Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 - старший государственный инспектор по доверенности от 06.08.2012 № 1803; от ответчика – ФИО2 – директор на основании протокола от 04.09.2011

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – управление) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское АТП» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление поддержало заявленное требование, в обоснование указало на нарушение обществом пункта 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 14.02.2009 № 112, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 02.04.2012 № 280, выразившихся в то, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа отсутствует фамилия водителя и правила пользования транспортных средством или выписка из таких правил.

Заявитель указал на то, что автобус, являясь транспортным средством, представляет собой средство повышенной опасности, в связи с чем полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют признаки малозначительности.

Управление пояснило, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Данные нарушения, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик факт правонарушения признал, пояснил, что нарушение допущено по неосторожности в спешке при замене автобуса, вышедшего из строя из-за технических неполадок. Общество полагает, что допущенное им нарушение не является серьезным.

Из материалов дела судом установлено, что обществу на основании лицензии от 30.06.2003 № АСС-25-203528 предоставлено право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением, если деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Сотрудниками управления 29.06.2012 на основании задания начальника управления от 25.06.2012 № 80 обнаружено, что водителем общества осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 522 (Покровка-Владивосток) на АТС марки KIAGRANDBIRD с государственным регистрационным номером ОА045/25 по путевому листу № 1922 от 29.06.2012.

В ходе проверки обнаружено, что внутри транспортного средства отсутствует информация о водителе, а именно: отсутствует фамилия водителя.

Управление также установлено отсутствие в салоне автобуса Правил пользования автобусами междугородних сообщений.

Указанные нарушения зафиксированы в рапорте № 138/1 об обнаружении признаков административного правонарушения от 29.06.2012. В ходе проведения проверки производилась фотосъемка.

По результатам проверки 30.07.2012 управлением в отношении общества составлен протокол № 125 по делу об административном правонарушении, в котором его деяние было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Указанное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - деятельность по перевозке пассажиров)

В соответствии с пунктом 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Данные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В силу пункта 37 «а» Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.

Из ксерокопий фотографии судом установлено, что в транспортном средстве имеется информация о водителе – «водитель: ФИО3». При этом из рапорта судом установлено, что на момент проведения мероприятий по контролю водителем автобуса являлся другой гражданин, чем указано в информации.

Факт отсутствия информации о водителе транспортного средства KIAGRANDBIRD на момент проведения проверки обществом не оспаривается.

Пункта 37 «и» Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Из материалов дела судом установлено, что правила пользования автобусами междугородних сообщений или выписка из таких правил в транспортном средстве отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждаются нарушение со стороны общества лицензионных требований, предусмотренных в лицензии на осуществлении перевозки пассажиров.

Действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Проверив наличие нарушения требований КоАП РФ, допущенных со стороны административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил таковых.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение, допущенное обществом, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что общество ранее не привлеклось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Оценив конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, а также характер охраняемых законом общественных отношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным.

Суд, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые и признание вины, считает необходимым привлечь общество к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское АТП», зарегистрированное в качестве юридического лица 20.08.2002 Межрайонной инспекцией МНС России №9 по Приморскому краю за ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, при условии его рассмотрения в апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.