Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Винокуровой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Приморскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 23.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от заинтересованных лиц: -;

установил: заявитель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу обратился с требованиями заявления об установлении факта правопреемстве Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу и Управления внутренних дел г. Уссурийска (далее УВД г. Уссурийска).

Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил требования заявления, просит установить тот факт, имеющий юридическое значение, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу является правопреемником Управления внутренних дел г. Уссурийска.

Заинтересованные лица требования заявления не оспорили, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание было проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что в приказом Управления внутренних дел Приморского края № 1574 от 0112.1993 утвержден штат УВД г.Уссурийска.

20.01.1997 главой муниципального образования города Уссурийска и Уссурийского района утверждено Положение об управлении внутренних дел г. Уссурийска.

Приказом Управления внутренних дел Приморского края о 17.12.2002 № 2060 было утверждено Положение УВД г.Уссурийска Приморского края.

С 01.07.2002 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2002 № 319, принятым во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее Закон № 129-ФЗ), на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам были возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Закона № 129-ФЗ, было обязано в течение 6 месяцев представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. «а» – «д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.

УВД г. Уссурийска было обязано сообщить сведения о юридическом лице, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц была бы внесена запись и выдано свидетельство, подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр.

21.03.2003 уполномоченным представителем УВД г. Уссурийска было подано заявление по форме Р11001 (заявление о государственной регистрации юридического лица) без указание сведений о регистрации ранее 01.07.2002, в связи с чем УВД г. Уссурийска было зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо.

Приказом Управления внутренних дел Приморского края от 22.02.2006 № 328 утверждено Положение об Управлении внутренних дел Уссурийского городского округа Приморского края.

Приказом Управления внутренних дел по Приморскому краю от 28.12.2006 № 2927 Управление внутренних дел города Уссурийска переименовано в Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу и утверждено Положение об управлении внутренних дел по Уссурийскому городскому округу, признан утратившим силу приказ Управления внутренних дел Приморского края от 22.02.2006 № 328.

Приказом УМВД России по Приморскому краю 16.06.2011 № 360 Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу переименовано в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску и утверждено Положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску, признан утратившим силу приказ Управления внутренних дел по Приморскому краю от 28.12.2006 № 2927.

Приказом УМВД России по Приморскому краю 17.08.2017 № 844 утверждено Положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску.

Приказом УМВД России по Приморскому краю от 28.09.2020 № 672 внесены изменения в приказ УМВД России Приморскому краю от 17.08.2017 № 844 «Об утверждении Положения об ОМВД России по г.Уссурийску» - ОМВД России по г. Уссурийску у переименовано в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу.

Таким образом, УВД г. Уссурийска не прекращало свою деятельность, что подтверждается архивными сведениями информационного центра Управления Министерства внутренних дел по Приморскому краю: приказом УВД Приморского края от01.12.1993 № 1574, приказом УВД по Приморскому краю от 28.12.2006 № 2927, архивной справкой № 2763 от 20.08.2019 «О предоставлении сведений» представленной из МКУ «Архив Уссурийского городского округа», из которой следует, что дело юридического лица УВД г. Уссурийска (ОВД г. Уссурийска) на хранение в МКУ «Архив Уссурийского городского округа» не поступало.

Таким образом, в период с 1993 по 2006 год УВД г. Уссурийска не прекращало свою деятельность, не реорганизовывалось и не изменяло наименование.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Приморскому краю сообщила в адрес заявителя о том, что согласно реестрам передачи регистрационных дел в связи со вступлением в законную силу Закона № 129-ФЗ из администрации Уссурийского городского округа регистрационное дело УВД г. Уссурийска (ОВД г. Уссурийска) в Межрайонную ИФНС России №9 по Приморскому краю не передавалось.

Приморский краевой комитет государственной статистики в своем информационном письме об учете в ЕГРПО, подтвердил наличие в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйств (ЕГРПО) наличие юридического лица Управление внутренних дел города Уссурийска (созданное приказами МВД СССР № 0343, № 0345 от 16.05.1979), с присвоенными ему ОКПО 08642229; ОКОНХ 97920; ОКОГУ 13111; ОКАТО 05423000000; ОКФС 12; ОКОПФ 81; адрес 692500 <...>; дата регистрации 04.02.2001 г.

Заявитель указал, что наличие недостоверной записи в ЕГРЮЛ о том, что УВД г. Уссурийска было зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо, препятствует заявителю в осуществлении процедуры оформления двух земельных участков, которые состоят на забалансовом учете у заявителя и за которые заявитель платит налоги.

09.02.2016 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о регистрации постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимости: кадастровый номер № 25:34:017001:488, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи, общая площадь 273 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.; кадастровый номер № 25:34:017001:486, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание, общая площадь 929 кв.м., адрес: <...>.

21.03.2016 заявителю было отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимости, поскольку заявитель зарегистрирован в качестве вновь созданного юридического лица 24.03.2003.

Правообладателем указанных земельных участков является Российская Федерация, заявителю необходимо осуществить процедуру оформления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, однако, в настоящий момент оформить право на недвижимое имущество, находящееся в пользовании заявителя не представляется возможным в связи с отсутствием факта правопреемства заявителя и УВД г. Уссурийска.

Согласно п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании п. 8 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В силу п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Ст. 58 ГК РФ определен порядок правопреемства при реорганизации юридического лица.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Арбитражный суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установил, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу (заявитель по настоящему делу) является структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации, созданным на базе предшественников Управления внутренних дел города Уссурийска, Управления внутренних дел по Уссурийскому городскому округу. Вышеназванными приказами Управление внутренних дел Приморского края, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю путем приведения в соответствии с действующим законодательством статусных документов данных органов внутренних дел, осуществляли последовательные утверждения новых положений, в том числе, в отношении Управления внутренних дел города Уссурийска, заявителя.

Так, приказом Управление внутренних дел по Приморскому краю от 28.12.2006 № 2927, фактически, по аналогии со ст. 57 ГК РФ реорганизовало Управление внутренних дел города Уссурийска на его материально-технической базе в Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу, которое впоследствии Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю приказом № 360 от 16.06.2011 переименовало Управление внутренних дел по Уссурийскому городскому округу в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску, приказом № 672 от 28.09.2020 переименовало Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу (заявитель по настоящему делу).

Таким образом, указанная деятельность по приведению в соответствии с действующим законодательством статусных документов названных органов внутренних дел последовательно привела к реорганизации Управления внутренних дел города Уссурийска в заявителя, что в силу ст. 58 ГК РФ привело к универсальному правопреемству заявителем прав и обязанностей его предшественников, в том числе, Управления внутренних дел города Уссурийска.

При таких условиях арбитражный суд установил тот факт, имеющий юридическое значение, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу является правопреемником Управления внутренних дел г. Уссурийска.

Установление данного факта, имеющего юридическое значение, необходимо заявителю для оформления постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости, поскольку внесудебный порядок такой регистрации прав на данные земельные участки, учитывая ошибочную регистрацию Управления внутренних дел г. Уссурийска, как вновь созданного юридического лица, и, как следствие, не оформленного надлежащим образом указанного правопреемства в отношении заявителя, в настоящий момент не представляется возможным.

При таких условиях уточненные требования рассматриваемого заявления арбитражный суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 222 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Установить тот факт, имеющий юридическое значение, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу является правопреемником Управления внутренних дел г. Уссурийска.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Калягин А.К.