Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО2, доверенность ГПБ-Ипотека №2403-01/6174 сроком действия 1 год, протокол 19/09 заседания совета директоров ЗАО «Приморье Региона Ипотека», приказ №26-од от 26.10.2009

от ответчика – ФИО3, доверенность №10-2 от 11.01.2010 сроком действия до 31.12.2010

от третьих лиц - ФИО2, протокол 19/09 заседания совета директоров ЗАО «Приморье Региона Ипотека», приказ №26-од от 26.10.2009

ФИО1 – не явилась, извещена

установил: Акционерное общество «ГПБ-Ипотека» (открытое акционерное общество) (далее – заявитель, АО «ГПБ-Ипотека») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации сделки (договора о последующей ипотеке жилого дома с земельным участком от 19.06.2009 № 2403-09/ДПИ/25В-001) (уведомление № 06/027/2009-332 от 16.07.2009) и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление) зарегистрировать договор последующей ипотеки жилого дома с земельным участком № 2403-09/ДПИ/25В-001 от 19.06.2009 (с учетом сделанных уточнений).

Определением суда от 24 ноября 2009г. произведена замена ответчика на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Представитель третьего лица – ФИО1 в заседание суда не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя пояснил, что для государственной регистрации договора последующей ипотеки был представлен весь необходимый комплект документов, в том числе платежное поручение №18070 от 09.07.2009, подтверждающее оплату государственной пошлины. Государственная пошлина была уплачена Закрытым акционерным обществом «Приморье Регион Ипотека» за АБ «ГПБ-Ипотека» (ОАО) на основании доверенности №2403-04/4731 от 25.05.2009.

Указал, что из обстоятельств, в которых действовал представитель заявителя и полномочий, которые ему были предоставлены, однозначно явствует, что государственная пошлина, уплата которой подтверждается платежным поручением №18070 от 09.07.2009, была уплачена представителем за заявителя.

Учитывая изложенное, считает решение регистрирующего органа о приостановлении регистрационных действий противоречащими действующему законодательству.

Представитель ответчика заявленные требования оспорил, пояснил, что в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершаются юридически значимые действия, законодательством РФ не предусмотрена. Уплата государственной пошлины через третьих лиц с указанием назначения платежа плательщика сбора, за которого осуществляется платеж, противоречит положениям главы 25.3 НК РФ.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами – с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области связи.

Представитель регистрирующего органа указал, что налогоплательщик вправе участвовать в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя, который должен обладать соответствующими полномочиями либо на основании закона или учредительных документов, либо в силу доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством РФ. Само представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика – представляемого лица. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет то, в какой форме – безналичной или наличной – происходит уплата денежных средств; важно лишь то, чтобы из представленных платежных документов можно было легко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

В рассматриваемом случае при обращении в Управление заявителем было предоставлено платежное поручение от 09.07.2009 об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию в размере 250 рублей, в которой в качестве плательщика указано иное юридическое лицо – ЗАО «Приморье региона ипотека», а в графе «Наименование платежа» с сокращениями указано «Государственная пошлина за государственную регистрацию».

Таким образом, Управление считает, что АБ «ГПБ-Ипотека» не представило доказательств уплаты государственной пошлины в установленном порядке.

Представитель ЗАО «Приморье Регион Ипотека» доводы заявителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 в письменном отзыве позицию заявителя поддержала, пояснила, что на государственную регистрацию договора последующей ипотеки были представлены все необходимые в соответствии с действующим законодательством документы.

Так, действующее налоговое законодательство устанавливает, что налогоплательщик в налоговых правоотношениях может действовать не только лично. Но и через своего представителя. В данном случае заявитель действовал через своего представителя ЗАО «Приморье Регион Ипотека», которому была выдана доверенность, оформленная в соответствии с гражданским законодательством.

При рассмотрении дела суд установил, что 27.03.2008 г. между ЗАО «Приморье Регион Ипотека» и ФИО1 был заключен Договор целевого займа (на приобретение жилого помещения на вторичном рынке) №12. В соответствии с вышеуказанным Договором ЗАО «Приморье Регион Ипотека» предоставило ФИО1 заем в размере 6 300 000 для целевого использования, а именно: приобретения в собственность жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и земельного участка, на котором расположен данный объект.

27.03.2008г. между ФИО4 и ФИО1 был заключен Договор купли-продажи Жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств.

01.04.2008г. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. Также в соответствии со ст. 64.1 и 77 ФЗ «Об ипотеке» на жилой дом и земельный участок была зарегистрирована ипотека в силу закона, что подтверждается печатями на странице 4 договора купли-продажи, а также указано в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. В соответствии с положениями главы 3 Федерального закона «Об ипотеке» 01.04.2008 первоначальному залогодержателю - ЗАО «Приморье Регион Ипотека» была выдана закладная.

16.04.2008г. ЗАО «Приморье Регион Ипотека» передало права по закладной АБ «ГПБ - Ипотека» (ОАО). О смене владельца закладной была сделана отметка, в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об ипотеке».

16.04.2009г. между Заявителем и ФИО1 был заключен Договор стабилизационной кредитной линии №2403-09/СКЛ/25В-001, в соответствии с которым ФИО1 была открыта кредитная линия на погашение подлежащих оплате просроченных и текущих ежемесячных платежей по Договору целевого займа №12 от 27.03.2008 г. Согласно п. 1.7. вышеуказанного договора обеспечением исполнения обязательств по Договору стабилизационной кредитной линии является последующая ипотека жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>.

29.06.2009 г. между Заявителем и ФИО1 был заключен договор последующей ипотеки жилого дома с земельным участком №2403-09/ДПИ/25В-001.

14.07.2009 в Управление обратились ФИО5, действующая на основании доверенности от имени АБ «ГПБ-Ипотека», и ФИО1 с заявлением о государственной регистрации договора последующей ипотеки (заявка №06/027/2009-332).

На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы: платежное поручение от 09.07.2009 №70; доверенность от 03.07.2009, удостоверенная нотариусом Владивостокского нотариального округа Приморского края ФИО6; доверенность от 25.05.2009 №2403-04/4731, удостоверенная и.о.нотариуса г.Москвы ФИО7; выписка из ЕГРЮЛ от 01.07.2009; договор о последующей ипотеке жилого дома с земельным участком от 19.06.2009 32403-09/ДПИ/25В-001; договор стабилизационной кредитной линии от 19.06.2009 №2403-09/СКЛ/25В-001; согласие АБ «ГПБ-Ипотека» от 15.06.2009.

16.07.2009 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации на один месяц в связи с непредставлением заявителем документа об уплате государственной пошлины, заявителю предложено представить в оригинале документ, подтверждающий уплату Акционерным банком «ГПБ-Ипотека» государственной пошлины в размере 250 рублей.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, посчитав, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Акционерный банк «ГПБ-Ипотека» обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность принятого решения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений статей 185 и 188 Гражданского кодекса Российской Федерации представитель может осуществлять свои полномочия только при условии их подтверждения доверенностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Обосновывая решение о приостановлении государственной регистрации спорного договора, регистрирующий орган сослался на нарушение пункта 4 статьи 16 Закона о регистрации, в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины.

В то же время, представленное платежное поручение №18070 от 09.07.2009 надлежащим образом подтверждает факт уплаты государственной пошлины в установленном законом порядке заявителем, обратившимся в государственный орган за совершением регистрационных действий.

Так, плательщиком по данному платежному поручению указан ЗАО «Приморье Регион Ипотека». При этом в пакете документов к заявлению была также представлена доверенность №2403-04/4731 от 25.05.2009, выданная Акционерным банком «ГПБ-Ипотека» (доверитель) Закрытому акционерному обществу «Приморье Регион Ипотека» (Поверенный) на представление интересов Доверителя перед Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю по вопросу регистрации последующей ипотеки и изменения содержания закладных, в том числе подавать заявления на регистрацию договоров о последующей ипотеке квартиры/жилого дома с земельным участком, дополнительных соглашений к ним, соглашений об изменении содержания закладных, получать зарегистрированные договоры, дополнительные соглашения, закладные и другие документы.

Таким образом, Закрытым акционерным обществом «Приморье Регион Ипотека» в регистрирующий орган был представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном размере, а также нотариально удостоверенная доверенность на представление интересов АБ «ГПБ-Ипотека» в регистрационном органе, в связи с чем приостанавливать государственную регистрацию ввиду отсутствия доказательств уплаты государственной пошлины у ответчика не имелось.

В то же время, как следует из материалов дела, в регистрирующий орган не был представлен необходимый для регистрации данной сделки пакет документов.

Так в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 20 главы IV Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» №102-ФЗ от 16.07.1998 (далее – Закон об ипотеке) государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя.

Для государственной регистрации ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, должны быть представлены:

договор об ипотеке и его копия;

документы, указанные в договоре об ипотеке в качестве приложений;

документ об уплате государственной пошлины;

иные документы, необходимые для государственной регистрации ипотеки в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если права залогодержателя удостоверяются закладной, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, одновременно с документами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, представляются также:

закладная, содержание которой должно удовлетворять требованиям пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, за исключением требования в отношении даты выдачи закладной, сведений о государственной регистрации ипотеки и сведений, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона в случае выдачи закладной при ипотеке в силу закона, и ее копия;

документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона об ипотеке государственная регистрация последующей ипотеки осуществляется с соблюдением правил главы IV настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 43 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» №102-ФЗ от 16.07.1998 (далее – Закон об ипотеке) последующая ипотека допускается, если она не запрещена предшествующими договорами об ипотеке того же имущества, действие которых не прекратилось к моменту заключения последующего договора об ипотеке.

Если предшествующий договор об ипотеке предусматривает условия, на которых может быть заключен последующий договор об ипотеке, последний должен быть заключен с соблюдением этих условий.

Как следует из материалов дела, предшествующая ипотека недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и земельного участка, на котором расположен данный объект, возникла в силу закона при заключении договора целевого займа (на приобретение жилого помещения на вторичном рынке) №12 от 27.05.2008 заключенного ЗАО «Приморье Регион Ипотека» с ФИО1.

При этом данным договором предусмотрены следующие условия:

4.1.4. одновременно с подписанием настоящего договора и в соответствии с его условиями и действующим законодательством РФ составить при участии займодавца закладную;

4.1.25. не отчуждать Предмет ипотеки, не осуществлять его последующую ипотеку и иным образом не распоряжаться Предметом ипотеки без предварительного письменного согласия Займодавца.

Таким образом, последующая ипотека спорного имущества допускалась первоначальным договором при условии наличия письменного согласия Займодавца, т.е. ЗАО «Приморье Регион Ипотека».

Поскольку в нарушение требований статьи 20 Закона об ипотеке, заявителем в регистрирующий орган не были представлены письменное согласие ЗАО «Приморье Регион Ипотека», закладная, договор предшествующей ипотеки и их копии, у Управления ФРС по Приморскому краю не было законных оснований для государственной регистрации данной сделки.

В то же время, регистрирующим органом при принятии решения о приостановлении государственной регистрации не были запрошены необходимые документы. При этом, требование ответчика об устранении заявителем недостатков путем повторной уплаты государственной пошлины незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суд указывает на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд не может обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать договор последующей ипотеки жилого дома с земельным участком № 2403-09/ДПИ/25В-001 от 19.06.2009, поскольку принятие решения о соответствии представленного пакета документов на государственную регистрацию и содержащихся в нем сведений требованиям действующего законодательства входит в компетенцию регистрирующего органа.

Однако, арбитражный суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю рассмотреть заявку №06/027/2009-332 от 14.07.2009 с учетом установленных судом обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация ипотеки жилых помещений производится не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов.

Учитывая изложенное, суд обязывает ответчика рассмотреть заявку в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации сделки (договора о последующей ипотеке жилого дома с земельным участком от 19.06.2009 № 2403-09/ДПИ/25В-001) (уведомление № 06/027/2009-332 от 16.07.2009), в связи с его несоответствием Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральному закону от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю рассмотреть заявку №06/027/2009-332 от 14.07.2009 в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (<...>) в пользу открытого акционерного общества Акционерный банк «ГПБ-Ипотека» (<...>) 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Колтунова Н.В.