Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бесединой Ю.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» (ИНН2524001140, ОГРН1032501025072, дата регистрации 01.07.2002) к Администрации Партизанского муниципального района Приморского края (ИНН2524003130, ОГРН1022501026580, дата регистрации 12.01.1998), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о признании права собственности на земельные участки,

при участии: от истца: представитель Лемешевский А.Н. – доверенность от 05.07.2013, паспорт; Гребенщикова О.А. – доверенность от 05.11.2013, паспорт; от ответчика: представитель Немирович А.А. – доверенность от 11.09.2013, паспорт; от третьего лица: - ;

установил: Истец - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к ответчику - Администрация Партизанского муниципального района ПКриморского края и просит признать право Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» на земельные участки:

- Земельный участок находится примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с. Новолитовск, ул. Гастелло, д. 4. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м., кадастровая стоимость: 1400280,48 руб,

- Земельный участок находится примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с. Новолитовск, ул. Гастелло, д. 4. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м., кадастровая стоимость: 248487,48 руб,

- Земельный участок находится примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с. Новолитовск, ул. Гастелло, д. 4. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м., кадастровая стоимость: 1887087,24 руб,

- Земельный участок находится примерно в 1037,0 га согласно кадастровым выпискам от 16.12.08 г. без номера:

- земельный участок, местоположение: установлено относительно ориентира на землях ТОО «Новолитовский», расположенного в границах участка, площадью 5510000 кв.м., кадастровой стоимостью 5950800,00 руб., кадастровый номер 25:13:030101:132,

- земельный участок, местоположение: район Партизанский, п/свх «Новолитовский», площадью 790000 кв.м., кадастровой стоимостью 853200,00 руб., кадастровый номер 25:13:030101:125,

- земельный участок, местоположение: установлено относительно ориентира на землях ТОО «Новолитовский», расположенного в границах участка, площадью 3760000 кв.м., кадастровой стоимостью 4060800,00 руб., кадастровый номер 25:13:030101:138.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ, в связи, с чем судебное заседание проводится в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в отношении земельных участков, письменное ходатайство приобщил к материалам дела.

Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ частично, судом приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит признать право на земельные участки:

- земельный участок, находящийся примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м., кадастровая стоимость: 1400280, 48 руб.;

- земельный участок, находящийся примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м., кадастровая стоимость: 248487,48 руб.;

- земельный участок, находящийся примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м., кадастровая стоимость: 1887087, 24 руб;

в остальной части ходатайства отказано, поскольку данные требования являются новыми, дополнительными по отношению к ранее заявленным. Кроме того, в настоящем деле истец заявил требования в порядке искового производства, в то время как уточнения в части признания незаконными действий, отказа администрации подлежат рассмотрению в порядке Главы 24 АПК РФ.

Истец уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик иск оспорил, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Постановлением Главы администрации Партизанского района Приморского края №19 от 27.01.1993 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Новолитовское».

Решением Малого совета Партизанского районного совета народных депутатов №51 от 25.03.1993 земли бывшего совхоза «Новолитовский» переданы Товариществу с ограниченной ответственностью «Новолитовское»; в коллективно-долевую собственность - всего на площади 1037 га, из них: пашни 546 га, сенокосов 406 га, пастбищ 85 га; в постоянное пользование – земли под дорогами и каналами, на осушительных системах всего на площади 74 га, в том числе: под каналами 34 га, дорогами 40 га, других земель на осушительных системах всего на площади 15 га; в аренду сроком на 10 лет пашни 954 га, сенокосов 604 га; в постоянное пользование – земли, занятые под общественными постройками, зданиями и сооружениями, парниками, машинными дворами, животноводческими фермами и другое, всего на площади 9 га; осушительные системы: Новолитовская-1 на площади нетто 319 га с балансовой стоимостью 1865 рублей, Новолитовская - на площади нетто 110 га с балансовой стоимостью 1957500 рублей.

Как следует из справки Управления по распоряжению муниципальной собственностью Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 31.10.2012, объекты недвижимости: Новолитовская осушительная система №1, Новолитовская осушительная система №2 в муниципальную собственность не принимались, в реестр муниципальной собственности Партизанского муниципального района не включены.

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» на праве собственности принадлежит объект права: Сооружение - осушительная система "Новолитовская-1", назначение: нежилое, протяженность 23,699 км, инв.№ 05:230:002:000067360, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Партизанский район, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4, примерно в 967 м по направлению на юг, в 629 м по направлению на юго-восток, в 837 м по направлению на восток от дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2013 25-АБ 957824.

26.02.2013 истец обратился к Главе Партизанского муниципального района с заявлением о передаче в собственность СХПК «Новолитовский» земельные участки с кадастровыми номерами: 25:13:030202:4175, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177, общей площадью общей площадью 327394,0 кв. м расположенные под объектом недвижимости (сооружение) Новолитовская осушительная система №1 1965 года ввода в эксплуатацию, принадлежащую СХПК "Новолитовский" на праве собственности согласно свидетельству 25-АБ 957824 от 25 марта 2013 года.

Однако, письмом от 16.05.2013 №660 в удовлетворении указанного заявления СХПК «Новолитовский» было отказано.

Впоследствии истец неоднократно обращался к Главе Партизанского муниципального района с заявлениями от 26.04.2013 и от 24.05.2013 о передаче в собственность СХПК «Новолитовский» спорных земельных участков, однако, письмами от 16.05.2013 №660 и от 04.06.2013 №837, соответственно, в удовлетворении указанных заявлений СХПК «Новолитовский» было отказано.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 14.06.2013 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: земельные участки с кадастровыми номерами: 25:13:030202:4175, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177, отсутствуют.

В материалы дела представлены кадастровые паспорта от 07.10.2013 в отношении следующих земельных участков: с кадастровыми номерами: 25:13:030202:4175, местоположение установлено относительно от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в 837 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Гастелло, дом 4, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 1747303 кв.м; 25:13:030202:4176 местоположение установлено относительно от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в 629 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Гастелло, дом 4, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства объекта «Приморский нефтеперерабатывающий завод» с санитарно-охранной зоной, площадью 230081 кв.м; 25:13:030202:4177 местоположение установлено относительно от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в 967 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Гастелло, дом 4, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства объекта «Приморский нефтеперерабатывающий завод» с санитарно-охранной зоной, площадью 1296556 кв.м.

Поскольку требования указанных заявлений ответчиком в добровольном порядке не исполнены, спорные земельные участки в собственность истца не переданы, что, по мнению истца, нарушает его исключительное право на приватизацию указанных земельных участков, на которых расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимого имущества - Новолитовская осушительная система №1, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь в качестве нормативного обоснования заявленных требований на положения ст. ст. 36, 59 ЗК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с. п. 1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность

В соответствии с примечанием к п. 13 указанной статьи данного Федерального закона для целей данной статьи, за исключением предусмотренных пунктом 9.1 данной статьи случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:

подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 указанной статьи;

принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно: свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2013 25-АБ 957824 Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» на праве собственности принадлежит объект права: Сооружение - осушительная система "Новолитовская-1", назначение: нежилое, протяженность 23,699 км, инв.№ 05:230:002:000067360, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Партизанский район, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4, примерно в 967 м по направлению на юг, в 629 м по направлению на юго-восток, в 837 м по направлению на восток от дома.

Судом также установлено, что решением Малого совета Партизанского районного совета народных депутатов №51 от 25.03.1993 земли бывшего совхоза «Новолитовский» переданы Товариществу с ограниченной ответственностью «Новолитовское» в постоянное пользование – земли под дорогами и каналами, на осушительных системах всего на площади 74 га, в том числе: под каналами 34 га, дорогами 40 га, других земель на осушительных системах всего на площади 15 га;

осушительные системы: Новолитовская-1 на площади нетто 319 га с балансовой стоимостью 1865 рублей, Новолитовская - на площади нетто 110 га с балансовой стоимостью 1957500 рублей.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст. ст. 36, 59 ЗК РФ.

Статья 36 ЗК РФ предусматривает порядок оформления прав на земельные участки путем обращения юридических лиц, обязанных переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Вместе с тем, доказательств соблюдения указанной процедуры истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, в рамках настоящего дела истцом заявлены исковые требования в порядке ст. ст. 125, 126 АПК РФ, в то время как при соблюдении истцом процедуры оформления земельных участков, предусмотренной ст. 36 ЗК РФ, истец был вправе обжаловать отказ Администрации в принятии решения о предоставлении земельного участка на соответствующем в арбитражный суд в порядке ст. ст. 198, 199 АПК РФ.

Вместе с тем, суд считает необоснованной ссылку истца в обоснование заявленных требований на положения ст. 59 ЗК РФ, которая предусматривает такой способ защиты права как признание права на земельный участок в судебном порядке, поскольку ст. 36 ЗК РФ, на которую также ссылается истец в обоснование заявленных требований, предусматривает иную процедуру оформления прав на земельные участки, что исключает оформление прав на спорные земельные участки на основании положений ст. 36 ЗК РФ в судебном порядке.

Иной подход означает расширительное толкование полномочий суда, который не вправе подменять собой административные органы и судебным разбирательством заменять необходимый административный порядок.

При таких обстоятельствах, избранный истцом в рамках настоящего дела способ защиты права в виде признания права на спорные земельные участки в соответствии с положениями ст. 59 ЗК РФ, суд считает ненадлежащим.

С учетом изложенного, исковые требования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» о признании права на спорные земельные участки не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 12000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» из федерального бюджета 12 000 (двенадцать тысяч) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.