Гражданский кодекс часть 1

при участии: от заявителя - ФИО2, адвокат (доверенность от 12.03.2010, нотариальная, полная, сроком до 11.03.2011, ордер №79 от 15.03.2010); от МИФНС – ФИО3, референт (доверенность от 11.03.2010, сроком до 31.12.2010, ограниченная)

установил: ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №2 по Приморскому краю от 28.01.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В обоснование требования заявитель ссылается на несоответствие решения налогового органа статье 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статье 37 Основ законодательства о нотариате, а также на нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

Заявитель отклонил довод налогового органа о том, что подпись ФИО1 на заявлении о государственной регистрации удостоверена специалистом администрации Востокского городского поселения в нарушение Приказа Минюста от 10.04.2002 №99 по форме №54, установленной в отношении подписей не должностных лиц, а граждан, поскольку, по мнению заявителя, ТСЖ на момент подачи заявления не имело статуса юридического лица, в связи с чем, ФИО1 осуществляла действия как физическое лицо от имени собственников помещений многоквартирного дома, а не как должностное лицо ТСЖ.

Ответчик возражает против заявленного требования, указал на то, что располагает информацией о том, что какой-то нотариус осуществляет обслуживание Красноармейского района на выезде, однако, не располагает доказательством того, что о работе нотариуса, его расписании на территории района извещено население п.Восток, а также администрация п.Восток.

Кроме того, ответчик указал на то, что удостоверение подписи ФИО1 осуществлено специалистом администрации Востокского городского поселения с нарушением требований Приказа Минюста от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», поскольку подпись ФИО1 на заявлении о государственной регистрации удостоверена по форме №54, установленных в отношении подписей не должностных лиц, а граждан, и в силу этого не содержала сведений о наименовании юридического лица, а также должности лица, чья подпись удостоверялась в нотариальном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, принято решение, оформленное протоколом №2 от 19.10.2009, о создании товарищества собственников жилья «Взморье» и наделении ФИО1 полномочиями на совершение юридических действий по государственной регистрации ТСЖ «Взморье».

На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом №2 от 19.10.2009, ФИО1 21.01.2010 обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации товарищества собственников жилья «Взморье» в качестве юридического лица (форма №Р11001).

Решением от 28.01.2010 Межрайонная ИФНС России №2 по Приморскому краю отказала в государственной регистрации в качестве юридического лица товарищества собственников жилья «Взморье», в связи с тем, что в представленном заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р 11001 не соблюдена нотариальная форма.

ФИО1, не согласившись с отказом МИФНС №2 по Приморскому краю, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со специальной подведомственностью, определенной пунктом 3 части 1 статьи 33 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить в совокупности наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение данным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При оценке оспариваемого решения суд исходит из положений пункта 5 статьи 200 АПК РФ, согласно которым обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, что не освобождает заявителя в силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ от доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (п. 3 ст. 136 ЖК РФ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с порядком предоставления документов в регистрирующий орган, определенным статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии со статьей 80 Основ законодательства о нотариате нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации.

Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Как установлено судом из материалов дела, в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ТСЖ «Взморье» в качестве юридического лица (форма №Р11001) обратилась ФИО1, уполномоченная общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного адресу: <...>, на совершение юридических действий по регистрации ТСЖ «Взморье», что подтверждается протоколом № 2 от 19.10.2009 общего собрания собственников помещений. Вместе с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р 11001 ФИО1 приложены документы: протокол об учреждении юридического лица, Устав ТСЖ «Взморье», квитанция об уплате госпошлины, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из текста оспариваемого отказа в качестве основания для отказа в государственной регистрации товарищества собственников жилья «Взморье» МИФНС России №2 по Приморскому краю со ссылкой на подпункт «г» пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указала на не соблюдение заявителем нотариальной формы заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р 11001.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

Как установлено судом из материалов дела, подлинность подписи ФИО1 на заявлении формы Р 11001 засвидетельствовал специалист администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района ФИО4

В судебном заседании заявитель пояснил, что свидетельствование подписи ФИО1 осуществлял специалист администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района, в связи с отсутствием в Востокском городском поселении нотариуса.

Согласно статье 37 Основ законодательства о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия, в том числе и свидетельствовать подлинность подписи на документах.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения главы администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от 25.05.2009 №37 «Об определении уполномоченных лиц администрации Востокского городского поселения, имеющих право совершать нотариальные действия», в связи с отсутствием в Востокском городском поселении нотариуса, уполномоченными лицами администрации Востокского городского поселения, имеющих право совершать нотариальные действия, являются: глава администрации Востокского городского поселения (ФИО5), специалист Iразряда администрации Востокского городского поселения ФИО4, старший специалист IIразряда администрации Востокского городского поселения ФИО6

Доказательств наличия нотариуса в Востокском городском поселении, а также в Красноармейском муниципальном районе ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что по информации Нотариальной палаты Приморского края какой-то нотариус осуществляет обслуживание Красноармейского района на выезде, судом отклоняется, как не обоснованный, поскольку ответчик не представил доказательств того, что о работе нотариуса, его расписании на территории Красноармейского района извещено население, а также администрация Востокского городского поселения.

Таким образом, подпись ФИО1 на заявлении по форме Р 11001 удостоверена специалистом Iразряда администрации Востокского городского поселения ФИО4 в соответствии с полномочиями, предоставленными данному должностному лицу распоряжением главы администрации Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края от 25.05.2009 №37 «Об определении уполномоченных лиц администрации Востокского городского поселения, имеющих право совершать нотариальные действия», что подтверждается регистрационной записью № 236 в журнале учета нотариальных действий администрации Востокского городского поселения.

Довод ответчика о том, что удостоверение подписи ФИО1 осуществлено специалистом администрации Востокского городского поселения ФИО4 с нарушением требований Приказа Минюста от 10.04.2002 № 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», поскольку удостоверение подписи ФИО1 на заявлении о государственной регистрации была удостоверена по форме №54, установленных в отношении подписей не должностных лиц, а граждан, и в силу этого не содержала сведений о наименовании юридического лица, а также должности лица, чья подпись удостоверялась в нотариальном порядке, судом отклоняется в силу следующего.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 г. N 99 утверждены формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Данным Приказом утверждена форма удостоверительной надписи при засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица (форма N 56), реквизитами которой являются, в том числе, должность, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя. При этом на обязательность проверки нотариусом полномочий лица, имеющего право быть заявителем в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указывается в Письме МНС России от 20.09.2004 г. N 09-0-10/3733@ "О свидетельствовании нотариусом подлинности подписи заявителя на заявлении".

В данном случае с заявлением о государственной регистрации товарищества собственников жилья «Взморье» обратилась гражданка ФИО1, действующая на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, которое уполномочило ФИО1 для осуществления юридических действий по регистрации товарищества собственников жилья «Взморье» в качестве юридического лица.

Таким образом, ФИО1 действовала как физическое лицо, уполномоченное собственниками помещений в многоквартирном доме на совершение регистрационных действий в отношении созданного решением общего собрания ТСЖ «Взморье», которое приобретает статус юридического лица только с момента государственной регистрации.

Следовательно, в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 г. N 99 подпись гражданки ФИО1 на заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р 50001 была правомерно удостоверена специалистом администрации Востокского городского поселения ФИО4 по форме N 54, установленной в отношении подписей не должностных лиц, а граждан.

Таким образом, у МИФНС России №2 по Приморскому краю отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица при создании, предусмотренные подпунктом «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В связи с этим, решение МИФНС России №2 по Приморскому краю от 28.01.2010 об отказе товариществу собственников жилья «Взморье» в государственной регистрации в качестве юридического лица не соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основам законодательства Российской Федерации «О нотариате», а также нарушает право собственников помещений многоквартирного дома на создание товарищества собственников жилья, предусмотренное статьей 36 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования ФИО1 и признает недействительным решение МИФНС России №2 по Приморскому краю от 28.01.2010 об отказе товариществу собственников жилья «Взморье» в государственной регистрации как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основам законодательства Российской Федерации «О нотариате».

В силу ïóíêòа 3 ÷àñòè 5 ñòàòüè 201 ÀÏÊ ÐÔ ïðè ïðèçíàíèè ñóäîì незаконными действий органов местного самоуправления, суд в резолютивной части решения óêàçûâàåò íà îáÿçàííîñòü органов местного самоуправления óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ çàÿâèòåëÿ в установленный судом срок è ñïîñîá òàêîãî óñòðàíåíèÿ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.

В связи с тем, что Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрен возврат предоставленных для государственной регистрации документов при вынесении решения об отказе в государственной регистрации, в целях скорейшего восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Межрайонную ИФНС России №2 по Приморскому краю в пятидневный срок с даты принятия решения зарегистрировать товарищество собственников жилья «Взморье» на основании документов, хранящихся в деле об отказе в государственной регистрации.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ, гарантирующей возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение МИФНС России №2 по Приморскому краю от 28.01.2010 об отказе товариществу собственников жилья «Взморье» в государственной регистрации как не соответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основам законодательства Российской Федерации «О нотариате».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Межрайонную ИФНС России №2 по Приморскому краю в пятидневный срок с даты принятия решения зарегистрировать товарищество собственников жилья «Взморье».

Выдать исполнительный лист.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №2 по Приморскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца с даты его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Зинькова Л.Н.