Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 22.05.2009 по делу об административном правонарушении № 10317000-574/2009.

Стороны в судебное заседание не явились, суд располагает доказательствами надлежащего извещения ответчика. Заявитель также считается надлежаще извещенным в силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно заявлению ООО «Партнер» заявитель полагает, что совершенные им действия, выразившиеся в заявлении недостоверного кода товаров при их декларировании таможенному органу, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку это не было связано с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о его количестве, свойствах и характеристиках.

Также заявитель указал, что образцы товара не изымались, товар не осматривался, экспертные исследования товара, направленные на установление его физических и химических характеристик, не проводились. По мнению заявителя, совершенное им правонарушение являлось малозначительным.

Общество ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, полагает, что срок пропущен по уважительной причине, так как Общество фактически находится в г. Москве по месту нахождения обособленного подразделения, зарегистрировано в г. Владивостоке, генеральный директор Общества не получал лично оспариваемое постановление.

Новороссийская таможня в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Партнер» подтверждено собранными по делу доказательствами, Общество не приняло мер к проведению предварительного таможенного осмотра (досмотра), взятию проб и образцов товара и проведению его исследования с тем, чтобы заявить при декларировании спорного товара достоверные сведения о его коде. Также установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность заявителя.

Ответчик полагает, что совершенное Обществом правонарушение не может рассматриваться как малозначительное, учитывая значительную величину суммы недоплаченных таможенных платежей.

При рассмотрении дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072535001634.

В сентябре 2008 в адрес Общества во исполнение внешнеторгового контракта из Турции прибыл товар: ткань (50% полиэстер, 50% хлопок) напечатанная, без пропитки, не для розничной продажи, для швейной промышленности, в рулонах, поверхностная плотность 106 г/м2, шириной 220 см, вес нетто/брутто 24971/25920 кг.

В целях таможенного оформления товара Общество подало в Новороссийскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10317090/081008/0002164, классифицировав товар в товарной подсубпозиции 5407 84 000 0 ТН ВЭД России.

В ходе проверки правильности классификации товара, проведенной после его выпуска, таможенный орган пришел к выводу о том, что товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 5210 51 000 0 ТН ВЭД России, и 10.04.2009 принял решение о классификации товара № 10317000-15/251. Изменение классификационного кода товара повлекло доначисление таможенных платежей в размере 105541,17 руб.

Посчитав, что в действиях заявителя имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенный орган возбудил в отношении него дело об административном правонарушении № 10317000-574/2009.

Суд отмечает, что о возбуждении дела указано в протоколе об административном правонарушении от 08.05.2009 и постановлении от 22.05.2009, фактически же в деле об административном правонарушении № 10317000-574/2009 определение о возбуждении данного дела отсутствует, а имеется определение от 08.04.2009 о возбуждении дела № 10317000-484/2009 по обстоятельствам, не связанным с декларированием товара по ГТД № 10317090/081008/0002164.

По окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 08.05.2009, а 22.05.2009 дело было рассмотрено, ООО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере, кратном сумме неуплаченных таможенных платежей.

Посчитав, что постановление о привлечении ООО «Партнер» к административной ответственности вынесено незаконно, Общество оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Из материалов дела, а также материалов дела об административном правонарушении № 10317000-574/2009 видно, что при рассмотрении дела Общество не участвовало, генеральный директор письмом известил таможню о том, что уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В постановлении учинена отметка о том, что копия постановления направлена заявителю 25.05.2009, доказательств направления копии постановления в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая территориальную отдаленность Общества от места расположения органа, проводившего административное расследование и вынесшего оспариваемое постановление, суд восстанавливает пропущенный ООО «Партнер» срок на обжалование постановления.

Исследовав материалы дела, оценив законность вынесения Новороссийской таможней постановления от 22.05.2009 по делу № 10317000-574/2009, суд пришел к выводу об обоснованности требования заявителя.

Так, частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодека Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным кодексом, в письменной, устной, электронной или иной конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. В силу пункта 4 части 3 названной статьи к сведениям о товарах относятся: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны отправителя (назначения), описания упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса РФ таможенные органы уполномочены классифицировать товар, то есть определять классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода Товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьей 40 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (часть 3 статьи 40 кодекса).

Из материалов дела видно, что в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменено заявление в ГТД недостоверных сведений о коде товара, влияющих на взимание таможенных платежей (абзац 8 страницы 3 оспариваемого постановления). Доводов об указании в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании товара и его характеристиках таможенный орган не приводит.

Указание в таможенной декларации неправильного кода Товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку законных оснований для привлечения ООО «Партнер» к административной ответственности у таможенного органа не имелось, суд, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 22.05.2009 № 10317000-574/2009 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в 10-дневный срок.

Судья Нестеренко Л.П.