Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Приходько Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокского спортивно-технического кооператива владельцев маломерных судов "Вольный Шкипер" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Владивостока, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Департамента градостроительства Приморского края об оспаривании решения, оформленного письмом от 23.10.2015 № 25/001/010/2015-6078; обязании зарегистрировать право собственности,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности № 03-10 от 11.01.2016, служебное удостоверение;

истец, третьи лица не явились, извещены;

установил: Владивостокский спортивно-технического кооператив владельцев маломерных судов "Вольный Шкипер" (далее – Кооператив) обратился с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения, оформленного письмом от 23.10.2015 № 25/001/010/2015-6078; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Владивостокского спортивно-технического кооператива владельцев маломерных судов «Вольный Шкипер» на объект – сооружение лит. Г, площадью 5 004 кв. м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок, мыс ФИО2.

Определением суда от 20.11.2015, от 28.01.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Департамент градостроительства Приморского края соответственно.

29.02.2016 через канцелярию суда в материалы дела от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Заявитель, третьи лица, надлежащим образом извещенные (ст. 123 АПК РФ), в судебное заседание не явились; истец документы, запрошенные судом в судебном заседании 28.01.2016, в материалы дела не представил, ходатайств процессуального характера не заявил, поэтому суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы письменного отзыва, по существу предъявленных к нему требований не возразил.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что 07.12.1992 на основании государственного акта на право пользования землей в постоянное (бессрочное) пользование в целях размещения стоянки маломерных судов предоставлен земельный участок площадью 0,59 гектаров. На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 30.12.1996 № 127/96 заявителем было осуществлено строительство мола, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок; 17.07.1997 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при администрации города Владивостока Приморского края выдан акт приемки законченного строительством объекта – мол площадью 5 004 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ст. Моргородок, мыс ФИО2. Заявитель утверждает, что спорный объект расположен на земельном участке, предоставленном ему на праве аренды на основании договора от 22.05.2012 № 04-Ю-15338.

08.09.2015 заявитель обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект – сооружение лит. Г, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок, мыс ФИО2. Однако решением от 23.10.2015 № 25/001/010/2015-6078 заявителю в государственной регистрации права было отказано, что послужило основанием его обращения в суд.

Заинтересованное лицо по существу предъявленных к нему требований возразило, пояснило суду, что решение об отказе в государственной регистрации прав было принято государственным регистратором с учетом пояснений, данными компетентными органами – третьими лицами по настоящему делу, о том, что в архивах Приморского края и г. Владивостока правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствуют, а также выявленных в результате правовой экспертизы документов противоречий в их содержании.

Администрация г. Владивостока считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку представленный в материалы дела государственный акта на право пользования землей A-I № 609226 не соответствует типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, утвержденному Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 06.10.1965 №67, а именно: не содержит сведений о принятом распорядительном акте органа местного самоуправления, послужившим основанием для предоставления указанного права. Кроме того, из указанного акта прямо не следует, что земельный участок был предоставлен для строительства объекта недвижимого имущества – сооружение мол. Как считает Администрация, из договора от 22.05.2012 № 04-Ю-15338, заключенного заявителем с Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края следует, что земельный участок, предоставлен ему для целей, не связанных со строительством. При изложенных обстоятельствах, Администрация полагает, что спорный объект является самовольным строением.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в письменном отзыве пояснил, что заявителю на праве аренды на основании договора от 22.05.2012 № 04-Ю-15338 предоставлен земельный участок площадью 5 909 кв.м. с кадастровым номером 25:28:04 00 01:0042 для дальнейшей эксплуатации стоянки маломерных судов сроком действия с 25.04.2012 по 24.04.2015. Соглашением от 12.08.2014 в договор аренды внесены изменения, срок его действия установлен с 25.04.2012 по 24.04.2018. Кооператив задолженности по арендным платежам не имеет.

Как установлено судом, 07.12.1992 на основании государственного акта на право пользования землей сер. A-I№ 609226 Спортивно- техническому обществу владельцев маломерных судов «Вольный Шкипер» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,59 гектаров в целях размещения стоянки маломерных судов.

30.12.1996 заявителю на срок до 31.12.1997 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при Администрации города Владивостока Приморского края выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по возведению мола по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок.

17.07.1997 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора при Администрации г. Владивостока Приморского края выдан акт приемки законченного строительством объекта – мол площадью 5 004 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок, мыс ФИО2.

22.05.2012 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодателем) и Владивостокским спортивно-техническим кооперативом владельцев маломерных судов «Вольный Шкипер» (арендатором) заключен договор № 04-Ю-15338 аренды земельного участка площадью 5 909 кв.м. с кадастровым номером 25:28:04 00 01:0042 для дальнейшей эксплуатации стоянки маломерных судов сроком действия с 25.04.2012 по 24.04.2015.

Соглашением от 12.08.2014 в указанный договор аренды от 22.05.2012 внесены изменения: срок его действия продлен до 24.04.2018.

Договор аренды от 22.05.2012, соглашение от 12.08.2014 зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается оттисками штампов от 30.07.2012 и 20.01.2015 соответственно.

08.09.2015 Владивостокский спортивно-технический кооператив владельцев маломерных судов «Вольный Шкипер» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект - сооружение лит. Г, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ст. Моргородок, мыс ФИО2.

Решением от 23.10.2015 № 25/001/010/2015-6078 Управление Росреестра по Приморскому краю заявителю в государственной регистрации права отказало ввиду противоречия сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах в отношении указанного объекта недвижимого имущества, указанным в кадастровом паспорте объекта, а также с учетом отсутствия в архивах г. Владивостока и Приморского края сведений о данном объекте.

Заявитель, полагая, что решение Управления Росреестра по Приморскому края от 23.10.2015 № 25/001/010/2015-6078 об отказе в государственной регистрации прав незаконно, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя, заслушав пояснения Управления, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации, под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

08.09.2015 Владивостокский спортивно-технический кооператив
владельцев маломерных судов «Вольный Шкипер» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект - сооружение лит. Г, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок, мыс ФИО2.

На государственную регистрацию заявителем, в том числе были представлены государственный акт от 07.12.1992 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,59 гектаров в целях размещения стоянки маломерных судов; разрешение от 30.12.1996 № 127/96 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству мола, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ст. Моргородок; акт приемки от 17.07.1997 законченного строительством объекта – мола площадью 5 004 кв.м.

Вместе с тем указанный акт от 07.12.1992 не содержит сведений о принятом распорядительном акте органа местного самоуправления, послужившим основанием для предоставления указанного права. Кроме того, из данного акта не следует, что земельный участок предоставлен непосредственно для целей строительства - спорного объекта недвижимого имущества – мола.

Как следует из письма МКУ «Архив города Владивостока» от 15.12.2015 № 690/703-т, в документах архивного фонда «Комитет по архитектуре и градостроительству мэрии города Владивостока» за 1998 год разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 30.01.1998 № 127/96, выданного Спортивно-техническому обществу владельцев маломерных судов «Вольный Шкипер», а также акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 17.07.1997 нет.

Согласно письму ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 21.12.2015 № 942-тем, акты на право пользовании земельными участками на хранение в госархив не поступали.

Более того, в представленном в материалы дела кадастровом паспорте сооружения отсутствует наименование объекта – мол; в п. 8 данного паспорта не указано, на каком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, что не позволяет суду бесспорно установить, что спорное сооружение расположено на участке, предоставленном Кооперативу.

Представленный в материалы дела акт приемки законченного строительством объекта от 17.07.1997 и разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 30.12.1996 №127/96 свидетельствуют о согласовании с органом местного самоуправления строительства сооружения – мол в районе ж/д станция «Морской городок» в срок до 31.12.1997. Однако, как следует из кадастрового паспорта объекта, год создания спорного сооружения– 2000.

В силу п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Как следует из п. 1.1 договора аренды от 22.05.2012 №04-Ю-15338, земельный участок общей площадью 5 909 кв.м предоставлен заявителю для использования в целях, не связанных со строительством – для размещения стоянки маломерных судов.

Таким образом, проанализировав представленные заявителем документы в их совокупности и взаимосвязи (ст. 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о противоречии представленных заявителем на государственную регистрацию документов, которые свидетельствовали бы о том, что спорный объект, в отношении которого данным лицом поданы документы на государственную регистрацию права, построен на основании акта о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 07.12.1992; разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 30.12.1996 № 127/96; земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 01:0042 предоставлен Кооперативу именно под капитальное строительство объекта недвижимого имущества – сооружение мол.

Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований, предусмотренных ст.20 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности на спорный объект.

В силу п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель не представил документально подтвержденных возражений относительно доводов Управления Росреестра по ПК по осуществлению им государственной регистрации в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина по иску относится на заявителя. Излишне оплаченная заявителем государственная пошлина возвращается данному лицу из государственного бюджета на основании статей 104 АПК РФ, 333.40 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Владивостокскому спортивно-техническому кооперативу владельцев маломерных судов "Вольный Шкипер" из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей госпошлины, излишне оплаченной по платежному поручению № 102 от 29.10.2015 на сумму 4000 рублей, оригинал которого находится в материалах дела.

Выдать справку на возврат госпошлины по вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Клёмина Е.Г.