Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Запеваловым, рассмотрев в судебном заседании 13.12.2016г. – 20.12.2016г. дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Восточная Рыбная Компания" (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 07.12.2011; адрес: 682860, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 27.12.2004; адрес: 690007, Приморский край, г.Владивосток, ул.1-я Морская д. 2)

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 27.12.2004; адрес: 690091, <...>); Общество с ограниченной ответственностью "НЬЕРД" (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 03.08.2009; адрес: 690065, <...>)

о признании незаконным решения от 16.09.2016 года №15-14/25093@

при участии в заседании:

от заявителя: до перерыва – представитель ФИО1 доверенность от 15.11.2016 года, паспорт; после перерыва – не явились, извещены,

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: представитель ФИО2 доверенность №05-07/18 от 11.01.2016 года, удостоверение;

от ООО "НЬЕРД" – представитель ФИО3 доверенность от 21.11.2016 года, паспорт;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока – представитель ФИО4 доверенность №10-12/1007 от 03.11.2015 года, удостоверение.

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Рыбная Компания» (далее – «заявитель, общество») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее – «налоговый орган, ответчик») о признании незаконным решения от 16.09.2016 года №15-14/25093@ «по жалобе ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока в части касающейся представления в регистрирующий орган документов содержащих заведомо недостоверные сведения по реорганизации юридических лиц».

В соответствии с определением суда от 24.10.2016г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока и Общество с ограниченной ответственностью «НЬЕРД».

В судебном заседании 13.12.2016г. судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв сроком до 20.12.2016г., о чем стороны были уведомлены в протоколе судебного заседания, размещенного в сети Интернет по адресу: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/f9e80f8a-f465-433c-ab8e-13bf4b90b1f0/A51-25103-2016_20161213_Opredelenie%20(protokolnoe).pdf

Заявитель в судебное заседание 20.12.2016г. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Как следует из текста заявления, в целях оптимизации финансово-экономической деятельности, 11.04.2016г. участниками общества было принято решение о реорганизации общества «Восточная рыбная компания» в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «НЬЕРД». На основании представленных заявителями документов 10.08.2016г. ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока было принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации, снятии с регистрационного учета. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 15-14/25093@ от 16.09.2016, решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 27.04.2016 запись ГРН № 2162536305138 о начале реорганизации и решение от 10.08.2016 года ГРН № 2162536736173 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Восточная рыбная компания» путем реорганизации, признано недействительным.

По мнению заявителя, у вышестоящего налогового органа отсутствуют полномочия по отмене решений нижестоящих налоговых органов, принятых в сфере государственной регистрации юридических лиц.

Заявитель считает необоснованным довод налогового органа в части предоставления недостоверных сведений об учредителе ООО «Восточная рыбная компания» - ООО «Ванинская рыбная компания». При проведении реорганизации, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Восточная рыбная компания», учредителем является именно ООО «Ванинская рыбная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>. Изменений по смене наименования учредителя в ЕГРЮЛ не вносилось. Соответствующих решений Обществом не принималось. В связи с чем, в протоколе общего собрания от 11.04.2016 г, указан учредитель который соответствует выписке из ЕГРЮЛ.

Также несостоятельным, по мнению общества, является довод о том, что передаточный акт от 22.04.2016г., не утвержден учредителями, либо органом принявшем решение. Передаточный акт подписан руководителями - Единоличного исполнительного органа обеих компаний участвующих в реорганизации, а также заверен печатями в соответствии с требованиями п. 2 ст. 59 ГК РФ.

Заявитель не согласен с доводом вышестоящего налогового органа о непредставлении решения об утверждении договора о присоединении со стороны ООО «НЬЕРД». Такое решение о реорганизации Обществом принято от 22.04.2016г. и было сдано для регистрации в инспекцию. Действующим законодательством о государственной регистрации ЮЛ не установлено требований о предоставлении такого документа при подаче заявления о внесении изменений. Этот документ является внутренним документом Общества.

В части довода налогового органа об отсутствии правопреемника по адресу: <...>, заявитель пояснил, что генеральный директор общества ФИО5 имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Данный адрес является действующим юридическим адресом Общества. Лицо, которое дало пояснения проверяющим инспекторам, не является ни учредителем, ни директором, поэтому его пояснения не могут быть объективными относительно деятельности общества.

Заявитель указал, что обществом не были допущены нарушения в процедуре реорганизации в части подачи публикаций.

Представитель ООО «Ньерд» поддержала доводы заявителя по основаниям, которые отражены в письменном отзыве.

Налоговый орган возражал против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела представил письменный отзыв, в котором указал, что доводы заявителя противоречат действующему законодательству. Указал, что действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона РФ О налоговых органах", которая применяется для всех видов деятельности, в которых Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

Ответчик указал, что в рамках проведенных контрольных мероприятий в отношении заявителя установлено, что Регистрирующим органом (ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) были приняты неправомерные решения о начале и о завершении процедуры реорганизации путем присоединения ООО «Восточная рыбная компания» к ООО «Ньерд». По данным ЕГРЮЛ ООО «Восточная рыбная компания» на момент принятия решения о реорганизации имело двух учредителей: юридическое лицо - ООО «Ванинская рыбная компания» ОГРН <***> ИНН <***> и физическое лицо - ФИО6. Вместе с тем, согласно данным ЕГРЮЛ учредитель - юридическое лицо ООО «Ванинская рыбная компания» сменило наименование - ООО «Домострой-31». Таким образом, протокол №б/н от 11.04.2016 общего собрания участников ООО «Восточная рыбная компания», представленный 22.04.2016 с пакетом документов о начале процедуры реорганизации, содержит недостоверные сведения и считается не представленным.

Также представленный 03.08.2016 в пакете документов о завершении процедуры реорганизации, передаточный акт ООО «Восточная рыбная компания» от 22.04.2016 не утвержден учредителями либо органом, принявшим решение о реорганизации, что предусмотрено пунктом 2 статьи 59 ГК РФ. В нарушение пункта 2 статьи 53 Закона №14-ФЗ в регистрирующий орган не представлено Решение об утверждении Договора о присоединении ООО «Восточная рыбная компания» к ООО «Ньерд» от 22.04.2016.

Согласно акту обследования места нахождения ООО «Ньерд» от 05.09.2016, установлено, что юридическое лицо по указанному адресу не располагается.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока в судебном заседании 20.12.2016г. поддержал доводы Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в полном объеме по основаниям, которые изложены в письменном отзыве.

В соответствии с п.1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Принимая во внимание неявку заявителя, суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Рыбная Компания", ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2011, юридический адрес: 682860, <...>.

Из материалов дела следует, что 11.04.2016г. участниками общества было принято решение о реорганизации общества «Восточная рыбная компания» в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «НЬЕРД».

Указанное решение оформлено протоколом общего собрания, подписано учредителями и скреплено печатью.

В ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока были представлены документы для государственной регистрации юридического лица создаваемого путем реорганизации в форме присоединения к ООО «НЬЕРД», а именно:

— заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации по форме №Р 12003, подписанное директором ФИО6

— Протокол общего собрания от 11.04.2016 года.

На основании представленных документов, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока 27.04.2016 года было принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения. Внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды, с периодичностью один раз в месяц помещает в журнале «Вестник государственной регистрации» уведомление о своей реорганизации.

Согласно сведений, содержащихся в «Вестнике государственной регистрации», публикация сообщения о реорганизации юридического лица ООО «Восточная рыбная компания» путем присоединении к ООО «Ньерд» опубликовано в номере №20(583) от 25.05.2016г., повторно в номере №25(588) от 29.06.2016г.

03.08.2016 года в регистрирующий орган были представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем присоединения:

— заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме № Р16003.

— передаточный акт от 22.04.5016г. подписанный руководителями юридических лиц.

— протокол 11.04.2016 года.

— договор о присоединении от 23.04.2016г., подписанный руководителями обществ.

На основании представленных заявителями документов, 10.08.2016г. ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока было принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации, снятии с регистрационного учета. Заявителю было выдано соответствующее уведомление.

Внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц за № 2162536736173 от 10.08.2016г.

Инспекция ФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока, как заинтересованное лицо в порядке ст.25.1 Федерального закона №129ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю с жалобой на действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока, выразившиеся в принятии решений о государственной регистрации о начале процедуры реорганизации, о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, вынесенных на основании заявлений, содержащих недостоверные сведения.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю №15-14/25093@ от 16.09.2016, принятым по жалобе Инспекция ФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока, решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 27.04.2016г. ГРН № 2162536305138 о начале реорганизации и решение от 10.08.2016г. ГРН № 2162536736173 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Восточная рыбная компания» путем реорганизации, признано недействительным. Соответствующие записи в ЕГРЮЛ отменены.

Заявитель, не согласившись с указанным решением вышестоящего налогового органа, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и интересы общества, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, оценив доводы заявителя, возражения налогового органа и пояснения третьих лиц, исследовав материалы дела по существу, полагает, что заявление общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона о регистрации).

Пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

При этом необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона.

В соответствии с положениями подпункта "ж" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отказ в государственной регистрации допускается в случае несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

В соответствии со статьей 61 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Закона N 129-ФЗ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 16 Закона № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

В заявлении подтверждается что, передаточный акт содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам прекратившего деятельность в результате реорганизации в форме присоединения юридического лица в отношении всех его кредиторов, все кредиторы прекратившего деятельность присоединенного юридического лица уведомлены в письменной форме о реорганизации, сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны.

В случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а").

По смыслу указанных выше норм, представление в регистрирующий орган документов в связи с завершением процедуры реорганизации, в том числе заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, должно осуществляться с соблюдением специального порядка для реализации кредиторами реорганизуемого юридического лица своих прав на предъявление требования к реорганизуемому юридическому лицу, в том числе срока реализации указанных прав.

Как следует из материалов дела, 22.04.2016г. регистрирующим органом были получены документы о начале реорганизации в форме присоединения юридического лица ООО «Восточная рыбная компания» к ООО «Ньерд», а именно:

- заявление (уведомление) о начале процедуры реорганизации (форма № Р12003), заявителем выступает ФИО5;

- решение участника о реорганизации ООО «Восточная рыбная компания»;

- решение участника о реорганизации ООО «Ньерд».

Инспекцией 27.04.2016 в ЕГРЮЛ была внесена запись о начале реорганизации в форме присоединения ООО «Восточная рыбная компания» к юридическому лицу ООО «Ньерд».

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в журнале Вестник государственной регистрации уведомление о своей реорганизации.

Согласно сведений, содержащихся в «Вестнике государственной регистрации», сообщение о реорганизации юридического лица ООО «Восточная рыбная компания» путем присоединении к ООО «Ньерд» опубликовано в журнале №20(583) от 25.05.2016г., повторно в журнале №25(588) от 29.06.2016г.

03.08.2016г. в регистрирующий орган были представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем присоединения:

— передаточный акт от 22.04.5016г. подписанный руководителями юридических лиц.

— протокол 11.04.2016 года.

— договор о присоединении от 23.04.2016г., подписанный руководителями обществ.

Внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц за № 2162536736173 от 10.08.2016г.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления контрольных мероприятий в отношении вышеуказанных организаций, налоговым органом было установлено, что заявителем в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения.

Согласно пункту 2 статьи 53 Федерального закона от 08.02.1998г. N14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон №14-ФЗ) общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта.

По данным ЕГРЮЛ ООО «Восточная рыбная компания» на момент принятия решения о реорганизации имело двух учредителей: юридическое лицо - ООО «Ванинская рыбная компания» и физическое лицо - ФИО6.

Вместе с тем, согласно данным ЕГРЮЛ вышеуказанного учредителя - ООО «Ванинская рыбная компания» ОГРН <***>, это общество 15.09.2015г. сменило наименование на ООО «Домострой-31». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, директором данного общества является ФИО7

Анализируя протокол №б/н от 11.04.2016 общего собрания участников ООО «Восточная рыбная компания», представленный 22.04.2016г. с пакетом документов о начале процедуры реорганизации, суд установил, что в указанном протоколе содержится подпись ФИО7 как директора ООО «Ванинская рыбная компания».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит обоснованным довод налогового органа о том, что протокол №б/н от 11.04.2016 общего собрания участников ООО «Восточная рыбная компания», содержит недостоверные сведения.

В силу пункта 2 статьи 59 ГК РФ передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Представленный 03.08.2016 в пакете документов о завершении процедуры реорганизации, передаточный акт ООО «Восточная рыбная компания» от 22.04.2016 не утвержден учредителями либо органом, принявшим решение о реорганизации.

В соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта.

В нарушение пункта 2 статьи 53 Закона №14-ФЗ в регистрирующий орган не представлено решение об утверждении договора о присоединении ООО «Восточная рыбная компания» к ООО «Ньерд» от 22.04.2016г.

Представленный в пакете документов о завершении процедуры реорганизации договор о присоединении ООО «Восточная рыбная компания» к ООО «Ньерд» датирован 22.04.2016г., при этом содержит отметку о том, что он утвержден Протоколом общего собрания участников ООО «Восточная рыбная компания» б/н от 11.04.2016г.

Вместе с тем, указанный протокол не содержит сведений об утверждении договора о присоединении, что прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 53 Закона №14-ФЗ.

Согласно учредительным документам, сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Ньерд» располагается по адресу: <...>.

Согласно акта обследования места нахождения ООО «Ньерд» №12/1163 от 05.09.2016 установлено, что юридическое лицо по указанному адресу не располагается. Адрес, указанный для регистрации ООО «Ньерд» является адресом места жительства (регистрации) руководителя и учредителя ООО «Ньерд» - ФИО5. Проживающая и являющаяся основным квартиросъемщиком данной квартиры ФИО8 возражает против регистрации (реорганизации) юридических лиц по данному адресу.

Кроме того, согласно сведениям, отраженным в жалобе Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока на действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока, выразившиеся в принятии решений о государственной регистрации о начале процедуры реорганизации, ФИО5 является массовым руководителем, учредителем, заявителем в более 100 юридических лицах, большинство из которых прекратили свою деятельность в результате реорганизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Следовательно, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Документы, содержащие недостоверные, заведомо ложные сведения при установленном законодателем требовании к обеспечению их достоверности считаются не представленными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что формальное представление предусмотренных пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц документов в регистрирующий орган не является безусловным основанием для осуществления государственной регистрации и внесения записи о прекращении деятельности присоединенных юридических лиц, поскольку необходимым условием для этого является также достоверность содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений.

Таким образом, представление в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока документов содержащих недостоверные сведения, повлекло принятие неправомерных решений о государственной регистрации в нарушение пл. «а» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Суд отклоняет, как несостоятельный, довод заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность отмены вышестоящим регистрирующим органом решения нижестоящего регистрирующего органа, а также признания недействительными регистрационных записей о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

По мнению суда, действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона РФ О налоговых органах", которая применяется для всех видов деятельности, в которых Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

Главой VIII.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Согласно п.3 ст.25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:

а) об отмене решения регистрирующего органа;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Таким образом, доводы заявителя не соответствуют Закону № 129-ФЗ и Закону РФ от 21.03.1991 N 943-1.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку совокупность условий для признания оспариваемого решения налогового органа недействительным не установлена, оснований для удовлетворения требований заявителей у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Борисов Д.В.