Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Д.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 22.09.2015;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2017;

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный края суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 03.11.2016 №25/001/2016-7914 в государственной регистрации права собственности на объект: сооружение электроснабжение склада семян «Сады Приморья», назначение: 1.1 сооружение электроэнергетики, протяженностью 130 п.м., расположенное по адресу: Приморского край, г.Владивосток, пос.Трудовое, в районе ул.Лермонтова, 56а; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1 путем осуществления государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ДВ Трак».

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ. Через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие его представителя, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей ответчика по имеющимся материалам дела.

Заявитель поддержал требования, пояснил, что просит признать незаконными решение Управления Росреестра по ПК, поскольку полагает, что для государственной регистрации права собственности ИП ФИО1 были представлены все необходимые документы, в связи с чем был подан настоящий иск.

Управление Росреестра по Приморскому краю представило письменный отзыв в материалы дела, в котором пояснило, что заявленные требования не признает, полагает, что отказ в государственной регистрации вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третье лицо пояснило, что возражает против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

14.11.2005 Главным управлением Федеральной службы по Приморскому краю ФИО1 выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АА №649099 на одноэтажное здание (лит.Б, блок производственных помещений) с пристройкой (лит.Б1) общей площадью 283,8 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, ул.Лермонтова (пос.Трудовое) 56-а.

06.10.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО1 выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ №668103 на земельный участок с кадастровым №25:28:050001:671, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (лит.Б, блок производственных помещений) с пристройкой (лит.Б1), общей площадью 3 361 кв.м., адрес объекта: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание (лит.Б, блок производственных помещений) с пристройкой (лит.Б1). Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лермонтова (пос.Трудовое), д.56а.

27.01.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО1 выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ №113954 ФИО1 выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АВ 113954 на сооружение, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, общей площадью 2,1 кв.м., адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, п.Трудовое в районе ул.Лермонтова, 56а. Документы-основания: Договор купли-продажи земельного участка от 08.09.2011 №3206, Акт приема-передачи в собственность земельного участка от 08.09.2011, Декларация об объекте недвижимого имущества от 23.01.2014.

12.07.2016 ИП ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением №25/001/001/2016-7914 о проведении государственной регистрации права собственности на объект: сооружение – Электроснабжение склада семян «Сады Приморья», назначение:1.1 сооружения электроэнергетики, протяженность 130 п.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, пос.Трудовое, в районе ул.Лермонтова, 56а (с учетом дополнительно поданной 26.07.2016 декларации об объекте недвижимого имущества).

03.11.2016 Управление Росреестра по Приморскому краю письмом №25/001/011/2016-7914 отказало заявителю в проведении государственной регистрации права собственности на объект: сооружение – Электроснабжение склада семян «Сады Приморья», назначение:1.1 сооружения электроэнергетики, протяженность 130 п.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, пос.Трудовое, в районе ул.Лермонтова, 56а, на основании абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку в представленных на государственную регистрацию декларациях от 08.07.2016, от 25.07.2016 содержаться недостоверные сведения относительно расположения объекта. Кроме того, регистрирующим органом было указано на необходимость предоставления правоустанавливающих документов в отношении всех земельных участков, в границах которых расположен спорный линейный объект.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Приморскому краю, оформленным письмом от 03.11.2016 №25/001/2016-7914, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующим на момент вынесения оспариваемого отказа – 25.07.2016) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав (абзацы 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122).

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственностиодноэтажное здание (лит.Б, блок производственных помещений) с пристройкой (лит.Б1) общей площадью 283,8 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, ул.Лермонтова (пос.Трудовое) 56-а, что подтверждается представленным в материалы дела Свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 25-АА №649099 от 14.11.2005, а также сооружение, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, общей площадью 2,1 кв.м., адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, п.Трудовое в районе ул.Лермонтова, 56а, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 25-АБ №113954 от 27.01.2014.

Действительно, из материалов дела следует, что спорный объект, а также сооружение электроэнергетики общей площадью 2,1 кв. м, адрес (местоположение): г. Владивосток, <...>, кадастровый (условный) номер 25:28:05:0001:2163 (далее-ТП) являются вспомогательными объектами, созданными для энергоснабжения основного здания лит. Б, блок производственных помещений с пристройкой (лит. Б1) общей площадью 238,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, <...>.

Из материалов дела следует, что спорный объект представляет собой воздушную линию электроснабжения, соединяющую здание заявителя через трансформаторную подстанцию с точкой подключения МУПВ ВПЭС. Объекты электроэнергетики были возведены на основании проектной документации, согласованной в установленном законом порядке, приняты в эксплуатацию энергоснабжающей организацией.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Следовательно, как следует из материалов дела, спорный объект является сооружением вспомогательного назначения, предназначенным для обслуживания основного объекта – одноэтажного здания истца (лит.Б блок производственных помещений), соответственно, сам по себе данный объект не может эксплуатироваться и использоваться самостоятельно по целевому предназначению в отдельности от основного объекта.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд делает вывод, что спорный объект является сооружением вспомогательного использования, и в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на его строительство и ввод в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с п. 4. ст. 39.36. в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Обслуживание линий не носит постоянного (регулярного характера), в связи с чем при наличии необходимых условий собственником может быть оформлено в установленном порядке соответствующее ограничение (обременение).

Следовательно, при указанных обстоятельствах отсутствовала необходимость формирования и предоставления земельного участка для строительства воздушного линейного объекта.

Таким образом, формирование земельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации спорных объектов недвижимого имущества, положениями земельного законодательства не предусмотрено, в силу чего спорные решения об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на земельные участки, на котором такой объект недвижимости расположен, являются незаконными.

В то же время из представленной в материалы дела Расписки в получении документов на государственную регистрацию от 08.07.2016 №25/001/011/2016 следует, что заявителем на государственную регистрацию была представлена декларация об объекте недвижимости на сооружение электроэнергетики, протяженностью 137 м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток. <...>, год создания 2006 года.

25.07.2016 заявителем дополнительно представлена на государственную регистрацию декларация об объекте недвижимости на сооружение электроэнергетики, протяженностью уже 130 п.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток. <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым №25:28:050001:671, принадлежащем ИП ФИО1 на праве собственности, год создания 2006.

В отношении указанного объекта с уточненными характеристиками в части протяженности объекта и был дан оспариваемый отказ.

В то же время, из представленного в материалы дела кадастрового паспорта спорного объекта следует, что фактически сооружение имеет протяженность 137 м., что является его основной характеристикой, внесенной в Государственный кадастр недвижимости, в связи с чем указание в уточненной декларации иной характеристики спорного объекта (протяженность 130 м.), а также неуказание кадастровых номером всех земельных участков, в границах которых расположен спорный объект, свидетельствует о представлении заявителем недостоверных сведений относительно описания и месторасположения объекта, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В силу п.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, изложенное в совокупности и взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований, предусмотренных ст.20 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для проведения государственной регистрации права собственности ИП ФИО1 на спорный объект недвижимости, поскольку на государственную регистрацию была представлена декларация об объекте недвижимого имущества, содержащая недостоверные сведения относительно описания и месторасположения спорного объекта.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленного письмом от 03.11.2016 №25/001/2016-7914.

Поскольку суд отказал в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 03.11.2016 №25/001/2016-7914 в государственной регистрации права собственности на объект: сооружение электроснабжение склада семян «Сады Приморья», назначение:1.1 сооружение электроэнергетики, протяженностью 130 м., расположенное по адресу: Приморского край, г.Владивосток, пос.Трудовое, в районе ул.Лермонтова, 56а, следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО1 путем осуществления государственной регистрации права собственности на такой объект.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.