Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокурор г.Спасска-Дальнего (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – «КоАП РФ»).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121 и 123 АПК РФ. Руководствуясь ст. 156 и ст. 205 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле документам.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по правилам суда первой инстанции.

В обоснование заявленного требования прокурор указывает на наличие у предпринимателя задолженности по платежам в бюджет и неисполнение обязанности по их уплате в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. Также указывает на возникновение у ответчика обязанности, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по подаче заявления в арбитражный суд, которая предпринимателем не исполнена, что явилось причиной возбуждения дела об административном правонарушении.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представил.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.11.1996 Межрайонной ИФНС №3 по Приморскому краю, о чем в Единый государственный реестр индивидуальным предпринимателей внесена запись за ОГРНИП <***>.

25.08.2014 в прокуратуру г.Спасска-Дальнего поступило заявление начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Приморскому краю о неправомерных действиях при банкротстве индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проверки сведений, содержащихся в указанном заявление налогового органа Прокуратурой г.Спасска-Дальнего установлено, что по состоянию на 25.08.2014 у предпринимателя возникла задолженность по обязательным платежам в размере 85 723 рублей 43 копеек, из них 83 924 рубля – задолженность по основному долгу, 1 799 рублей 43 копейки – пени. Задолженность по основному долгу, просроченная свыше трех месяцев, составляет 40 851 рубль.

В налоговый орган должником представлены за 1 квартал 2014 года по сроку уплаты 25.04.2014 на сумму 54 606 рублей на ОКТМО 05637440. В результате частичной оплаты задолженность составила 32 543 рублей; за 1 квартал 2014 года по сроку уплаты 25.04.2014 года на сумму 15 358 рублей ОКТМО 05720000. В результате частичной оплаты задолженность составила 8 308 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговым органом применены меры принудительного взыскания задолженности.

В адрес предпринимателя были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 08.05.2014 №249096 со сроком исполнения в течение 10 календарных дней, с даты получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Вышеуказанные требования в установленный налоговым органом срок предпринимателем не исполнены.

В соответствии со статьей 46 НК РФ, налоговым органом приняты решения от 02.06.2014 №45401, №15975, №15976, от 14.07.2014 №5495 об обращении взыскании денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Налоговым органом в соответствии статьи 47 НК РФ применены меры взыскания задолженности в виде принятия постановления о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика от 14.07.2014 №5264.

Вынесенное постановление направлено в отдел судебных приставов по г.Спасска-Дальнего для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе исполнительного производства задолженность не уменьшилась, что подтверждается справкой МИФНС №3 по Приморскому краю.

21.08.2014 налоговым органом письмом №02-157/05901 сообщено о необходимости принятия мер, направленных на восстановление платежеспособности в целях предупреждения банкротства, а так же обязанности должника обратиться с заявлением в суд о признании несостоятельным (банкротом), в случаях, установленных ст.9 Закона о банкротстве.

10.09.2014 прокуратурой г.Спасска-Дальнего направлено требование для дачи пояснений. В объяснениях предприниматель сообщила, что об имеющейся задолженности ей известно. Причиной сложившейся задолженности указала на отсутствие денежных средств на ее оплату.

По результатам проверки соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) прокурор г.Спасска-Дальнего 12.09.2014 вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, в котором квалифицировал правонарушение, совершенное ответчиком, по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Постановление вынесено в отсутствии надлежащим образом извещенного предпринимателя.

Указанное постановление послужило основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – «Закон о банкротстве») должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Согласно разъяснений, содержащимся в пункте 1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей», в статье 214 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указаны основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом, а именно, неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с этим предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.

Следовательно, неисполнение должником обязательств по оплате сумм задолженности, указанных в требованиях об уплате налога, в течение 3 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения, свидетельствует о невозможности исполнения должником обязательств по уплате обязательных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного закона.

В силу части 1 статьи 9 Закона о банкротстве на руководителя должника или индивидуального предпринимателя возлагается обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, если, в том числе:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Понятие «неплатежеспособности» и «недостаточности имущества» дано в статье 2 Закона о банкротстве.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части платежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Судом установлено, что в налоговый орган должником представлены за 1 квартал 2014 года по сроку уплаты 25.04.2014 на сумму 54 606 рублей на ОКТМО 05637440. В результате частичной оплаты задолженность составила 32 543 рублей; за 1 квартал 2014 года по сроку уплаты 25.04.2014 года на сумму 15 358 рублей ОКТМО 05720000. В результате частичной оплаты задолженность составила 8 308 рублей.

Сумма задолженности подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам от 25.08.2014 №8400 и не оспаривается предпринимателем.

Согласно части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Предприниматель, в нарушение указанных требований законодательства, обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) не исполнил.

Не исполнение налогоплательщиком обязанности по оплате задолженности по обязательным платежам в бюджет в нарушение НК РФ, статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ, не подача заявления должником о признании ИП ФИО1 банкротом, в совокупности наносит ущерб интересам государства, а соответственно имеется факт потери бюджета Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения вменяемого правонарушения предпринимателем, который должен был знать о требованиях, предъявляемых законом к осуществляемому им виду деятельности, но эти требования не исполнил, является доказанным.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения спора, не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии его вины.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным применить к предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

При этом, суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Приморский край, Спасский район, с.Спасское, проживающую по адресу: ул. Советская, 122-49, г.Спасск – Дальний, Приморский край, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с04201455560)

ИНН <***> КПП 253601001

ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток

р/сч <***>

БИК 040507001

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 05717000

Назначение платежа – административный штраф по делу №А51-27273/2014.

Доказательства уплаты административного штрафа направить в Арбитражный суд Приморского края в течение трех дней со дня уплаты.

В случае отсутствия доказательств уплаты по истечении установленных сроков направить решение в службу судебных приставов на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Чугаева И.С.