Гражданский кодекс часть 1

установил: Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гризли» по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо в заседание суда не явилось, от него поступил письменный отзыв, в котором поддерживает заявленные требования, просит привлечь ООО ЧОП «Гризли» к административной ответственности.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Заявитель на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, пояснил, что Общество привлекается к административной ответственности за это же нарушение неоднократно.

Военный прокурор в заявлении указал, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось самовольное занятие нежилого помещения, находящегося на балансе третьего лица.

Из материалов дела судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гризли» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.09.2007 МИФНС России № 9 по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002818929.

19 января 2012 года 33 военной прокуратурой гарнизона было проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности на поднадзорной территории с осмотром здания, дома офицеров в военном городке № 8 в п. Пограничном д. 7, находящегося на балансе Дальневосточного территориального управления имущественных отношений Минобороны России .

В ходе проверки было установлено, что на втором этаже здания офицеров помещение площадью 32,5 кв.м. используется ООО ЧОП «Гризли» под офис без каких-либо разрешительных документов, предоставляющих ему право пользования помещением.

Данный факт зафиксирован в акте проверки от 19.01.2012 и 19.01.2012 военным прокурором гарнизона ФИО1 Восточного военного округа было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором административное правонарушение, совершенное Обществом, квалифицировано по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, изучив материалы административного производства, суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Согласно пункту 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления

В силу пункта 12 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при передаче имущества другому лицу во временное пользование заключается договор аренды.

Статья 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В свою очередь часть 1 статьи 609 Гражданского кодекса РФ требует, чтобы договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, должен быть заключен в письменной форме.

Как следует из материалов дела, проверяющими установлено, что ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России являетсягосударственным учреждением, имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде жилых и нежилых помещений, закрепленных за ней на праве оперативного управления. Данное учреждение в соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждение Минобороны России» является правопреемником ФГУ «Пограничная квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ, ликвидированного в 2011 году.

В соответствии с сообщением ФГУ «ДТУИО» МО РФ объект недвижимого имущества «Дом офицеров Пограничного района» с инвентарным номером 1, расположенный по адресу: Приморский край, Пограничный район, п. Пограничный (военный городок №8), ул. Кирова, 7 в соответствии с вышеуказанным приказом МО РФ передан в порядке присоединения от Пограничной КЭЧ ФГУ «ДТУИО» МО РФ.

Вышеуказанный объект недвижимого имущества используется ФГУ культуры и искусств «Дои офицеров Пограничного района» МО РФ для нужд Министерства обороны на праве постоянного (бессрочного) пользования и находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества, указанный объект внесен в данный реестр.

Осмотром указанного здания и другими материалами прокурорской проверки установлено, что на втором этаже дома офицеров находится нежилое помещение, общей площадью 32,5 кв.м., которое занимает юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гризли» и использует его под офис без каких-либо разрешительных документов, предоставляющих ему право пользования этим помещением.

Согласно материалам дела, общество не оспаривает факт нарушения. Из объяснения директора общества ФИО2 от 19.01.2012 следует, что ООО ЧОП «Гризли» действительно занимает нежилое помещение общей площадью 32,5 кв.м, находящееся на втором этаже дома офицеров военного городка № 8 п. Пограничный, которое используется под офис для осуществления своей предпринимательской деятельности без каких-либо разрешительных документов, предоставляющих право пользования этим помещением.

Начальник ФГУ «Дом офицеров Пограничного гарнизона» Талипов в объяснительной также указал, что договор аренды на данное помещение не заключался, ООО ЧОП «Гризли» самовольно использует его под офис для осуществления своей предпринимательской деятельности.

Таким образом, факт правонарушения и вина Общества, выразившаяся в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, являются доказанными.

Часть 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Санкции штрафного характера, каковой является административная ответственность по статье 7.24 КоАП РФ, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности ответственности и справедливости наказания.

Учитывая данный принцип, конкретные обстоятельства дела, тяжесть допущенного нарушения и его последствия,, а также наличие отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2011 по делу № А51-5379/2011, которым ООО ЧОП «Гризли» привлечено к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в виде штрафа в размере 25000 руб.), суд считает необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа в размере 28000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Гризли», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.09.2007, расположенное в пгт Пограничный Приморского края, ул. Кирова, д. 7, офис 16, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 28000 (Двадцать восемь тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на р/с №<***>, л/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, получателю – УФК РФ по Хабаровскому краю (ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России лс <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, назначение платежа – оплата административного штрафа по делу № А51-2742/2012.

Платежный документ об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить судебный акт на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.П. Нестеренко