Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива "Океанский проспект 105 ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов" (ИНН <***> , ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.04.2001) об обязании осуществить государственную регистрацию ранее учтенного земельного участка

при участии в заседании:

от ГСК "Океанский проспект 105 ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов" - ФИО1, протокол от 25.03.2012, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены;

установил: Гаражно-строительный кооператив "Океанский проспект 105 ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов" обратился с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об обязании осуществить государственную регистрацию ранее учтенного земельного участка, расположенного в районе жилого дома по адресу Океанский проспект 105, в соответствии с действующим законодательством РФ кадастровых отношений, о признании незаконным отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Решение №Ф01/13-93330 от 23.12.2013.

В судебном заседании 19.03.2014 суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – просит признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 23.12.2013 года № Ф01/13-93330 «Об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости», а также обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю осуществить внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, расположенном в районе жилого дома по адресу: <...>.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей указанного лица.

Заявитель поддержал требования в полном объеме, полагает, что Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 23.12.2013 года № Ф01/13-93330 «Об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» противоречит нормам Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», поскольку спорный земельный участок был предоставлен собственникам (физическим лицам) под строительство гаражных боксов, а также, поскольку к заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие право на землю и позволяющие в установленном законом порядке произвести государственную регистрацию ранее учтенного земельного участка.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии»" по Приморскому краю исковые требования оспорил в ранее состоявшемся заседании, письменный отзыв в материалы дела не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

06.03.2000 Администрация муниципального образования Фрунзенский район г.Владивостока (Арендодатель) и Коллективная автостоянка КАС «Океанский пр.105» (Арендатор) заключили Договор краткосрочной аренды земли под размещение группы металлических гаражей (КАС) №2/00-кг, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок площадью 680,0 кв.м., расположенный по адресу: Океанский проспект, 105 с правом краткосрочной аренды сроком с 01.03.2000 по 01.04.2002 для размещения КАС (коллективной автостоянки-20 металлических гаражей).

27.05.2002 Администрация г.Владивостока (Арендодатель) и КАС (Океанский проспект,105) (Арендатор) заключили Договор краткосрочной аренды земельного участка под объекты временного назначения №1/262-з, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок, расположенный по адресу: проспект Океанский, 105 площадью 680 кв.м., сроком на 01.04.2002 по 31.03.2003 для размещения коллективной автостоянки (680 кв.м.) на условиях краткосрочной аренды.

02.04.2004 Администрация г.Владивостока (Арендодатель) и Коллективная автомобильная стоянка «Океанский проспект, 105» (Арендатор) заключили Договор аренды земельного участка №02-002282-Ю0В-2262, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок площадью 496 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе проспект Океанский, 105, для использования в целях размещения коллективной автостоянки со сроком его действия с 01.04.2003 по 31.03.2005.

23.12.2013 Решением Отдела кадастрового учета №5 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю №Ф01/13-93330 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, поскольку было выявлено, что представленные с заявлением документы не содержат оснований для отнесения данного земельного участка к категории «ранее учтенный».

Заявитель, полагая, что Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 23.12.2013 года № Ф01/13-93330 «Об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» противоречат нормам ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом ч.5 ст.200 АПК РФ бремя доказывания законности принятого решения возлагается на орган, осуществляющий публичные полномочия, чьи решения (действия, бездействие) оспаривается.

Согласно п.1 ст.11 ГК РФ, ч.1 ст.4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Закона о кадастре (01.03.2008) с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу данного Закона о кадастре, либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с названным Законом, считаются ранее учтенными земельными участками.

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом (пункт 7 статьи 45 Закона о кадастре).

Пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости предусматривает, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя с приложением следующих документов: свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок"; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Пунктом 34 Порядка предусмотрены основания для принятия решения об отказе во внесении сведений, к числу которых относятся: отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом); противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в государственном кадастре недвижимости (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости); отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что заявителем в орган кадастрового учета были представлены Договор краткосрочной аренды земли под размещение группы металлических гаражей (КАС) №2/00-кг от 06.03.2000, Договор краткосрочной аренды земельного участка под объекты временного назначения №1/262-з от 27.05.2002, Договор аренды земельного участка №02-002282-Ю-В-2262 от 02.09.2004.

Из представленного в материалы дела Письма Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №20/04/02-13-1/2798 от 20.02.2013, которое было представлено в орган кадастрового учета заявителем, следует, что поскольку ни одна из сторон не выразила намерение о расторжении Договора аренды земельного участка №02-002282-Ю-В-2262 от 02.09.2004, в соответствии с действующим законодательством данный договор считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из представленных в материалы дела Сведений из Государственного земельного кадастра по г.Владивостоку от 25.11.2003 №560-03/200, от 27.05.2005 №1626/1, от 31.03.2009 №7357 в отношении спорного земельного участка был осуществлен государственный кадастровый учет в установленном законом порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, суд считает, что спорный земельный участок является ранее учтенным, заявителем в орган кадастрового учета были представлены все необходимые документы.

В соответствии со п.2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 23.12.2013 года № Ф01/13-93330 «Об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости», в связи с несоответствием Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю осуществить внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, расположенном в районе жилого дома по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю от 23.12.2013 года № Ф01/13-93330 «Об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости».

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю осуществить внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, расположенном в районе жилого дома по адресу: <...>.

Взыскать с федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Гаражно-строительный кооператив "Океанский проспект 105 ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.