Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НТК» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока, Муниципальному казенному учреждению «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка недействительным,

от Муниципального казенного учреждения "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" – ФИО1, паспорт, доверенность от 29.12.2016 № 1-16/3017;

от Управления муниципальной собственности г.Владивостока – ФИО2, паспорт, доверенность от 30.12.2016 № 28/1-8303;

установил: Истец - общество с ограниченной ответственностью «НТК» обратилось с исковыми требованиями к ответчику - Управлению муниципальной собственности г.Владивостока, Муниципальному казенному учреждению «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 25:28:050040:544, площадью 8357 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание (лит.А). Участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, организованный Муниципальным казенным учреждением «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» 13.07.2016 года недействительным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, судебное заседание проведено в порядке ст. 136, 156 АПК РФ в его отсутствии.

Как следует из искового заявления, 12.07.2016 ответчик известил истца о том, что спорный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки от истца, и поскольку истец соответствовал всем требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, ответчик в адрес направил ему проект договора аренды и приложенные к нему документы для подписания. Истец, 12.07.2016 самостоятельно произведя осмотр земельного участка, установил невозможность его эксплуатации согласно установленному виду разрешенного использования в связи с нахождением на спорном участке третьих лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность по размещению стоянки водных и автотранспортных средств на части такого участка, огороженной забором, а также в связи с нахождением в границах участка дороги, ведущей к расположенным рядом лодочным гаражам.

Представители ответчиков по заявленным требованиям возражали, указали, что спорный аукцион был проведен в соответствии с установленным законом порядке, признан несостоявшимся, договор по его результатам заключен не был, поскольку истец уклонился от его подписания, в связи с чем в настоящее время право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:544 вновь выставлено на торги.

Из пояснений сторон, материалов дела арбитражный суд установил, что Управлением муниципальной собственности г. Владивостока было издано распоряжение от 26.05.2016 № 464/28 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>». Проведение спорного аукциона указанным распоряжением поручено Муниципальному казенному учреждению «Агентству по продаже муниципальных земель и недвижимости». Предметом аукциона установлено право на заключение договора аренды находящегося в собственности Муниципального образования город Владивосток земельного участка с кадастровым номером 25:28:050040:544, площадью 8357 кв. м., имеющего расположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание (литА), участок находится примерно в 220 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, для целей, не связанных со строительством, с видом разрешенного использования: туристические базы, кемпинги, яхт-клубы, лодочные станции, объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом, категория земель: земли населенных пунктов.

12.07.2016 комиссией Муниципального казенного учреждения «Агентству по продаже муниципальных земель и недвижимости» был проведен спорный аукцион, результаты которого были оформлены протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.07.2016.

Согласно указанному протоколу спорный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, а также признано, что единственная заявка на участие в аукционе от 06.07.2016 № 1/1 и заявитель ООО «НТК», соответствует всем требованиям и указанным в извещении аукциона условиям аукциона.

По результатам аукциона управление 20.07.2016 направило в адрес ООО «НТК» на подписание три экземпляра договора аренды земельного участка и приложенных к нему документов, с указанием на необходимость подписать указанные договоры и представить в управление не позднее чем в течение тридцати дней со дня их получения для государственной регистрации договора.

Подписанные экземпляры договора аренды и акта приема-передачи земельного участка в адрес управления не поступили.

Как указал истец в исковом заявлении, при проведении осмотра земельного участка 12.07.2016 истцом было установлено, что помимо указанных в документации самовольно установленных объектов, в частности деревянной конструкции, металлического контейнера, бетонных плит, металлических кольев и деревянных паллетов было выявлено, что часть земельного участка огорожена забором, в пределах которого третьи лица осуществляют хозяйственную деятельность в виде стоянки водных и автотранспортных средств, на части земельного участка расположена дорога, ведущая к рядом стоящим лодочным гаражам, что является территорией общего пользования, на основании чего истец пришел к выводу о невозможности эксплуатации спорного участка согласно установленному виду разрешенного использования, как и не возможности его отграничить от смежных территорий забором.

Полагая указанные обстоятельства основанием для признания аукциона недействительным, истец направил в адрес ответчика претензию от 24.10.2016, а затем обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст. 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом (ч. 11 ст. 39.11 ЗК РФ).

Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 39.11 (ч. 9 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

Часть 19 ст. 39.11 ЗК РФ предусматривает, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ).

Часть 21 ст. 39.11 ЗК РФ устанавливает, какие необходимые сведения должно содержать извещение о проведении аукциона, в том числе должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Как следует из представленных в материалы дела документов, аукцион, проведенный 12.07.2016, был направлен на предоставление в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, с видом разрешенного использования: туристические базы, кемпинги, яхт-клубы, лодочные станции, объекты административного назначения, связанные с организацией отдыха, туризма, занятием физической культурой и спортом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе межевым планом, кадастровым паспортом земельного участка от 26.05.2016 №25/00-16-212638, земельный участок с кадастровым номером 25:34:050040:544 поставлен на кадастровый учет 05.02.2016, его границы установлены в соответствии с требованиями законодательства еще до проведения торгов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец еще до принятия участия в аукционе мог осмотреть спорный земельный участок, определив фактические границы земельного участка, явившегося объектом спорного аукциона.

В соответствии с пунктом 10 извещения о проведении спорного аукциона, опубликованным в установленном законом порядке, с момента приема заявок организатор предоставлял каждому претенденту возможность произвести осмотр земельного участка по согласованию с организатором. Следовательно, претендент на участие в аукционе вправе был обратиться за дополнительной информацией, в том числе по вопросу даты, времени и порядка осмотра земельного участка на местности и проекта договора аренды земельного участка.

Пункт 5 извещения о проведении спорного аукциона содержал полную информацию о земельном участке, в том числе о существующих ограничениях (обременения) права: 1) на часть земельного участка площадью 6 075 кв.м иные ограничения (обременения) прав. Временные. Дата истечения срока действия временного характера - 06.02.2021; 2) на часть земельного участка площадью 1 082 кв.м иные ограничения (обременения) прав. Временные. Дата истечения срока действия временного характера - 06.02.2021; 3) на часть земельного участка площадью 44 кв.м иные ограничения (обременения) прав. Временные. Дата истечения срока действия временного характера – 06.02.2021; 4) на весь земельный участок иные ограничения (обременения) прав. Временные. Дата истечения срока действия временного характера - 06.02.2021; 5) на весь земельный участок иные ограничения (обременения) прав; 6) на весь земельный участок иные ограничения (обременения) прав.

Кроме того, были обозначены особые условия: фактически на части земельного участка самовольно установлены следующие объекты: деревянная конструкция, металлический контейнер, бетонные плиты в количестве 6 ед., металлические колья в количестве 25 ед.,деревянные паллеты.

Согласно заявке на участие в спорном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 13.07.2016 претендент (истец) настоящей заявкой подтвердил, что на дату подписания заявки он ознакомлен с предметом аукциона, располагает данными об организаторе аукциона, начальной цене предмета аукциона, о «шаге аукциона», последствиях уклонения или отказа от подписания протокола о результатах аукциона, договора аренды земельного участка, а также претенденту была предоставлена возможность ознакомится с состоянием участка в результате осмотра, который претендент (истец) мог осуществить самостоятельно или в присутствии представителя организатора аукциона в порядке, установленном извещением о проведении аукциона, претензий претендент (истец) не имеет.

Доводы истца о наличии на спорном земельном участке не указанных в извещении забора, дороги, препятствующих его использованию по целевому назначению, равно как и нахождение в границах участка мест общего пользования не подтверждены какими-либо достоверными доказательствами.

До участия в аукционе у истца имелась возможность ознакомится с состоянием участка, осуществив осмотр самостоятельно или в присутствии представителя организатора аукциона в порядке, установленном извещением о проведении аукциона, в связи с чем указанные истцом замечания к состоянию объекта аренды не могут являться основанием для признания оспариваемых торгов недействительными.

Кроме того, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ в исковом заявлении не указаны и не представлены какие-либо доказательства того, что оспариваемым аукционом нарушены его права и законные интересы, в том числе с учетом того, что договор аренды по результатам проведенного аукциона заключен не был, право аренды земельного участка повторно выставлено на торги.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.