Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое»» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.07.2003, место нахождения: <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005, место нахождения: <...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 12.11.2012 № 10702000-960/2012

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое»» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 12.1.2012 по делу об административном правонарушении от 12.11.2012 № 10702000-960/2012.

В заявлении Общество указало, что не согласно с выводами таможенного органа о наличии в его деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 169, пункта 6 статьи 225 Таможенного кодекса Российской Федерации, договора на автомобильные перевозки грузов от 01.08.2012, полагает, что обязанным по контролю за процедурой таможенного транзита его завершению, а также совершению таможенных операции, связанных с помещением товаров на временное хранение в течение 3 часов после завершения названной процедуры является экспедитор - ООО «Пионер Транспорт Сервис», как лицо, обладающее полномочиями в отношении ввезенных товаров.

Считает, что отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.14 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Владивостокская таможня в представленном в материалы дела отзыве с требованиями заявителя не согласилась, считает, что собранными по делу доказательствами подтверждается наличие в деянии общества события и состава, вменяемого ему, административного правонарушения.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 169, пункта 6 статьи 225 ТК ТС, полагает, что субъектом правонарушения в данном случае является именно ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое», поскольку данное лицо выступало в спорных правоотношениях и декларантом и перевозчиком товара согласно сведениям, содержащимся в транзитной декларации (далее – ТД) № 10702020/160812/0001202 содержащимися в графах 5 и 10 названной ТД. Кроме того, таможня указала, что транзитная декларация № 10702020/160812/0001202 и прилагаемые к ней товаросопроводительные документы, поданные перевозчиком таможенному органу, не содержат каких-либо сведений о ООО «Пионер Транспорт Сервис», как лице, уполномоченном в отношении ввезенных товаров. В связи с чем, именно заявитель, выступая в качестве перевозчика и декларанта, должен был совершить операции, связанные с помещением товара на временное хранение.

По мнению таможни, непредставление ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое» в установленный срок в таможенный орган необходимых транспортных документов для помещения товаров на временное хранение, свидетельствует о нарушении заявителем процедуры помещения товара на склад временного хранения (далее – СВХ), что образует состав административного правонарушении согласно статье 16.14 КоАП РФ.

Из материалов дела суд установил, что 08.08.2012, на территорию таможенного союза (п. Владивосток) на т/х «MARMAN» по коносаменту FI1280756 от 07.08.2012 в контейнере № CLHU4292197 в адрес ООО «Маломырский Рудник» был ввезен товар - оборудования для сортировки, грохочения, сепарации промывки грунта, камня руд общим количеством 25 грузовых мест, общим весом брутто 9991 кг.

Контейнер № CLHU4292197 с названным товаром был размещён на временное хранение на территорию постоянной зоны таможенного контроля (далее – ПЗТК) ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» (далее - ОАО «ВМРП»).

16.08.2012 названный товар был помещен ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое» под процедуру таможенное транзита с целью её перемещения с территории ПЗТК ОАО «ВМРП» на территорию зоны таможенного контроля ОАО «ВМТП» таможенного поста Морской пор Владивосток, <...>.

В качестве транзитной декларации Обществом была подана ТД 10702020/160812/0001202.

Согласно подтверждению № 10702030/170812/0000393 о прибытии транспортного средства, перевозившего названный товар, 17.08.2012 в 14 час. 07 мин. заявленная процедура таможенного транзита была Обществом завершена.

В соответствии с Подтверждением должностного лица таможенного поста «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни (далее – т/п МПВ) о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10702030/180812/вх05426 18.08.2012 в 17 час. 10 мин. вотдел таможенного досмотра т/п МПВ ПЗТК ЗАО «ВКТ» были представлены документы о помещении спорного товара на временное хранение.

Посчитав, что ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое» завершив процедуру таможенного транзита в отношении спорного товара, в установленный срок не представило в таможенный орган необходимые транспортам документы для помещения товаров на временное хранение, определением от 20.08.2012 таможня возбудила дело об административном правонарушении № 10702000-960/2012 и назначила административное расследование.

19.10.2012 по окончании административного расследования в отношении ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» таможней в присутствии защитника Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-929/2012.

Правонарушение Общества было квалифицировано таможенным органом в соответствии со статьей 16.14 КоАП РФ.

Постановлением от 12.11.2012 Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной 16.14 КоАП РФ. Административное наказание было назначено обществу в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением Владивостокской таможни от 12.11.2012, ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в силу следующего.

Статьей 16.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы

Согласно положениям подпункта 21 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза перевозчик является лицом, осуществляющим перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 160 ТК ТС перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

В соответствии со статьей 225 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 237 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ), регламентирующими порядок завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля, таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. При этом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно статье 168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Товары считаются находящимися на временном хранении со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 225 ТК ТС и пункта 2 статьи 199 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Системный анализ названных норм, позволяет суду прийти к выводу о том, что, перевозчик после совершения действий по завершению процедуры таможенного транзита в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в случае, если иными заинтересованными лицами не совершены таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием, должен совершить такие операции в течение установленного ТК ТС срока самостоятельно.

Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах утверждены Приказом ФТС России от 06.04.2011 № 715 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 названного Порядка временное хранение товаров применяется не позднее трех часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом 12 часов) с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита либо с момента предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. Товары при этом помещаются на склад временного хранения (СВХ) либо иное место, указанное в статье 198 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В силу пункта 14 указанного Порядка, владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителя СВХ (лица, осуществляющего временное хранение товаров в ином месте временного хранения) и уполномоченного лица, с указанием времени и даты передачи товаров на хранение в транспортных документах, предусмотренных пунктом 9 Порядка.

При этом согласно пункту 12 товары считаются находящимися на временном хранении со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Из материалов дела следует, что таможенная процедура таможенного транзита в отношении спорного товара была завершена 17.08.2012 в 14 час. 07 мин. Следовательно, в силу названных норм, действия, связанные с помещением товаров на временное хранение, Общество должно было совершить не позднее 17 час. 07 мин. 17.08.2012.

Материалами дела подтверждается, что сроки по совершению действий, определенных названными нормами, Обществом были нарушены, поскольку согласно Подтверждению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №10702030/180812/вх05426 товаротранспортные документы на ввезенный товар были представлены ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» ЗТК ЗАО «ВКТ» только 18.08.2012 в 17 час. 35 мин. Данное обстоятельство не оспаривается заявителем.

Довод заявителя об определении субъектом совершенного правонарушения экспедитора - ООО «Пионер Транспорт Сервис» в силу положений договора на автомобильные перевозки от 01.08.2012, следуя фактическим обстоятельствам дела, суд признает несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается, что помимо перевозки товара, действия, необходимые для помещения товара под процедуру таможенного транзита и ее завершению, а также по помещению спорного товара на временное хранение осуществляло ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое». Данное обстоятельство по существу не опровергнуто заявителем.

Кроме того, из материалов дела следует, ни получателем, товара, ни экспедитором по договору от 01.08.2012, действия определенные в статьях 169, 225 ТК ТС не осуществлялись.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие существование правоотношений между ООО «Маломырский Рудник» и ООО «Пионер Транспорт Сервис», предоставляющих право последнему действовать от имени и по поручению получателя товара при осуществлении действий, связанных с помещением товара под ту или иную таможенную процедуру, а также на временное хранение.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 4 ТК ТС закреплено, что заинтересованные лица - лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально.

Названные обстоятельства не позволяют суду отнести ООО «Пионер Транспорт Сервис» к заинтересованному лицу в отношении спорного товара в правовом смысле, определенном положениями названных норм.

Также суд считает, что не осуществление иными заинтересованными лицами действий по помещению товара на временное хранение в установленные сроки, в силу названных законоположений не освобождают перевозчика от исполнения обязанностей предусмотренных статьями 169, 225 ТК ТС.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также положения названных норм, суд признает необоснованными доводы заявителя об отсутствии его вины в совершении вменяемого ему таможней правонарушения, поскольку материалы дела не содержат доказательств, того, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры по совершению действии, необходимых для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, вина ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ доказана собранными по делу доказательствами.

Суд установил, что таможенным органом не нарушены предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения Общества к ответственности.

Суд проверил соблюдение таможенным органом при вынесении оспариваемого постановления процессуальных норм действующего законодательства и нарушений не установил.

Суд приходит к выводу о том, что назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое».

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Администрация автоперехода «Полтавка» грузовое» в признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 12.11.2012 по делу об административном правонарушении № 10702000-960/2012.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нестеренко Л.П.