Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (ИНН 1013839 , ОГРН 2500861130 ) к Военному комиссариату Приморского края (ИНН 0019578 , ОГРН 2502287345 ), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Дальневосточное территориальное управление по управлению имуществом Министерства бороны Российской Федерации, о взыскании неосновательного обогащения,

по встречному иску Военного комиссариата Приморского края к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным бездействия, об обязании передать нежилые помещения, об исключении из реестра муниципальной собственности нежилые помещения, об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: представитель ФИО1 доверенность № 5 от 11.02.2014, удостоверение; представитель ФИО2 доверенность № 34 от 17.07.2014, паспорт

от ответчика до и после перерыва: представитель ФИО3 доверенность № 19 от 03.03.2014, паспорт;

от третьих лиц до перерыва: не явились, извещены; после перерыва:

от ТУ ФАУГИ в ПК: не явились, извещены;

от Дальневосточного территориального управления по управлению имуществом Министерства обороны РФ: представитель ФИО4 доверенность № 212/2/264 от 07.03.2014, паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Военному комиссариату Приморского края о взыскании суммы неосновательного денежного обогащения за пользование нежилым помещением № 66 площадью 283,6 кв.м., расположенного в здании по адресу: <...>, за период с 20.12.2010 по 30.09.2013 в размере 124 630 рублей 81 копейку.

Определением арбитражного суда от 03.03.2014 судом по собственной инициативе в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

В судебном заседании 15.04.2014, судом в порядке ст. 132 АПК РФ удовлетворено ходатайство Военного комиссариата Приморского края о принятии к производству встречного иска к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, согласно которому просит признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации Уссурийского ГО по передаче нежилых помещений по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже) незаконным; признать бездействие УИО администрации Уссурийского ГО по передаче нежилых помещений по адресу: <...>, общей площадью 260,7 кв.м., незаконным; обязать УИО администрации Уссурийского ГО передать нежилые помещения по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м. в федеральную собственность; обязать УИО администрации Уссурийского ГО передать нежилые помещения <...>, общей площадью 260,7 кв.м. в федеральную собственность; исключить из реестра муниципальной собственности занимаемые Военным комиссариатом Приморского края, призывным пунктом г. Уссурийска нежилых помещений по адресу : <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м.; обязать УИО администрации Уссурийского ГО заключить договор безвозмездного пользования на нежилые помещения (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м. до даты принятия решения по передаче их в собственность Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 06.05.2014 судом в порядке ст. 51 АПК РФ по собственной инициативе к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании 03.06.2014, судом в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство Военного комиссариата Приморского края об уточнении встречных исковых требований, согласно которому, Военный комиссариат Приморского края просит признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений администрации Уссурийского ГО по передаче нежилых помещений по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже) незаконным; признать бездействие УИО администрации Уссурийского ГО по передаче нежилых помещений по адресу: <...>, общей площадью 260,7 кв.м., незаконным; обязать УИО администрации Уссурийского ГО передать нежилые помещения по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м. в федеральную собственность; обязать УИО администрации Уссурийского ГО передать нежилые помещения <...>, общей площадью 260,7 кв.м. в федеральную собственность; от требований в части исключения из реестра муниципальной собственности занимаемые Военным комиссариатом Приморского края, призывным пунктом г. Уссурийска нежилых помещений по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м.; обязания УИО администрации Уссурийского ГО заключить договор безвозмездного пользования на нежилые помещения (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м. до даты принятия решения по передаче их в собственность Российской Федерации, представитель Военного комиссариата Приморского края отказался.

Суд, рассмотрев частичный отказ Военного комиссариата Приморского края от встречных исковых требований в части исключения из реестра муниципальной собственности занимаемые Военным комиссариатом Приморского края, призывным пунктом г. Уссурийска нежилых помещений по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м.; обязания УИО администрации Уссурийского ГО заключить договор безвозмездного пользования на нежилые помещения (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м. до даты принятия решения по передаче их в собственность Российской Федерации и установив, что он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлен уполномоченным лицом, отказ от части исковых требований в силу статьи 49 АПК РФ принимает, производство по делу в части требований об исключении из реестра муниципальной собственности занимаемые Военным комиссариатом Приморского края, призывным пунктом г. Уссурийска нежилых помещений по адресу: <...> общей площадью 1129,4 кв.м. (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м.; обязания УИО администрации Уссурийского ГО заключить договор безвозмездного пользования на нежилые помещения (№№ 1, 2, 3, 11 на 1-ом этаже, №№ с 1 по 47 на 2-ом этаже, № 1 на 3-ем этаже), <...>, общей площадью 260,7 кв.м. до даты принятия решения по передаче их в собственность Российской Федерации, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 23.07.2014 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 10 часов 30 минут 30.07.2014, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на доске объявлений в здании суда и официальном Интернет-сайте арбитражного суда Приморского края (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006 года № 113 «О применении статьи 163 АПК РФ»). По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить иск.

Ответчик возражал по иску, просил отказать в первоначальном иске и удовлетворить встречный иск с учетом уточнений.

ТУ ФАУГИ в ПК через канцелярию арбитражного суда в материалы дела представило письменный отзыв на иск, в котором указало, что Военный комиссариат Приморского края занимает спорное помещение без договорных отношений.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ первоначальные исковые требования оспорил, в материалы дела представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что у Военного комиссариата Приморского края имеются основания безвозмездно пользоваться спорным недвижимым имуществом, просил отказать в первоначальном иске и удовлетворить встречный иск.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Уссурийский городской округ является собственником нежилого помещения № 66, расположенного по адресу: <...>, площадью 283, 6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2007 серии 25-АА № 842068, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2007 сделана запись № 25-25-12/012/2007-173.

В соответствии с решением Думы Уссурийского городского округа от 03.02.2012 № 521-НПА «О Положении об Управлении имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа», Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Уссурийского городского округа.

Вышеуказанное спорное помещение используется Военным комиссариатом Приморского края без договорных отношений для размещения призывного пункта граждан Уссурийского городского округа, что подтверждается актом обследования нежилого помещения от 25.12.2013 и перепиской между истцом и ответчиком, не оспаривается ответчиком.

Истец, считая, что Военный комиссариат Приморского края сберег 124 630 рублей 81 копейку вследствие использования спорного недвижимого имущества без оформления договорных отношений, которые составляют неосновательное обогащение ответчика, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как указано выше, Военный комиссариат Приморского края использует нежилое помещение № 66, расположенное по адресу: <...>, площадью 283, 6 кв.м. в своих собственных целях, в отсутствие законных к тому оснований.

Обстоятельство владения и пользования ответчиком имуществом в спорный период, принадлежащим истцу подтверждаются представленным в материалы дела актом обследования нежилого помещения от 25.12.2013, а также перепиской между Управлением имущественных отношений администрации Уссурийского ГО и Военным комиссариатом Приморского края. Факт использования помещения не оспаривается ответчиком.

В силу статьи 1102 ГК РФ при рассмотрении данного требования подлежит установлению факт неосновательного приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил факт использования ответчиком спорного недвижимого имущества, являющегося собственностью Уссурийского городского округа, в своих целях в отсутствие каких-либо отношений обязательственного характера с истцом, что подтверждено актом обследования нежилого помещения, а также перепиской между истцом и ответчиком.

Как следует из абз. 2 пункта 24 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1609 от 07.12.2012 «Об утверждении положения о военных комиссариатах» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые для размещения самих военных комиссариатов) и в пределах норм, установленных Министерством обороны Российской Федерации.

Оплата аренды зданий и помещений, занимаемых военными комиссариатами, помещений призывных пунктов, помещений (зданий) и земельных участков, используемых аппаратом усиления, за фактическое время их использования производится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны Российской Федерации.

Учитывая доказанность истцом факта неоплаты со стороны ответчика за пользование спорным помещением за указанный в иске период с 20.12.2010 по 30.09.2013, суд удовлетворяет заявленные требования о взыскании 124 630 рублей 81 копейки неосновательного обогащения. При этом судом был проверен и признан обоснованным расчет суммы неосновательного обогащения, основанный на предоставленной истцом информации, в соответствии с решением Думы Уссурийского городского округа от 29.04.2011 № 396-НПА «Об утверждении методики расчета платежей за пользование муниципальным имуществом Уссурийского городского округа.

Встречные исковые требования Военного комиссариата Приморского края округа с учетом уточнений о признании незаконным бездействия, об обязании передать нежилые помещения не подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правительством РФ издано постановление от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

В пункте 1 вышеуказанного постановления перечислены документы, необходимые для предоставления при передаче имущества.

Подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства № 374 от 13.06.2006 установлено, что для принятия решения о передаче имущества необходимы документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в целях, необходимых для осуществления их полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным законам.

Материалами дела подтверждается, что между Военным комиссариатом Приморского края и администрацией Уссурийского ГО не оформлены надлежащим образом договорные отношения по спорному недвижимому имуществу.

Как указано выше, в соответствии с абз. 2 пункта 24 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1609 от 07.12.2012 «Об утверждении положения о военных комиссариатах» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие военным комиссариатам в предоставлении зданий, помещений, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов (включая здания и помещения, необходимые для размещения самих военных комиссариатов) и в пределах норм, установленных Министерством обороны Российской Федерации.

Управление имущественных отношений неоднократно обращалось к Военному комиссариату Приморского края с письменными предложениями о заключении договоров аренды в отношении спорного недвижимого имущества, Однако, до настоящего времени договоры между истцом и ответчиком не заключены.

Таким образом, Военным комиссариатом Приморского края в нарушение требований ст. 65 АПК РФ и п.1 Постановления Правительства РФ № 374 от 13.06.2006 в материалы дела не представлены документы, подтверждающие законное фактическое использование предлагаемого к передаче спорного недвижимого имущества.

Кроме того, судом установлено, что встречный иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку спорное недвижимое имущество является собственностью Уссурийского городского округа, требование о передаче в федеральную собственность может быть заявлено только лицом обладающим полномочиями от имени Российской Федерации распоряжаться федеральной собственностью, лицом к полномочиям которого отнесен вопрос о принятии такого имущества в федеральную собственность.

В то же время, встречный иск предъявлен Военным комиссариатом Приморского края к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского ГО, который не наделен надлежащими полномочиями от имени Российской Федерации выступать с исками по вопросу распоряжения федеральным имуществом, по вопросу передачи или принятия муниципальных объектов недвижимого имущества в федеральную собственность.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает встречные исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Военного комиссариата Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере 124 630 (сто двадцать четыре тысячи шестьсот тридцать) рублей 81 копейка.

Производство по делу в части требований Военного комиссариата Приморского края об исключении из реестра муниципальной собственности занимаемых Военным комиссариатом Приморского края, призывным пунктом г. Уссурийска нежилых помещений по адресу: <...>, <...>, об обязании УИО администрации Уссурийского ГО заключить договор безвозмездного пользования на нежилые помещения <...>, прекратить.

В удовлетворении остальной части встречного искового заявления отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.