Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бесединой Ю.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.02.1993) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007) об обязании заключить договор

при участии:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 23.01.2013, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2013, удостоверение; после перерыва – представитель не явился, извещен;

установил: Истец – Открытое акционерное общество «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина обратился с исковыми требованиями в Арбитражный суд Приморского края к ответчику - Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, просит понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:149, площадью 60597 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, дом 30, сроком на 49 лет на условиях проекта договора аренды, направленного письмом от 29.10.2012 года вх. № 29-34900; понудить ответчика заключить договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150, площадью 153425 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, дом 30, на условиях договора купли - продажи, направленного письмом от 29.10.2012 года вх. № 29-34900.

Суд по собственной инициативе в порядке ст. 124 АПК РФ уточнил наименование в отношении Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в связи с переименованием на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик иск оспорил.

Суд объявил в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании перерыв до 14.03.2013 до 15 часов 00 минут. О времени и месте продолжения судебного заседания после окончания перерыва арбитражным судом размещено публичное объявление на общедоступной доске объявлений и на официальном сайте Арбитражного Суда Приморского края.

После перерыва заседание продолжено при участии того же представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела с учетом пояснений истца.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

22.09.2011 истец обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением (вх. № 29-27975) о расторжении договора аренды земельного участка № 002288 от 18.06.1996, заключенного между истом и Администрацией г. Владивостока и возобновленного на неопределенный срок; принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:149 площадью 60 497 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит. 23), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, д. 30 и земельного участка с кадастровым номером 52:28:080101:150 площадью 153 425 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – Жилой домик (лит. 1),адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, 30; принятии решения о предоставлении ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» земельных участков с кадастровым номером 25:28:080101:149 площадью 60 497 кв.м в аренду на 49 лет и кадастровым номером 52:28:080101:150 площадью 153 425 кв.м в собственность за плату.

Письмом от 23.01.2012 № 29/02/02-13/1132 Департамент ответил отказом на вышеуказанное заявление истца.

Не согласившись с отказом, выраженным в письме Департамента от 23.01.2012 № 29/02/02-13/1132, истец обратился с соответствующим иском в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.06.2012 № 3692/2012, вступившим в законную силу 02.07.2012, требования ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» удовлетворены частично, признано незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженное в письме от 23.01.2012 №29/02/02-13/1132, об отказе в образовании земельных участков с кадастровым номером 25:28:080101:149 площадью 60597 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит. 23), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, д. 30, и с кадастровым номером 25:28:080101:150 площадью 153425 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит.1), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, 30, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:40; и об отказе в предоставлении открытому акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:149 в аренду и земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150 в собственность за плату как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обязан с течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:149 площадью 60597 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит. 23), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, д. 30, с разрешенным использованием «Зона городских парков, скверов, бульваров определена для организации парков, скверов, бульваров, набережных и других территорий общего пользования, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, а также для размещения других объектов, необходимых для функционирования зоны и не влекущих за собой утрату рекреационного потенциала зоны» и земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150 площадью 153425 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит.1), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, 30, с разрешенным использованием «Дома и зоны отдыха; туристические базы; кемпинги» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:40; и о предоставлении открытому акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:149 в аренду и земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150 в собственность.

31.07.2012 Департаментом принято распоряжение № 1687, в соответствии с которым земельный участок площадью 194566 кв.м с кадастровым номером 25:28:080101:40, расположенный примерно в 650 м по направлению на северо-запад от ориентира – мыс Ограновича, находящийся за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, п-ов Песчаный, п. Береговое, на два земельных участка с кадастровым номером 25:28:080101:149 площадью 60597 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит. 23), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, д. 30, с разрешенным использованием «Зона городских парков, скверов, бульваров определена для организации парков, скверов, бульваров, набережных и других территорий общего пользования, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, а также для размещения других объектов, необходимых для функционирования зоны и не влекущих за собой утрату рекреационного потенциала зоны» и земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150 площадью 153425 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит.1), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, 30, с разрешенным использованием «Дома и зоны отдыха; туристические базы; кемпинги»; прекращено на основании добровольного отказа право аренды земельного участка площадью 194566 кв.м с кадастровым номером 25:28:080101:40; истцу предоставлено из земельный населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 25:28:080101:149 площадью 60597 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит. 23), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, д. 30, с разрешенным использованием «Зона городских парков, скверов, бульваров определена для организации парков, скверов, бульваров, набережных и других территорий общего пользования, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, а также для размещения других объектов, необходимых для функционирования зоны и не влекущих за собой утрату рекреационного потенциала зоны» в аренду сроком на 49 лет и земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150 площадью 153425 кв.м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание – жилой домик (лит.1), адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, 30, с разрешенным использованием «Дома и зоны отдыха; туристические базы; кемпинги» в собственность за плату. Согласно п. 4 указанного распоряжения отдел по предоставлению и распоряжению земельными участками для целей строительства должен был подготовить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка площадью 194566 кв.м с кадастровым номером 25:28:080101:40, расположенный примерно в 650 м по направлению на северо-запад от ориентира – мыс Ограновича, находящийся за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, п-ов Песчаный, п. Береговое, договоры купли-продажи соответствующих земельных участков.

27.08.2012 истец обратился в Департамент с заявлением (вх. № 29-23052) о подготовки договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150, площадью 153425 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, дом 30 и договора аренды земельного участкас кадастровым номером 25:28:080101:149, площадью 60597 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, дом 30, сроком на 49 лет.

В связи с непоступлением в адрес истца проектов соответствующих договоров, истец письмом 02.11.2012 (вх. № 29-34900) направил в адрес ответчика самостоятельно подготовленные договоры купли-продажи и аренды для подписания.

Поскольку ответчиком проекты договоров не подписаны, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из п. 1.1.2 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-па, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Формой такого приобретения является заключение соответствующего договора.

Поскольку решением арбитражного суда Департамент был обязан предоставить спорные участки как орган имеющий соответствующие полномочия, заключением им договора купли-продажи и аренды является для него обязательным.

Таким образом, суд отклоняет довод ответчика об отсутствие его обязанности по заключению договоров с истцом.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Ответчиком извещение об акцепте, отказ от акцепта не направлено, также как проекты договоров на иных условиях.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Судом отклоняется довод ответчика о невозможности заключение договора на условиях, предложенных истцом, в силу следующего.

Так, ответчик не согласен с предложенной истцом преамбулой договоров, в которой указан Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в лице директора ФИО3, поскольку такого юридического лица не имеется, директор – иное лицо.

Действительно, 25.10.2012 Постановлением Администрации Приморского края № 294-па принято решение о реорганизации Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, переименовании департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с 01.01.2013 (п. 11 указанного Постановления). Срок реорганизации установлен до 01.01.2013.

Таким образом, в момент обращения истца с проектами договоров в адрес ответчика 02.11.2012 ответчик именовался Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Также суд отклоняет довод ответчика о необходимости определения выкупной стоимости из расчета 56 732 127 рублей 35 копеек, поскольку согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 08.09.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150 составляет 2 824 554 рублей 25 копеек. Документов, подтверждающих иную кадастровую стоимость указанного земельного участка, ответчиком не представлено.

Кроме того, ответчик ссылается на определение выкупной цены в соответствии с Порядком определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственной собственности на которые не разграничена при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты, утвержденном Постановлением Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па. Согласно данного Порядка выкупная стоимость земельного участка составляет 17-кратную ставку земельного налога. Ставка земельного налога, установленная п. 5 раздела 3 решения думы г. Владивостока № 108 от 28.10.2005 «О земельном налоге в г. Владивостоке» в редакции от 17.10.2011, установлена в 1,5 % в отношении земельных участков, занятых иными объектами. По мнению ответчика, размер выкупной стоимости, рассчитанный таким образом, должен составлять 720 261 рубль 33 копейки.

При этом ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшего на момент обращения в Департамент с заявлением о выкупе, до 1 июля 2012 года в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно решению Арбитражного суда Приморского края от 25.11.2010 по делу № А51-9361/2010 объекты, расположенные на спорном участке, перешли к истцу из государственной собственности в порядке приватизации, в связи с чем выкупная стоимость должна определяться из расчете 2,5 % кадастровой стоимости.

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В связи с изложенным, поскольку ответчиком в установленный срок договор не подготовлен, расчет выкупной стоимости произведен на дату обращения с заявлением.

Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

Понудить Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заключить с Открытым акционерным обществом«Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкинадоговор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:149, площадью 60597 кв. м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, дом 30, сроком на 49 лет на условиях проекта договора аренды, направленного ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края письмом от 29 октября 2012 г. вх. № 29-34900.

Понудить Департамент земельных отношений и имущественных отношений Приморского края заключить с Открытым акционерным обществом «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:150, площадью 153425 кв. м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Песчаный, ул. Школьная, дом 30, на условиях проекта договора купли-продажи, направленного ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края письмом от 29 октября 2012 г. вх. № 29-34900.

Взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу Открытого акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина 8000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.