Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Актион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.11.2012)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004)

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Приморском крае

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае сведений о системе налогообложения, применяемой городским округом ЗАТО Фокино.

в судебное заседание прибыли:

от заявителя - не явились, извещены;

от УФНС – ФИО1 по доверенности от 20.04.2022 №05-09/104, диплом, сл.удостоверение,

от Росимущества - не явились, извещены;

установил: общество с ограниченной ответственностью «Актион» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, выразившегося в непредставлении в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае сведений о системе налогообложения, применяемой городским округом ЗАТО Фокино.

Определением суда от 09.03.2022 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Росимущества в Приморском крае.

Заявитель, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Общество считает, что по вине УФНС по Приморскому краю, которое не предоставило Росимуществу ответы на запросы, были сорваны торги и вся процедура реализации, начатая в мае 2020 года. Это нарушило право ООО «Актион», как взыскателя, на проведении торгов по реализации имущества должника в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве». За 4 года ведения исполнительного производства Росимущество ни разу не организовало торги по продаже имущества, принадлежащего ЗАТО Фокино.

Налоговый орган требования не признает. В обоснование своей позиции указывает, что запрос Территориального управления Росимущества в Приморском крае от 07.10.2020 №25-1 IP-10/7860 (вх. № 84940 от 15.10.2020) о системе налогообложения, применяемой Администрацией городского округа ЗАТО г. Фокино, исполнен в установленный Инструкцией по делопроизводству месячный срок.

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае отзыв на заявление не представило.

Из представленных документов судом установлено следующее.

ООО «Актион» является взыскателем по сводному исполнительному производству № 6648/17/25014-СД, должником по которому является муниципальное образование ЗАТО Фокино Приморского края.

Указанное сводное исполнительное производство ведется судебным приставом- исполнителем ФИО2 в Отделе судебных приставов по г.Фокино УФССП по Приморскому краю.

Постановлениями от 27.05.2020 и 28.05.2020 в рамках сводного исполнительного производства №6648/17/25014-СД судебный пристав-исполнитель передала на реализацию в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае (далее - Росимущество) следующие объекты недвижимости:

-Нежилое помещение, расположенном по адресу: Приморский край ЗАТО <...> нежилые помещения №17 пом.22 кадастровый номер 25:35:000000:1494 - площадью 29,3 кв.м;

-Нежилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край ЗАТО г,Фокино ул.Ленинад.11 а, кадастровый номер 25:35:050201:8073 площадью 211 кв.м;

-Нежилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край ЗАТО г.Фокино ул.Постникова д.З этаж №2 кадастровый номер 25:35:000000:1424 площадью 31,6 кв.м;

-Нежилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край ЗАТО <...> кадастровый номер 25:35:000000:1634 площадью 30,2 кв.м;

-Нежилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край ЗАТО <...> кадастровый номер 25:35:000000:2128 площадью 32,1 кв.м.

В целях выяснения судьбы указанных объектов ООО «Актион» направило в Росимущество запрос исх.№ 195 от 04.12.2020.

Росимущество указывает, что направило в адрес УФНС по Приморскому краю запрос от 25.06.2020 исх.№ 25-АБ-10/4881, но ответ на него не получило. Далее, подождав 3,5 месяца, Росимущество повторно направило в УФНС по Приморскому краю запрос от 07.10.2020 № 25-ПР-10/7860, однако в установленный срок запрошенные сведения о системе налогообложения должника (муниципального образования городской округ ЗАТО Фокино) в Росимущество не поступили, что не позволило своевременно провести торги.

В результате истек срок действия отчетов оценщика (6 месяцев), и арестованное имущество было снято с реализации и возвращено для проведения новой оценки.

Посчитав, что бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, выразившегося в непредставлении в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае сведений о системе налогообложения, применяемой городским округом ЗАТО Фокино нарушают права и законные интересы ООО «Актион», последнее обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения налогового органа, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения (действий) государственных органов и их должностных лиц может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение действием/решением прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Положением на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае возложены функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии ФССП России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65, Управление ФССП по Приморскому краю уведомлениями о готовности к реализации арестованного имущества:

1)исх. № 397 от 03.06.2020 (вх. № 1418 от 15.06.2020);

2)исх. № 396 от 03.06.2020 (вх. № 1364 от 09.06.2020);

3)исх. № 393 от 03.06.2020 (вх. № 1417 от 09.06.2020);

4)исх. № 389 от 03.06.2020 (вх. № 1395 от 09.06.2020);

5)исх. № 534 от 17.06.2020 (вх. № 1420 от 06.07.2020);

6)исх. № 398 от 03.06.2020 (вх. № 1365 от 15.06.2020);

7)исх. № 395 от 03.06.2020 (вх. № 1363 от 15.06.2020);

8)исх. № 392 от 03.06.2020 (вх. № 1362 от 09.06.2020);

9)исх. № 391 от 03.06.2020 (вх. № 1361 от 15.06.2020);

10)исх. № 563 от 30.06.2020 (вх. № 1738 от 09.07.2020), поручило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае реализовать на торгах арестованное имущество во исполнение судебных актов.

Согласно п. 4 ст. 161 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с разъяснением Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 16.09.2015 № 03-07-11/53063) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае признается налоговым агентом при реализации имущества должников в рамках исполнительного производства.

В связи с тем, что должником по данному сводному исполнительному производству №6648/17/25014-СД является муниципальное образование ЗАТО Фокино Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае направило запрос в Управление ФНС России по Приморском краю от 25.06.2020 исх. №25-АБ-10/4881, для решения вопроса о начислении НДС при реализации арестованного имущества, просим направить в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае сведения о системе налогообложения, применяемой должником: городской округ ЗАТО г. Фокино (ИНН <***>). О данном запросе было также проинформировано Управление ФССП по Приморскому краю (письмо от 25.06.2020 за исх. №25-АБ-10/4878).

В связи с неполучением ответа от Управления ФНС России по Приморском краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае повторно направило указанный запрос от 07.10.2020 №25-ПР-10/7860.

Однако, в установленный законом срок запрошенные сведения о системе налогообложения, применяемой должником: городской округ ЗАТО г. Фокино, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае не поступили, что не позволило своевременно провести торги по реализации арестованного имущества.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в адрес Территориального управления Росимущества в Приморском крае направлено письмо от 03.12.2020 №10-22/49600 в соответствии с которым запрошены копии писем, направленных в налоговые органы для получения сведений о системе налогообложения, применяемой Администрацией городского округа ЗАТО г. Фокино. Указанным письмом также запрошены контактные данные должностных лиц. которым поручено решение вопроса, изложенного в обращении УФССП России по Приморскому краю.

По результатам рассмотрения предоставленных копий документов и информации, приложенной к ответному письму Территориального управления Росимущества в Приморском крае от 13.01.2021 №25-10/91, установлено что вышеуказанные два письма с запросом сведений о системе налогообложения, применяемых Администрацией городского округа ЗАТО г. Фокино Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае были отправлены простыми письмами. Трек номер отправления в ходе судебного разбирательства представлен не был.

В соответствии с п. 5.5., 5.6.11. Инструкции по делопроизводству в Управлении Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, утвержденной Приказом УФНС России по Приморскому краю от 02.04.2018 №01-01-03/050, срок исполнения документов, поступивших в Управление из других органов государственной власти субъектов Российской Федерации, составляет не более месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца) и начинает исчисляться в календарных днях со дня их поступления (регистрации).

В свою очередь налоговый орган указал, что письмо от 25.06.2020 №25-АБ-10/4881 в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю не поступало, в базе данных входящих документов отсутствуют сведения о его регистрации;

Письмо от 07.10.2020 №25-ПР-10/7860 (вх. № 84940 от 15.10.2020) рассмотрено и Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю направлен ответ от 27.10.20-20 № 16-23/43888 о том, что Администрация городского округа ЗАТО г. Фокино (ИНН <***>) с 11.02.1993 применяет общую систему налогообложения. Однако настоящий ответ не был получен адресатом, о чем имеется отметка «Истек срок хранения 28.11.2020».

Таким образом, Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю запрос Территориального управления Росимущества в Приморском крае от 07.10.2020 №25-1 IP-10/7860 (вх. № 84940 от 15.10.2020) о системе налогообложения, применяемой Администрацией городского округа ЗАТО г. Фокино, исполнен в установленный Инструкцией по делопроизводству месячный срок.

Исходя из положения статьи 65 АПК РФ, суд считает, что ООО «Актион» не представил доказательств, свидетельствующих о бездействии налогового органа, а также о том, что оспариваемое им бездействие налогового органа нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку ООО «Актион» не доказало обстоятельства, названные в части 1 статьи 198 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, выразившегося в непредставлении в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае сведений о системе налогообложения, применяемой городским округом ЗАТО Фокино в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ возлагает на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью ««Актион» отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В.Колтунова