Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – главный специалист ФИО1 на основании доверенности от 30.01.2009 № 71, начальник нормативно-правового управления ФИО2 на основании доверенности от 23.04.2009 № 111

установил: Общество с ограниченной ответственностью «НТК «Исток-М» (далее – ООО «НТК «Исток-М», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующими подпунктов

2.1.1, 2.1.2, 3.1.3, 3.1.3.2, 3.1.3.3, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3, 4.1.6, 4.1.7, 5.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 5.4 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195, в редакции решения Думы Уссурийского городского округа от 25.02.2009 № 973 (с учётом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество «НТК «Исток-М» в судебном заседании заявленные требования поддержало, указав, что Положение в оспариваемой части не соответствуют требованиям статей 4, 19, 20, 21 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, статей 16, 35, 47, 50 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», Уставу Уссурийского городского округа.

Считает, что оспариваемый нормативный правовой акт не был опубликован в установленном законом порядке.

Дополнительно заявитель пояснил, что вышеуказанным Положением, в оспариваемой части, нарушаются права ООО «НТК «Исток-М» как субъекта предпринимательской деятельности, на осуществление перевозок, т.к. оспариваемый акт устанавливает не предусмотренные законом дополнительные условия для вхождения хозяйствующих субъектов на рынок пассажирских перевозок на территории Уссурийского городского округа. При этом административными органами проводятся регулярные проверки в результате которых в связи с отсутствием удостоверения о допуске автобусы снимаются с маршрутов, юридическое лицо привлекается к административной ответственности.

Дума Уссурийского городского округа в судебном заседании заявление отклонила, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного принимаются муниципальные правовые акты. Выше указанным решением Думы осуществлено нормативно правовое регулирование одного из вопросов местного значения в соответствии с формулировкой вопроса местного значения.

Полагает, что заявителем не учтены требования статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации о перевозках транспортом общего пользования. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. По мнению Думы Уссурийского городского округа, одной лишь лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом недостаточно для признания автобусов Общества транспортом общего пользования.

Дума Уссурийского городского округа считает, что оспариваемое Положение не нарушает прав и законных интересов Общества «НТК «Исток-М», поскольку не обязывает заявителя принимать участие ни в конкурсе, ни в отборе перевозчиков.

Изложенные обстоятельства, по мнению Думы Уссурийского городского округа, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «НТК «Исток-М» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02383926 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052502189728.

Решением Думы Уссурийского городского от 26.04.2005 № 195 утверждено Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи.

В частности указанным Положением установлены: основные задачами органов местного самоуправления Уссурийского городского округа (пункта 2), полномочия органов местного самоуправления Уссурийского городского округа (пункт 3), права органов местного самоуправления Уссурийского городского округа (пункт 4), допуск перевозчиков к выполнению внутри муниципальных перевозок (пункт 5).

Данный нормативный правовой акт опубликован в приложении к газете «Уссурийские новости» от 06.05.2005 № 18 (329).

В связи с вступлением в силу Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ, решением Думы Уссурийского городского округа от 25.02.2009 № 973 в указанный нормативный правовой акт внесены изменения. Данное решение опубликовано в приложении к газете «Уссурийские новости» от 06.03.2009 № 10 (529).

Общество «НТК «Исток-М», полагая, что указанное Положение не соответствует требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, и нарушает экономические интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, судебная коллегия находит обоснованным указание ООО «НТК «Исток-М» на то, что Положением, в оспариваемой части, нарушаются права Общества как субъекта предпринимательской деятельности, на осуществление перевозок. Заявителем представлены копии судебных актов Уссурийского городского суда (дела №№ 12-271/2009, 12-278/2009), свидетельствующие о том, что в отношении Общества «НТК «Исток-М» административными органами проводятся проверки, по мотиву несоблюдения требований оспариваемого Положения, возбуждаются дела об административных правонарушениях. Кроме того, оспариваемый акт устанавливает дополнительные условия для вхождения хозяйствующих субъектов на рынок пассажирских перевозок на территории Уссурийского городского округа.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемых положений нормативного правового акта в порядке части 5 статьи 194 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания недействующими подпунктов 4.1.5, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3, 5.2, 5.3, 5.4 оспариваемого Положения по следующим основаниям.

Подпунктами 4.1.5, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3 оспариваемого Положения установлено право предупредить перевозчика о расторжении договора в следующих случаях:

- неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке пассажиров по маршруту регулярного сообщения и исполнение регулярности движения ниже установленной договорными отношениями;

- нарушения условий безопасности пассажиров, более двух раз умышленного причинения вреда жизни и здоровью пассажира;

- систематического, (т.е. более трех раз) и сверхнормативного отклонения от расписания движения транспортного средства, схемы маршрута движения, предусмотренным паспортом маршрута регулярного сообщения, если перевозчик не докажет, что опоздания произошли вследствие непреодолимой силы, а также устранения неисправности пассажирского транспортного средства, угрожавшей жизни и здоровью пассажира, или возникновения иных обстоятельств, не зависящих от вины перевозчика.

Решение о расторжении договора принимает межведомственная комиссия по транспорту Уссурийского городского округа:

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников определяет Гражданское законодательство.

Пунктами 1, 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Порядок размещения муниципального заказа установлен Федеральным законом от 21.06.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно пункту 1 статьи 1 которого настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В силу пункта 8 статьи 9 указанного Федерального закона расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В свою очередь основания для расторжения договора установлены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности органов местного самоуправления издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права.

Таким образом Дума Уссурийского городского округа при издании подпунктов 4.1.5, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3 оспариваемого Положения вышла за пределы своих полномочий, отнесённых Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что требования ООО «НТК «Исток-М» в части признания недействующими подпунктов 4.1.5, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195, подлежат удовлетворению.

Подпунктами 5.2, 5.3, 5.4 оспариваемого Положения установлено, что в подтверждение допуска к выполнению внутримуниципальных перевозок уполномоченный орган выдает перевозчику удостоверение о допуске. Движение автобусов по муниципальной маршрутной сети осуществляется при наличии у водителя удостоверения о допуске, либо его копии, заверенной уполномоченным органом администрации Уссурийского городского округа. Форма удостоверения о допуске утверждается уполномоченным органом администрации в сфере транспортного обслуживания населения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов, в том числе и автобусами, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, на объектах транспортных инфраструктур, определены Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденным Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ.

Пунктами 1, 2 статьи 4 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта предусмотрено, что перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов.

Таким образом, Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195, устанавливая норму, предусматривающую обязанность перевозчиков получать документ – удостоверение о допуске соответствующей формы, относит данную обязанность к внутримуниципальным перевозкам, в то время как, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта не содержит требований по оформлению подобного документа.

Поскольку федеральное законодательство не предусматривает такого документа как удостоверение о допуске на осуществление внутримуниципальных перевозок, то пункты 5.2, 5.3, 5.4 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195, противоречит Уставу автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что подпункты 5.2, 5.3, 5.4 указанного Положения подлежат признанию недействующими, как противоречащие Уставу автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В части требований заявителя о признании недействующими подпунктов 2.1.1, 2.1.2, 3.1.3, 3.1.3.2, 3.1.3.3, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 5.1, 5.1.1, 5.1.2 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 Положения определено, что основными задачами органов местного самоуправления Уссурийского городского округа являются: создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения.

Содержание указанных пунктов полностью соответствует положениям подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения городского округа относится: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа

Соответственно отсутствуют основания для признания подпунктов 2.1.1 и 2.1.2 Положения недействующими.

Подпунктами 3.1.3, 3.1.3.2, 3.1.3.3 Положения установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления Уссурийского городского округа относится:

Организация пассажирских перевозок на территории Уссурийского городского округа, в том числе:

- Организация работы по формированию и заключению договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров на регулярных городских и пригородных маршрутах путем проведения конкурсов или квалификационного отбора, которые будет проводить межведомственная комиссия по транспорту с включением в нее депутатов Думы Уссурийского городского округа (по согласованию). Муниципальные заказы на субсидированные (дотация которых обусловлена регулированием тарифов) перевозки пассажирским транспортом размещаются на конкурсной основе среди перевозчиков, способных обеспечить требуемые безопасность, качество и комфортность предоставляемых услуг и регулярность перевозок по установленным расписаниям с наименьшими бюджетными субвенциями. По итогам конкурса заключается договор на выполнение пассажирских перевозок.

При отсутствии бюджетного финансирования на пассажирские перевозки допуск перевозчиков к выполнению перевозок на маршрутной сети производится путем проведения конкурса или квалификационного отбора. По результатам проведенного квалификационного отбора с перевозчиками заключаются договоры на выполнение пассажирских перевозок сроком не менее 3-х лет с ежегодным пролонгированием. В случаях организации новых маршрутов или в случаях высвобождения маршрутов на них также проводится дополнительный квалификационный отбор или конкурс, и заключаются дополнительные договоры сроком действия до срока окончания основного договора.

Предметом конкурса и отбора является право выполнения регулярных перевозок на одном или нескольких маршрутах регулярного сообщения. Порядок проведения конкурса или квалификационного отбора определяется правовыми актами администрации Уссурийского городского округа.

При осуществлении нерегулярных пассажирских перевозок перевозчик должен пройти аккредитацию в администрации Уссурийского городского округа, путем предоставления в уполномоченный орган, отдел транспорта и связи, копии лицензии на перевозку пассажиров и лицензионных карточек на автотранспортные средства, данные о наличии автотранспортных средств, адрес и телефон предприятия, фамилия, имя, отчество руководителя.

Порядок организации и проведения конкурса и квалификационного отбора на право оказания услуг по перевозке пассажиров устанавливается администрацией Уссурийского городского округа.

- Осуществление контроля за исполнением предприятиями-перевозчиками качества предоставления услуг по перевозке пассажиров путем проведения комплексных проверок межведомственной комиссией Уссурийского городского округа и отдела центра управления пассажирскими перевозками; первичное право контроля за оказанием пассажирских транспортных услуг предоставляется потребителям транспортных услуг (пассажирам).

Согласно пункту 9 статьи 2 Устава автомобильного и городского наземного электрического транспорта маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Конкурс среди перевозчиков проводится только на утвержденных маршрутных линиях муниципальных образований, оборудованных силами и средствами муниципальных образований (дороги, остановки, дорожные знаки). Целью конкурса является наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан.

Как следует из положений статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы по организации транспортного обслуживания населения относятся к расходным обязательствам муниципального образования, возникшим в следствие реализации полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 4 Закона Приморского края от 02.08.2005 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае» обязанность по перевозке пассажиров, имеющих льготы по оплате проезда, может быть возложена на перевозчика только при условии принятия соответствующих бюджетных обязательств по полному и своевременному возмещению убытков перевозчика от выполнения таких перевозок;

В свою очередь статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из условий предоставления бюджетных средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, является наличие государственного или муниципального контракта.

При этом в силу статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В свою очередь статьей 6 Федеральным законом от 21.06.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение государственных и муниципальных контрактов осуществляется только на конкурсной основе.

В силу пункта 1 стати 19 Устава автомобильного и городского наземного электрического транспорта регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

При изложенных обстоятельствах довод заявителя о том, что проведение конкурса является не предусмотренным законом дополнительным условием для вхождения хозяйствующих субъектов на рынок пассажирских перевозок, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования заявителя о признании недействующими подпунктов 3.1.3, 3.1.3.2, 3.1.3.3 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195.

Подпунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 определено, что органы местного самоуправления для выполнения возложенных на них задач и функций имеют право: запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций; осуществлять контроль за соблюдением законодательства, регулирующие отношения в области транспорта и связи, составлять акты по фактам нарушений, выявленным в результате проверок; созывать совещания по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления с привлечением представителей предприятий и организаций транспорта и связи; привлекать в установленном порядке для разработки и экспертизы целевых программ, консультаций, изучения и рассмотрения соответствующих вопросов по транспорту и связи работников структурных подразделений Уссурийского городского округа и других организаций, формировать в установленном порядке временные комиссии, оперативные штабы и рабочие группы.

При этом заявителем не указанно, какому именно нормативному правовому, имеющему большую юридическую силу, не соответствуют подпункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 оспариваемого Положения. Судом таковых при рассмотрении дела также не установлено. При таких обстоятельствах требования общества с ограниченной ответственностью «НТК «Исток-М» удовлетворению не подлежат.

Согласно подпунктам 5.1, 5.1.1, 5.1.2. допуск перевозчиков к выполнению внутри муниципальных перевозок осуществляется путем заключения договора на выполнение внутримуниципальных перевозок, согласования маршрута и утверждения расписания движения.

Как указывалось выше статьей 6 Федеральным законом от 21.06.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение государственных и муниципальных контрактов осуществляется только на конкурсной основе.

При этом муниципальный контракт в силу статьи 9 Федеральным законом от 21.06.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации заключается только с победителем победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок.

Параграфом 5 Правил перевозок пассажиров багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176 (применяются в части не противоречащей Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112), закреплено право осуществления перевозок пассажиров по маршрутам, согласованным с органом местного самоуправления, в соответствии с утвержденным расписанием.

Приведённые правовые нормы свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ООО «НТК «Исток-М» в указанной части.

Довод ООО «НТК «Исток-М» о неопубликовании оспариваемого Положения, опровергается материалами судебного дела.

Как следует из справки автономного учреждения «Телерадиоцентр «Телемикс» Уссурийского городского округа от 12.03.2009 № 18 согласно документации по учету газеты «Уссурийские Новости» решение Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195 «О Положении о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи» было опубликовано в газете «Уссурийские Новости» 05.05.2005. В газете «Уссурийские Новости» (приложение) от 06.03.2009 № 10 (529) было опубликовано решение Думы Уссурийского городского округа от 25.02.2009 № 973 о внесении изменений в указанное Положение. Кроме того, в материалы дела представлен оригинал приложения к газете «Уссурийские новости» 06.05.2005 № 18 (329), содержащий текст Положения то создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195, а также светокопия приложения к газете «Уссурийские новости» от 06.03.2009 № 10 (529), содержащего текст решение Думы Уссурийского городского округа от 25.02.2009 № 973 о внесении изменений в оспариваемое Положение.

Согласно письму ООО «Роспечать» от 04.05.2009 газета «Уссурийские новости» 06.05.2005 № 18 (329) была направлена для продажи в киоски ООО «Роспечать».

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Думы Уссурийского городского округа.

Руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействующими подпункты 4.1.5, 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3 пункта 4, подпункты 5.2, 5.3, 5.4 пункта 5 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Уссурийского городского округа и о создании условий для обеспечения жителей Уссурийского городского округа услугами связи, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 26.04.2005 № 195, в редакции решения Думы Уссурийского городского округа от 25.02.2009 № 973, в связи с их несоответствием Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Думы Уссурийского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «НТК «Исток-М» 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Л.Н.Зинькова

Судьи Е.И. Голуб

Н.В. Колтунова