Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 20.01.2005, место нахождения: Приморский край, г. Владивосток,
ул. Толстого, 45)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 17.09.2002, место нахождения: <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – начальник отдела автотранспорта, автодорожного надзора и контроля между автомобильными перевозчиками ФИО1 на основании доверенности от 17.01.2012 № 99 сроком действия до 31.12.2012

от ответчика – генеральный директор ФИО2 на основании приказа от 21.08.2001 № 1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» (далее – ООО «Пассажирские перевозки», общество, ответчик) к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление Госавтонадзора в судебном заседании заявленное требование поддержало, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ООО «Пассажирские перевозки» административного правонарушения, выразившегося в перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также доказана вина общества в его совершении.

Просит учесть то обстоятельство, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение Арбитражного суда Приморского края по делу № 21.06.2011
№ А51-8443/2011).

Ответчик факт совершения административного правонарушения признает, пояснил, что меры по устранению выявленных нарушений принимаются.

Из материалов дела судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ООО «Пассажирские перевозки» была выдана лицензия регистрационный номер АСС-25-204241 от 20.09.2004 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 13.09.2014.

Управлением Госавтонадзора 27.01.2012 проведена проверка деятельности общества (<...>). При проведении внеплановой выездной проверки деятельности общества заявителем выявлено осуществление предпринимательской деятельности по коммерческим перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: на автотранспортном средстве DAEWOO BS-106 г/н РА 053/25 осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту №6 «Разгонова-ХФЗ» г. Партизанск отсутствует гайка крепления заднего левого колеса АТС (пункт 4.5.6 ГОСТ Р 51709 -2001), отсутствует наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу т.е. (пункт 36 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003г. № 112), сигнал требования остановки автобуса не работоспособен (пункт 4.7.4 ГОСТ Р 51709-2001)

По факту выявленных нарушений 20.02.2012 Управлением Госавтонадзора в отношении ООО «Пассажирские перевозки» был составлен протокол № 356/31, в котором деяние общества было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001
№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.5.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности владельцы лицензий обеспечивают соблюдение ГОСТа 25478-91 (в настоящее время - ГОСТ Р 51709-2001), других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств.

Пунктом 4.5.6. ГОСТ О 51709-2001 предусмотрено, что отсутствие хотя бы одного болта или гайки крепления дисков и ободьев колес, а также ослабление их затяжки не допускаются Пунктом 4.7.4 указанного документа установлено, что замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны.

В соответствии с пунктом 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным и электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушение указанных лицензионных требований со стороны ООО «Пассажирские перевозки» подтверждено материалами административного дела и не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, основания для составления протокола об административном правонарушении у управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись. Полномочия сотрудников Управления Госавтонадзора на составление протокола по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 5.2, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии его вины.

Проверив соблюдение со стороны Управления Госавтонадзора требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких либо грубых, неустранимых нарушений.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд учитывает, что решениями Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2011 3 А51-3793/2011, от 21.06.2011 № А51-8443/2011, от 24.01.2012 № А51-22729/2011, общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Суд, принимая во внимание, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение Арбитражного суда Приморского края по делу № 21.06.2011
№ А51-8443/2011), а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным применить меру ответственности, в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» (зарегистрировано в качестве юридического лица 28.08.2001 администрацией муниципального образования г.Партизанск, свидетельство № 1-120, ОГРН <***>, расположено по адресу: <...> (юридический адрес <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 30-дней со дня вступления решения в законную силу в банке или иной кредитной организации по следующим реквизитам: получатель - ИНН <***>, КПП 253601001, УГАДН по Приморскому краю, Банк получателя - Управление Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, № расчетного счета <***>, БИК 040507001, КОД КБК 106 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 05401000000.

Доказательства уплаты штрафа должны быть направлены в трехдневный срок с момента уплаты в арбитражный суд, принявший решение.

В случае непредставления доказательств уплаты административного штрафа арбитражному суду направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал