Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокурор г.Находка обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, предприниматель ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направил.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие индивидуального предпринимателя по имеющимся материалам дела доказательствам в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что считает факт правонарушения и вину предпринимателя доказанными материалами административного дела. Указал, что основанием составления протокола об административном правонарушении послужило размещение предпринимателем ФИО1 рекламного стенда на муниципальном земельном участке в отсутствие разрешения на его установку. Указал, что предпринимателем вина признана в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекался.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Находке 18.09.1996 за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02208105.

В целях осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о рекламе прокуратурой г. Находка совместно с привлечением специалиста отдела по рекламе администрации Находкинского городского округа 18 февраля 2011 года проведена проверка правомерности установки и размещения рекламного стенда магазина «ФИО2» индивидуального предпринимателя ФИО1.

По результатам проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт <...>, выдан 28.03.2002 года 2 ГОВД УВД г. Находка Приморского края, проживающая по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющая деятельность по продаже товаров, интимного назначения, разместила рекламную конструкцию (стенд) на 2-х металлических опорах белого цвета с фоном желтого цвета, содержащую сведения: «Секс Шоп, с 10-00 до 19-00 ФИО2 ул. Ленинская, 12, вход со двора» на муниципальном земельном участке, расположенном с торца дома 12 по ул. Ленинской в г. Находка Приморского края на расстоянии двух метров от угла дома 12 по ул. Ленинской в г. Находка, в отсутствие разрешения на его установку, предусмотренного действующим законодательством о рекламе, о чем составлен протокол осмотра от 18.02.2011г.

В соответствии со справкой отдела по рекламе от 21.02.2011 № 20/11-12-23 разрешение на установку рекламной конструкции на территории Находкинского городского округа по адресу: <...> предпринимателю ФИО1 не выдавалось.

По данному факту 22.02.2011 прокурором г. Находка в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» были переданы в арбитражный суд для рассмотрения.

Суд, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в установлении рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 этого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В части 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно частям 1, 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Установка рекламной конструкции и ее эксплуатацию допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в части 5 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

При этом в силу пункта 5 этой же нормы права заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями.

Если установка рекламной конструкции, в том числе и штендера, осуществляется на земельном участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, то необходимо получить согласие на его установку собственника этого участка (государственного или муниципального органа).

Согласно справке отдела по рекламе администрации Находкинского городского округа земельный участок, расположенный с торца дома 12 по ул. Ленинской в г. Находка Приморского края на расстоянии двух метров от угла дома 12 по ул. Ленинской в г. Находка принадлежит Находкинскому городскому округу.

Как следует из материалов дела, штендер был установлен предпринимателем на земельном участке собственником которого является Находкинский городской округ, без получения какой-либо разрешительной документации либо согласования с органом местного самоуправления. Доказательств того, что земельный участок, на котором был установлен штендер, находится в собственности предпринимателя, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт правонарушения и вину предпринимателя, выразившуюся в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, им подано заявление в отдел по рекламе администрации Находкинсокго городского округа на получение разрешения на установку рекламной конструкции что расценивается судом как смягчающее вину обстоятельство (части 1статья 4.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая данный принцип, конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает достаточным применение к Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Свердловск, Свердловской области, паспорт <...>, выдан 28.03.2002 года 2ГОВД УВД г. Находка Приморского края), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Находке 18.09.1996 за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02208105, находящееся по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 3000 руб. (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю ИНН <***>, КПП 253601001, ОКАТО 05420000000, БИК 040507001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 41511690010010000140, наименование получателя платежа УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского краю).

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательства уплаты (квитанции об уплате штрафа) суду направить копию судебного акта в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика для принудительного исполнения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Колтунова Н.В.