Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кунгурцевым Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Владивостока (ИНН<***>, ОГРН<***>) к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН<***>, ОГРН<***>), третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, ООО «Амурская производственная компания», Департамент градостроительства Приморского края, об обязании произвести демонтаж объектов недвижимости, приведения земельного участка в первоначальное состояние,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, удостоверение, доверенность №1-3/3463 от 28.12.2017;

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока - ФИО1, удостоверение, доверенность №28/1-6698 от 07.12.2017;

иные лица – не явились, извещены;

установил: Администрация города Владивостока обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на краевое государственное унитарное предприятие "Приморский Водоканал" обязанности за свой счет снести (демонтировать) ограждение (забор из профнастила), будку охраны, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223, площадью 2 328 кв.м. и приведения объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:21473 - сооружение культуры и отдыха - сквер, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Борисенко, 8, 9, 10/7, и земельный участок с кадастровым номером 25:28:030011:3223, площадью 2 328 кв.м, в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с их назначением путем засыпки траншей и восстановления пешеходных дорожек, а также путем освобождения от объектов демонтажа, строительной техники и стройматериалов в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, ООО «Амурская производственная компания», Департамент градостроительства Приморского края.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в письменном отзыве требования оспорил, полагает доводы истца необоснованными, поскольку администрация своими действиями препятствует окончанию работ и не продлевает ордер на производство земляных работ.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Муниципальное образование город Владивосток является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223, площадью 2 328 кв.м., имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации сооружения - сквер (лит.С лит1).

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:030011:3223 на праве постоянного (бессрочного) пользования находится у муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий».

В границах указанного выше земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:21473 - сооружение культуры и отдыха - сквер, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Борисенко, 8, 9, 10/7, собственником которого является муниципальное образование город Владивосток.

Объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:21473 на праве оперативного управления находится у муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий».

Управлением муниципальной собственности г.Владивостока 12.10.2017 и 08.12.2017 проведены проверки использования муниципального земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223.

По результатам указанных проверок управлением было установлено, что фактически на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223 установлено ограждение (забор из профнастила), будка охраны, строительная техника и стройматериалы, принадлежащие КГУП «Приморский водоканал», которым ведутся земляные работы по ремонту существующей канализационной камеры гашения напора КК 28.2.

Производство земляных работ в целях ремонта канализационной камеры гашения напора КК 28.2, расположенной в районе ул.Борисенко, 10/7 в г.Владивостоке, осуществлялось на основании ордера от 30.06.2017 №17-0404, выданного управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока КГУП «Приморский водоканал», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 25:28:030011:3223 входит в границы допущенной территории.

В соответствии с ордером на производство земляных работ от 30.06.2017 №17-0404, срок проведения земляных работ установлен с 01.07.2017 по 30.11.2017.

Согласно пояснениям истца, на сегодняшний день срок действия ордера от 30.06.2017 №17-0404 на производство земляных работ истек, однако в результате осуществления на основании данного ордера КГУП «Приморский водоканал» земляных работ, территория объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:21473 - сооружение культуры и отдыха - сквер находится в разрытом состоянии, часть пешеходных дорожек демонтирована, что затрудняет использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223 для отдыха и прогулок горожан, указанное подтверждается актом от 08.12.2017 №87 проверки использования муниципального земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223, площадью 2 328 кв.м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в ПО м от ориентира по направлению на северо-восток.

Управлением муниципальной собственности г.Владивостока в адрес КГУП «Приморский водоканал» направлено требование от 17.10.2017 №28/9-5685 о необходимости освобождения земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223 и привидении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223, площадью 2 328 кв.м, в первоначальное состояние, пригодное для использование в соответствии с его назначением.

Поскольку требование об освобождении земельного участка и привидение его в первоначальное состояние ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из пояснения ответчика, в соответствии с распоряжением Департамента градостроительства Приморского края №29 от 22.12.2011 г. «Об уточнении состава объекта «Реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализации в г.Владивостоке Приморского края (объекты канализации, реконструкция очистных сооружений Северного планировочного района, строительство очистных сооружений Южного планировочного района, строительство очистных сооружений Восточного планировочного района)» канализационная камера гашения напора КК 28.2, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030011:3223, а также прилегающая КНС №15. являются объектами, строительство которых необходимо в целях обеспечения отвода сточных вод г.Владивостока на очистные сооружения Южного планировочного района.

Строительство было запланировано в рамках исполнения государственного контракта №2009-02/13 от 01.12.2009, заключенного между КГУП «Приморский водоканал» (генподрядчик) и Департаментом градостроительства Приморского края (государственный заказчик), по условиям которого генподрядчик принял на себя обязательство выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализации в г.Владивостоке Приморского края (объекты канализации, реконструкция очистных сооружений Северного планировочного района, строительство очистных сооружений Южного планировочного района, строительство очистных сооружений Восточного планировочного района)».

Постановлением администрации г. Владивостока от 29.04.2011 N 986 утверждено "Положение о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории Владивостокского городского округа" (далее - Постановление от 29.04.2011 N 986), которое разработано с целью координации земляных работ с работами по благоустройству территории, исключения затруднений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, осуществления надлежащего контроля за восстановлением нарушенного благоустройства мест производства земляных работ, предотвращения аварий на инженерных сетях и других чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 2.3 Постановления от 29.04.2011 N 986 ордер оформляется на организацию, выполняющую земляные работы (далее - Подрядчик), с указанием заказчика производства земляных работ (далее - Заказчик) и ответственных лиц (их телефонов и иных данных), уполномоченных Заказчиком и Подрядчиком.

Подрядчик не вправе приступать к выполнению соответствующих работ без получения Ордера.

Подтверждением полного выполнения земляных работ и благоустройства места производства земляных работ является акт о выполнении земляных работ, который составляется и подписывается Подрядчиком и органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области дорожной деятельности и благоустройства, в течение трех дней со дня окончании производства работ по благоустройству места производства земляных работ (пункт 4.6 Постановление от 29.04.2011 N 986).

Акт о производстве земляных работ и Ордер направляется Подрядчиком в орган администрации города Владивостока, осуществляющий управление в области дорожной деятельности и благоустройства, который в течение трех дней со дня их получения закрывает Ордер путем его подписания и нанесения надписи "Закрыт".

Таким образом, производство земляных работ хозяйствующим субъектом по ордеру и их завершение, представляет собой договорные отношения между КГУП "Приморский водоканал" и администрацией города Владивостока, которые урегулированы условиями выданных ордеров, при этом возложение на заказчика и на подрядчика земляных работ обязанностей, связанных с выполнением договора, возможно только в соответствии с условиями соответствующего договора.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В качестве доказательств, подтверждающих доводы ответчика о том, что строительные (ремонтные) работы до настоящего времени на земельном участке не завершены, администрацией в материалы дела представлен комиссионный акт проверки от 30.07.2018 №79.

По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 25:28:030011:3223 с целью установления факта окончания ремонтных работ канализационной камеры гашения напора КК 28.2, расположенной в районе Борисенко, 10/7, комиссией было установлено, что часть земельного участка площадью 1215 кв.м. ограждена металлическим забором, на территории которой находится канализационная камера гашения напора КК 28.2 (далее - канализационная камера), установлены контейнеры (бытовки) для рабочего персонала и будка охраны. Внутри огражденной территории вдоль забора лежит строительный мусор.

Работы по ремонту канализационной камеры не завершены и не ведутся. Канализационная камера не закрыта бетонной плитой. Строительная техника на территории земельного участка отсутствует.

Кроме того, на не огражденной части земельного участка площадью 846 кв. м имеется навал не вывезенного грунта.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что до настоящего времени подрядные работы по ремонту канализационной камеры гашения напора КК 28.2 на данном участке не завершены, что подтверждается комиссионным актом проверки от 30.07.2018 №79, итоговый акт о выполнении земляных работ в полном объеме между сторонами не подписан, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по демонтажу объектов недвижимости и приведению земельного участка в первоначальное состояние до окончания строительных работ у суда не имеется.

Суд полагает, что истцом в данном случае избран неверный способ защиты нарушенного права.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, который в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.