Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ИНН 6112729 , ОГРН 2501284970 , дата регистрации 02.11.2002)

к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.02.2007)

третье лицо: открытое акционерное общество "АРСЕНЬЕВЭЛЕКТРОСЕРВИС"

о признании незаконным действия,

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 30.12.2015;

от ответчика - ФИО2, доверенность от 01.01.2016; после перерыва не явилась,

от третьего лица - не явился представитель, извещён надлежаще;

установил: Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о признании незаконным действия по ограничению электроснабжения и запрете вводить ограничение режима потребления электрической энергии на объекте - административное здание, находящееся по адресу: <...>.

Определением суда от 18.01.2016 удовлетворено ходатайство КГУП «Примтеплоэнерго» об обеспечении иска. Возобновлена подача электроэнергии на объект - административное здание, находящееся по адресу: <...>. Запрещено Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» вводить ограничение режима потребления электрической энергии на объекте – административное здание, находящееся по адресу: <...> до вынесения решения и вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Определением суда от 31.03.2016 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "АРСЕНЬЕВЭЛЕКТРОСЕРВИС".

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Представитель третьего лица, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заседание суда не явился; представил дополнительные документы, ходатайство о рассмотрении дела без его участия; в пояснениях на иск указал, что инициатором введения частичного ограничения режима потребления на объекте -административное здание КГУП «Примтеплоэнерго», расположенное по адресу: <...> является ПАО «ДЭК», основанием послужило наличие задолженности перед ПАО «ДЭК». 29 декабря 2015 года сетевой организацией ОАО «Арсеньевэлектросервис» была получена заявка № 45-44/17-999 от 29.12.2015 года о переносе и возобновлении ограничения режима потребления электроэнергии, в которой было указано требование об отключении вышеуказанного объекта КГУП «Примтеплоэнерго» с 14.00 часов 12.01.2016 года, по согласованию с персоналом ПАО «ДЭК». Учитывая, что в деятельность сетевой организации входит введение ограничения режима потребления электроэнергии, то 12 января 2016 года ОАО «Арсеньевэлектросервис» произвело отключение на трансформаторной подстанции - 49 объекта истца, вид ограничения - отключение по части точек поставки, о чем был составлен акт о введении ограничения режима потребления. В соответствии с пунктом 7 Правил, в отношении объекта КГУП «Примтеплоэнерго» введено частичное ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок. Возобновление режима потребления электроэнергии было осуществлено сетевой организацией ОАО «Арсеньевэлектросервис» 22 января 2016 года, согласно заявки ПАО «ДЭК» № 45-44/17-32 от 22.01.2016 года.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документах.

Истец требование в судебном заседании поддержал.

Ответчик возражал по иску по основаниям, изложенным в письменном отзыве; указал, что в отношении административного здания, расположенного по адресу: <...>, уведомление уполномоченных органов о введении ограничений режима потребления электроэнергии на объекте не требуется с учетом пункта 17 Правил № 442.

Ответчик после перерыва не явился, через канцелярию суда заявил ходатайство об отмене обеспечительных мер.

Истец возражает против удовлетворения ходатайства.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения № 12 от 01.01.2015 г. в целях обеспечения подачи электрической энергии на объекты Предприятия.

В связи с несоблюдением Предприятием условий Договора в части оплаты за электрическую энергию, ПАО «ДЭК» письмом от 11.01.2016 г. № 45-44/17-1031 уведомило КГУП «Примтеплоэнерго» о том, что в случае неоплаты до 12.01.2016 г. задолженности в размере 249952177,74 рублей, будет вынуждено произвести ограничение электроснабжения в отношении объектов Предприятия, указанных в Приложении № 1 к уведомлению.

12 января 2016 года ПАО «ДЭК» произвело ограничение электроснабжения в отношении объектов Предприятия, указанных в Приложении 1 к Уведомлению от 11.01.2016 г. № 45-44/17-1031.

Действия ответчика по отключению от электроэнергии административного здания, расположенного по адресу: <...>, является незаконными, ущемляют интересы неопределенного круга лиц и самого Предприятия. Действия ПАО «ДЭК» нарушают основные принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭП), установленных ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно принцип соблюдения баланса интересов личности, общества, государства, а также принципа непрерывности обеспечения объектов ТЭП необходимыми энергоресурсами.

Административное здание, находящееся по адресу: <...>, является непосредственным участником производственного процесса Предприятия, в связи с тем, что через указанный объект осуществляется вся расчетно-сбытовая деятельность Предприятия. В указанном административном здании находится расчетный центр (серверное оборудование), обслуживающий абонентские пункты Предприятия на значительной территории Приморского края.

При отсутствии электроснабжения на объекте, расположенном по адресу: <...>, Предприятие не сможет выполнять принятые на себя по обязательства по произведению расчетов за оказанные услуги, производить разноску на лицевые счета абонентов текущих оплат, осуществлять выставление платежных документов с начислениями.

В результате отключения от электроэнергии административного здания, находящегося по адресу: <...>, будут нарушены права потребителей коммунальных услуг, в частности права, предусмотренные п. 33 Правил № 354, такие как получение сведений о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, произведение перерасчетов в установленных законов случаях.

Кроме того, отключение от электроэнергии объекта Предприятия, находящегося по адресу: <...>, делает невозможным исполнение договоров с кредитными учреждениями (ОАО «Сбербанк России», АКБ «Приморье», РНКО «Платежный центр») согласно которым последние обязались брать на себя обязательства по приему платежей от абонентов, а Предприятие обязалось предоставлять посредством электронного документооборота банковским учреждениям базу данных плательщиков (абонентов), в результате абоненты предприятия не смогут производить оплату. Аналогичная ситуация сложилась в рамках исполнения агентского договора с ФГУП «Почта России».

В результате невозможности сбора платежей с абонентов, ввиду не функционирования расчетного центра, Предприятие будет терпеть убытки, в связи с отсутствием денежных средств не будут осуществляться ремонтные работы и закупка топлива, что в целом поставит под угрозу бесперебойное и безаварийное теплоснабжение на территории Приморского края. Так же, как следствие, без поступления оплаты от абонентов за оказанные Предприятием услуги, у КГУП «Примтеплоэнерго» не будет возможности произвести погашение задолженности перед ПАО «ДЭК».

Отключение от энергоснабжения административного здания, находящегося по адресу: <...>, делает невозможным исполнение Предприятием принятых на себя обязательств по обмену данными посредством электронного документооборота с органами социальной защиты населения.

Отключение от электроснабжения административного здания, находящегося по адресу: <...>, делает невозможным обмен данными в рамках указанных соглашений, что повлечет за собой необратимые социальные последствия, а именно социально незащищенные категории населения, а также льготные категории населения (педагогические работники) будут лишены возможности получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159 Жилищного кодекса РФ), и на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ст. 160 Жилищного кодекса РФ).

Отключение от электроснабжения административного здания, находящегося по адресу: <...>, влечет за собой невозможность исполнения предприятием своих обязательств в рамках предоставления услуг по теплоснабжению, нарушает права абонентов-потребителей, что недопустимо в силу действующего законодательства,

Полагая, что действия ПАО «ДЭК» по отключению объекта предприятия от электроэнергии являются незаконными и ущемляют интересы неопределенного круга лиц и самого предприятия, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав материалы дела, возражения ответчика, изучив все представленные сторонами доказательства, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий итребований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В пункте 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике закреплены принципы и основы, в соответствии с которым осуществляется полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии. К таковым относятся: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (Далее Правила) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые предусматривают наличие обстоятельств, при которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничений и возмещения убытков, возникших в связи с введением ограничений.

Согласно пунктам 2 и 4 указанных Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на основании письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию. Ограничение режима потребления вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (пункт 5 Правил).

В силу пункта 7 Правил N 442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; основания введения ограничения режима потребления; вид подлежащего введению ограничения режима потребления; сроки вводимого ограничения режима потребления; сведения об уведомлении потребителя о планируемом ограничении режима потребления.

Правоотношения ПАО «ДЭК» с КГУП «Примтеплоэнерго», регулируются договором энергоснабжения № 12 от 01.01.2015 г.

Согласно п. 1.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - Территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Стороны согласовали пунктом 2.2.2 возможность инициирования введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии при наличии задолженности. Порядок ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрен разделом 7 договора.

Наличие спорной задолженности указанной ответчиком в уведомлениях истцом не оспаривается (п. 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Согласно материалов дела ответчиком 29.12.2015 в адрес истца направлено уведомление № 45-44/17-996 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, сложившуюся по состоянию на 29.12.2015 г. в сумме 218 018 231,54 руб. за потребленную электроэнергию, а в случае неоплаты провести 12.01.2016г. частичное ограничение электроэнергии в добровольном порядке (данное уведомление получено КГУП «Примтеплоэнерго» 29.12.2015г. вх. № 107-18-вх посредством факсимильной связи).

11.01.2016 ответчиком повторно направлено уведомление № 45-44/17-1031 от 11.01.2016 г. о наличии задолженности, сложившейся по состоянию на 11.01.2016 г. в сумме 249 952 177,74 руб., которую необходимо оплатить до 12.01.2016 г.

В случае неоплаты указанной задолженности КГУП «Примтеплоэнерго» ответчиком было предложено провести в добровольном порядке (самоограничение) на основании Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных ПП РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее Правила) частичное ограничение режима потребления электроэнергии на объектах согласно Приложению № 1.

Ввиду того что, к указанной в уведомлении о планируемом введении частичного ограничения дате потребителем не выполнены требования о погашении задолженности и самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, в соответствии с п. 9 Правил № 442 ограничение подачи электроэнергии произведено исполнителем (сетевой организацией).

Таким образом, в соответствии с п. 7 Правил № 442 инициатор введения ограничения (ПАО «ДЭК») не позднее, чем за 10 дней до заявляемой даты введения ограничения режима потребления направил исполнителю (сетевой организации) заявку № 45-44/17-999 от 29.12.2015г. о необходимости введения ограничения режима потребления недобросовестному потребителю, в данном случае КГУП «Примтеплоэнерго» с 12.01.2016г.

12.01.2016г. сетевой организацией ОАО «Арсеньевэлектросервис» был составлен акт о введении ограничения режима потребления.

Право гарантирующего поставщика на направление уведомления о самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, а также о введении ограничения в случае невыполнения требований гарантирующего поставщика предусмотрено п. 9-11 Правил, по которым частичное ограничение режима потребления производится самостоятельно потребителем, а при невыполнении указанных действий в срок, установленный в уведомлении, такое ограничение осуществляется исполнителем.

Действия по направлению уведомления о введении частичного ограничение режима потребления электроэнергии в отношении юридических лиц, нарушающих порядок оплаты за потребленную электроэнергию и введение данного ограничения, предусмотрены действующим законодательством.

В пункте 15 Правил N 442 установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Действующее законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Так, Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации помимо прочего уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии.

Из пунктов 17, 18 Правил N 442 следует, что для таких потребителей введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

В приложении к указанным Правилам N 442 определены категории потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей, введение в отношении которых ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Указанным приложением установлен исчерпывающий перечень потребителей (отдельных объектов).

Спорный объект - административное здание, расположенное по адресу: <...> и нахождение в данном здании серверного оборудования обеспечивающего расчетный центр, обслуживающий абонентские пункты предприятия к таким объектам не относится.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что данное оборудование является движимым и может быть перемещено предприятием в иное место. Действуя разумно и добросовестно предприятие не лишено возможности произвести указанные мероприятия, при этом минимизировать возможные негативные последствия и обеспечить бесперебойное и своевременное оказание расчетных услуг. Доказательств обратного истцом не представлено.

Суд также находит обоснованными доводы ответчика о том, что действия ПАО «ДЭК» осуществлены по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством РФ и направлены на предотвращение роста убытков энергоснабжающей организации и обеспечение интересов добросовестных потребителей энергии, ненадлежащее исполнение денежных обязательств покупателями, лишает ПАО «ДЭК» минимально достаточного размера средств на закупку электроэнергии на оптовом рынке, расчетов с сетевыми организациями и иными субъектами розничного рынка электроэнергии, что исключает возможность его нормального функционирования, и может привести к дефициту электрической и тепловой энергии в Приморском крае, с вынужденным ограничением всех потребителей, в т.ч. исправно оплачивающих потребляемые энергоресурсы.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что факт неисполнения обязательств по оплате электрической энергии истцом не оспаривался, суд, установив наличие у ответчика в связи с этим законных оснований по введению ограничения режима подачи электрической энергии на объект истца, а также соблюдение порядка предупреждения о введении ограничения подачи энергоресурса, руководствуясь ст. 8, 12 Гражданского кодекса <...> Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований предприятия.

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет ходатайство ответчика об отмене обеспечительных мер, принятых по делу определением суда от 18.01.2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется на истца.

Руководствуясь ч. 5 статьи 96, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 18.01.2016 по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Э.Э. Падин