Гражданский кодекс часть 1

от заявителя - государственный инспектор ФИО1 на основании доверенности 26.02.2008 № 192, государственный инспектор ФИО2 на основании доверенности от 19.05.2008 № 551

от лица, привлекаемого к ответственности - не явились

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Экспресс-Автотранс» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество «Экспресс-Автотранс», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уведомило суд о возможности рассмотрения спора в отсутствие его представителей. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится по имеющимся материалам дела в отсутствие ООО «Экспресс-Автотранс», в соответствии с частями 2, 5 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ.

Управление Госавтонадзора в судебном заседании заявленное требование поддержало, указав, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также доказана вина ООО «Экспресс-Автотранс» в его совершении.

Как следует из представленного отзыва, ответчик факт правонарушения признает. При вынесении решения просит учесть, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем просит назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Автотранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2007, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002982349

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Обществу была выдана лицензия № АСС-25-204695 от 21.03.2006 на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, сроком действия с 21.03.2008 по 20.03.2013.

В период с 29.04.2008 по 05.05.2008 при проведении внеплановой проверки Общества «Экспресс-автотранс» (ул. Вострецова, 38 в г. Владивостоке) в связи с ДТП, было установлено осуществление предпринимательской деятельности со стороны Общества с нарушением условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно: нарушается режим труда и отдыха водителей: водитель ФИО3 18.04.2008 согласно путевому листу № 95 работал с 06 ч. 00 мин. до 21 ч. 20 мин., он же согласно путевому листу № 26 работал с 06 ч. 15 мин. до 21 ч. 45 мин., согласно путевому листу № 103 от 19.04.2008 работал с 06 ч. 15 мин. до 21ч.05 мин.- в эти дни его рабочее время превысило 12 часов за смену. Водитель ФИО3 18.04.2008 закончил работу в 21 ч. 20 мин. (путевой лист 95), а 19.04.2008 он приступил к работе в 06 ч.15 мин., он же 26.04.2008 закончил работу в 20 ч. 20 мин. (путевой лист № 144), а приступил к работе 27.04.2008 в 06 ч. 30 мин.(путевой лист №149), межсменное время отдыха у этого водителя составил менее 12 часов; График работы водителей составлен с нарушениями: не правильно подсчитано время работы на каждую смену и суммированное время работы на месяц; график не согласован с представительным органом работников. График работы водителей не соблюдается: водитель ФИО3 23.04.2008 по графику был выходной, однако он в этот день работал и совершил ДТП, в котором пострадал пассажир его автобуса

По данному факту 06.05.2008 Управлением Госавтонадзора был составлен протокол № 89/9 об административном правонарушении, в котором деяние ООО «Экспресс-Автотранс» было квалифицировано по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Директор ООО «Экспресс-Автотранс» в протоколе об административном правонарушении указал о согласии с фактом допущенного нарушения.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Пунктом 7 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Пунктом 9 указанного Положения определено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников (пункт 4 Положения).

Нарушение требований данных норм права влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт нарушения лицензионных требований в сфере осуществляемого вида деятельности надлежащим образом подтвержден материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается Обществом в отзыве.

При таких обстоятельствах, основания для составления протокола об административном правонарушении у Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись. Полномочия сотрудников Управления Госавтонадзора на составление протокола по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 5.2, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих правонарушителю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии его вины (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд расценивает повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), поэтому суд налагает на правонарушителя штраф, в переделах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 30500 (тридцать тысяч пятьсот) рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Автотранс» (зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2007, свидетельство серии 25 № 002982349, место нахождения: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30500 (тридцать тысяч пятьсот) рублей, который должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 106 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 05401000000.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Е.И. Голуб