Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление по налоговым преступлениям УВД по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мария» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управления по налоговым преступлениям УВД по Приморскому краю, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

ООО «Мария» в судебное заседание также не явилось. Определение о назначении судебного разбирательства, направленные по адресу указанного лица, возвращено почтовой службой с пометкой «отсутствие адресата». Иным адресом ООО «Мария» ни суд, ни заявитель не располагают.

В соответствии с пунктами 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами почтовые отправления за счет отправителя возвращаются по обратному адресу.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ООО «Мария» считается уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, оно проводится по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон в порядке частей 1, 2, 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Как следует из заявления, требование Управления по налоговым преступлениям мотивировано тем, что собранным административным материалом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а также доказана вина юридического лица в его совершении.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Мария» зарегистрирована в качестве юридического лица 12.10.2007 Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002719514 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072539006836.

Сотрудниками Управления по налоговым преступлениям 21.12.2009 была проведена проверка магазина ООО «Мария» (<...> (лит. 29), в ходе которой был установлен факт реализации (розничной продажи) Обществом алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, была изъята по протоколу от 21.12.2009.

В тот же день в отношении Общества было вынесено определение № 47/101-14161 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончанию административного расследования 19.01.2010 Управлением по налоговым преступлениям УВД по Приморскому краю в отношении ООО «Мария» был составлен протокол № 542001, в котором деяние Общества было квалифицировано по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

20.01.2010 материал об административном правонарушении для рассмотрения направлен в Советский районный суд г. Владивостока, постановлением которого от 01.02.2010 ООО «Мария» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Приморского краевого суда 01.03.2010 было отменено постановление Советского районного суда г. Владивостока от 01.02.2010, дело было направлено на новое рассмотрение.

Постановлением Советского районного суда г. Владивостока от 02.04.2010 материал об административном правонарушении в отношении ООО «Мария» был возвращен в орган составивший протокол.

22.04.2010 заявление и материалы административного дела в порядке статьи 28.8 КоАП РФ были переданы в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Суд, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает заявленное требование неподлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенная из пищевого сырья, с содержанием спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на этиловый пищевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируется отдельным федеральным законом).

Пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 16, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе поставка и розничная продажа алкогольной продукции, осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. Запрет на производство и оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлен пунктом 1 статьи 26 названного Закона.

В момент проверки 21.12.2009 алкогольная продукция в магазине ООО «Мария» находилась в розничной продаже без соответствующей лицензии.

При этом суд полагает, что на момент рассмотрения дела пропущен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в виду следующего.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.

Совершенное ООО «Мария» правонарушение – розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), посягает, в первую очередь, на установленный Законом режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Суд полагает, что исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, днем совершения правонарушения является 21.12.2009, соответственно срок привлечения ООО «Мария» к административной ответственности истек 21.02.2010.

В арбитражный суд заявитель обратился лишь 22.04.2010, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно названной статье Кодекса решение о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении установленного данной нормой закона двухмесячного срока.

Кроме того, суд считает, что Управлением по налоговым преступлениям УВД по Приморскому краю неверно квалифицировано совершённое Обществом «Мария» административное правонарушение.

В частности Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Мария» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В связи с этим, алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 21.12.2009, подлежит передаче в распоряжение собственника.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Управления по налоговым преступлениям УВД по Приморскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мария» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мария» алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 21.12.2009.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Д.А. Самофал