Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства Приморского края к Федеральному государственному учреждению «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства», третьи лица: Казенное предприятие Приморского края Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края, Федеральное дорожное об установлении сервитута земельного участка.

В судебном заседании приняли участие: от истца – представитель ФИО1 (доверенность № 1-16/5162 от 20.10.2010, паспорт серии <...>, выдан 04.01.2005 Первомайским РУВД г. Владивостока); от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность № 108 от 12.01.2011, удостоверение № 77 от 20.04.2010).

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, поскольку указанные лица были надлежащим образом уведомлены о дате судебного заседания, арбитражный суд рассматривает спор в их отсутствие по имеющимся материалам дела в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд установил: Департамент градостроительства Приморского края обратился в арбитражный суд Приморского края с иском к Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства», третье лицо: Казенное предприятие ПК Единая дирекция по строительству объектов на территории ПК Приморского края» о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута в отношении частей земельного участка площадью 876кв.м, площадью 169кв.м, площадью 145кв.м, площадью 707кв.м, входящих в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317, принадлежащего ФГУ «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» на праве безвозмездного срочного пользования, местоположение: участок находится примерно в 11м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, на срок до 01.01.2012 в интересах Департамент градостроительства Приморского края и Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» в целях строительства линейного сооружения «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г.Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения», прохода, проезда через земельный участок, провоза через него строительных и иных необходимых материалов, строительства временных или вспомогательных сооружение, складирования строительных и иных материалов для строительства объекта с платой за установленный сервитут, составляющей 3 % кадастровой стоимости указанной части земельного участка, расчет платы за сервитут производится в соответствии со сроком действия сервитута, оплата за сервитут производится безналичным путем на счет ФГУ «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства».

Определением от 20.06.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Федеральное дорожное агентство.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, и в результате данных уточнений просит суд принудить ответчика заключить соглашение об установлении сервитута в отношении частей земельного участка площадью 876кв.м, площадью 169кв.м, площадью 145кв.м, площадью 707кв.м, входящих в границы земельного участка площадью 11814 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:317, расположенного по адресу: участок находится примерно в 11м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, координаты характерных точек границ сервитута обозначены на межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317 на стр.5 точками: 48, н2, н3, 31, н4, н5, н1, 50, 49, 48 и вынесены на чертеж земельных участков и их частей на стр.8, межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317 от 31.05.2011, на стр. 5 точками: н1, н2, 38, 39, 40, н1 и вынесены на чертеж земельных участков и их частей на стр. 8, принадлежащего ФГУ «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» на праве безвозмездного срочного пользования, на срок до 31.10.2011 в интересах Департамента градостроительства Приморского края и Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» в целях строительства линейного сооружения «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г.Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения», с платой за установленный сервитут 0 рублей.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство удовлетворил.

Истец поддержал уточненные требования в полном объеме, пояснил, что в соответствии с подпрограммой «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 480, ведется строительство объекта «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения».06.10.2010 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издал распоряжение № 2081 «Об установлении сервитута на земельные участки, расположенные в г. Артеме, г. Владивостоке, Надеждинском районе в целях строительства линейного сооружения: «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения», в соответствии с которым установлен сервитут в отношении частей земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317, принадлежащего ответчику на праве безвозмездного срочного пользования. 10.11.2010 ответчику было вручено уведомление о необходимости установления сервитута на указанный земельный участок и представлен проект соглашения об установлении сервитута. Однако, ответчик уклоняется от заключения указанного Соглашения, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве иск оспорил, указав, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:317 принадлежит ему на праве безвозмездного срочного пользования на основании договора с Росавтодором от 23.03.2010 № 47/38. В соответствии с условиями указанного договора земельные участки предоставлены ответчику для реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток на участке км 733,5 – км 747. Договором предусмотрено право ссудодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании переданных земельных участков не по целевому назначению или не в соответствии с видом разрешенного использования. В связи с чем ответчик полагает, что у него отсутствуют полномочия на заключение соглашения об установлении сервитута без получения согласования Росавтодора.

В судебном заседании ответчик пояснил, что против заключения соглашения он не возражает, при условии установления платности сервитута.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

23.03.2010 между Федеральным дорожным агентством (Ссудодатель) и ФГУ «ДСД Владивосток» (Ссудополучатель) был заключен договор № 47/38 безвозмездного срочного пользования земельными участками в целях реконструкции автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная на участке автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток на участке км 733,5 – км 747, согласно которому ссудодатель безвозмездно передал ссудополучателю земельные участки, включая земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:317 площадью 11 841 кв.м, расположенный в 11м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 14.05.2010.

06.10.2010 Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издал распоряжение от 06.10.2010 № 2081 «Об установлении сервитута на земельные участки, расположенные в г. Артеме, г. Владивостоке, Надеждинском районе в целях строительства линейного сооружения: «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения», в соответствии с которым в интересах Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» в целях строительства линейного сооружения «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения» установлен сервитут в отношении частей земельного участка площадью 876 кв.м, площадью 169 кв.м, площадью 145 кв.м, площадью 707 кв.м, входящих в границы земельного участка площадью 11 841 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:317.

28.10.2010 Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» направило ФГУ «ДСД Владивосток» предложение ознакомиться с проектом соглашения об установлении сервитута.

В связи с тем, что на момент подачи данного иска в Арбитражный суд Приморского края между сторонами не подписано соглашение об установлении сервитута, истец обратился с данным иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 93) до 1 января 2012 года на территории Приморского края допускается установление сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных сооружений (в том числе линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, стационарно установленных канатных дорог).

Соглашения об установлении сервитутов заключаются лицами, в интересах которых устанавливаются сервитуты. К указанным лицам относятся организации, осуществляющие строительство и (или) эксплуатацию необходимых для проведения саммита объектов.

Согласно ч. 6 ст. 8 указанного закона соглашения об установлении сервитутов заключаются между лицами, в интересах которых устанавливаются сервитуты, и собственниками земельных участков. В случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены в пользование, во владение или в аренду, такие соглашения заключаются землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, в отношении которых устанавливаются сервитуты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик как землепользователь спорного земельного участка является лицом, обязанным заключить соглашение об установлении сервитута.

В соответствии с ч. 10 ст. 8 ФЗ № 93 соглашение об установлении сервитута заключается на основании решения о его установлении.

Решение об установлении сервитута представлено в материалы дела.

Как установлено ч. 19 ст. 8 ФЗ № 93 после принятия решения об установлении сервитута лица, в интересах которых устанавливается сервитут, осуществляют подготовку проекта соглашения о его установлении и направляют этот проект лицам, указанным в части 6 настоящей статьи.

Соответствующий проект соглашения предоставлялся ответчику, что ответчиком не оспаривается.

В случае, если соглашение об установлении сервитута не заключено по истечении тридцати дней со дня получения лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, проекта этого соглашения, лица, в интересах которых устанавливается сервитут, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить это соглашение.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об установлении сервитута.

При этом суд считает необходимым установить разумную плату за сервитут, поскольку в ч.18 ст. 8 ФЗ № 93 предусмотрено, что ежегодная плата за срочный сервитут определяется в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, в отношении которого установлен срочный сервитут, если меньший размер платы за срочный сервитут не предусмотрен соглашением о его установлении.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 24.06.2011г. № 25/00-11-63800, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317 (руб./кв.м.) составляет 2785,1 1 (две тысячи семьсот восемьдесят пять) руб. 11 коп

Площадь наложения сервитута составляет 1897 кв.м., кадастровая стоимость данного участка составляет 5283353,67 (пять миллионов двести восемьдесят три тысячи триста пятьдесят три) руб. 67 коп. Три процента от данной суммы составляет 158500,61 (сто пятьдесят восемь тысяч пятьсот) руб. 67 коп. в год.

Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрен принцип платности сервитута (ч. 6 ст. 23 ЗК РФ, ч. 5 ст. 274 ГК РФ), то предлагаемый истцом размер платы за сервитут в сумме 0 рублей судом не принимается, а размер платы за сервитут устанавливается в соответствии с ч. 18 ст. 8 ФЗ № 93.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать Федеральное государственное учреждение «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» заключить соглашение об установлении сервитута в отношении частей земельного участка площадью 876кв.м, площадью 169кв.м, площадью 145кв.м, площадью 707кв.м, входящих в границы земельного участка площадью 11814кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:317, расположенного по адресу: участок находится примерно в 11м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, координаты характерных точек границ сервитута обозначены на межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317 на стр.5 точками: 48, н2, н3, 31, н4, н5. н1, 50, 49, 48 и вынесены на чертеж земельных участков и их частей на стр.8, межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:317 от 31.05.2011 на стр.5 точками н1, н2, 38, 39, 40, н1 и вынесены на чертеж земельных участков и их частей на стр.8, принадлежащего ФГУ «Дирекция по строительству объектов дорожного хозяйства г.Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе Федерального дорожного агентства» на праве безвозмездного срочного пользования, на срок до 01.01.2012 в интересах Департамента градостроительства Приморского края и Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» в целях строительства линейного сооружения «Строительство объектов обеспечения водоснабжения г.Владивостока и других населенных пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинского месторождения», с платой за установленный сервитут, составляющей 158500руб.61коп. в год, расчет платы за сервитут производится в соответствии со сроком действия сервитута.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.