Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Назметдиновой Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Транковской Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о прокурора Первореченского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании представителя заявителя- ФИО2 (удостоверение).

установил:

и.о прокурора Первореченского района (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1(далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы осуществлением ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по хранению и реализации лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии на указанные виды фармацевтической деятельности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением от 06.04.2016 суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена.

До начала судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, и заявителя возражений против перехода к рассмотрению дела по существу не поступило.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимание, что дело готово к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.2015 года, о чем выдано свидетельство серии 25 №004051549.

Прокуратурой 02.03.2016 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в деятельности предпринимателя, в ходе которой выявлены факты осуществления деятельности по реализации и хранению лекарственных препаратов для ветеринарного применения в помещении торгового центра «Маяк» расположенного по адресу: <...>, в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно:

- спрей для кошек от блох, иксодовых и чесоточных клещей, власоедов, вшей, «Барс», произведено ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», в количестве одной пачки, цена одной пачки 220 рублей;

- ошейник инсектоакарицидный для собак мелких пород «Барс», произведено ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», в количестве одной пачки, цена одной пачки 125 рублей;

- ошейник инсектоакарицидный для кошек «Барс», произведено ООО «АВС С-П», в количестве 3 пачки, цена одной пачки 145 рублей;

- ошейник инсектоакарицидный для собак средних пород «Барс», произведено ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», в количестве 3 пачки, цена одной пачки 140 рублей;

- ошейник инсектоакарицидный для собак крупных пород «Барс», произведено ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», в количестве 2й пачки, цена одной пачки 150 рублей;

- ошейник от блох и клешей для кошек «Четыре с хвостиком» произведено ООО «АВЗ С-П» , в количестве 2 пачки, цена одной пачки 75 рублей;

- капли для кошек от блох и клешей, «Барс», произведено ООО «АВЗ С-П» дозировка 3 мл., в количестве 1 пачки, цена за одну дозировку 50 рублей;

-таблетки против всех видов гельминтов для собак мелких и средних пород «Паразител плюс», произведено ООО «НВП «Астарфарм», одна пачка по две таблетки, дозировка 1 таблетка на 10 кг, цена одной пачки 50 рублей;

- таблетки против всех видов гельминтов для кошек «Паразител», произведено ООО «НВП «Астарфарм», 3 пачки по две таблетки, дозировка 1 таблетка на 4 кг, цена одной пачки 50 рублей;

- капли раствор для наружного применения для собак от блох и клещей «Чистотел», произведено ЗАО «НПФ «Экопром», в количестве 1 пачка, по 4 ампулы по 1 мл., цена одной ампулы 32 рубля;

- суспензия для орального применения для взрослых собак «Празицид-суспензию плюс», произведено ООО НПО «Апи-Сан» в количестве 3 пачки, дозировка 1мл. на 3 кг, одна пачка 110 рублей;

- суспензия для орального применения для взрослых кошек «Празицид-суспензию плюс», произведено ООО НПО «Апи-Сан» в количестве 1 пачки, дозировка 1мл. на 1 кг, одна пачка 90 рублей;

- капли против блох и клещей для собак «Барс», произведено ООО «АВЗ С-П» в количестве 3 пачки, дозировка 4 пипетки-капельницы по 1,4мл., цена одной пипетки 50 рублей;

- таблетки для регуляции половой охоты для кошек и сук «Секс Барьер», произведено ООО «НВП Астрафарм» в количестве 3 пачки, дозировка 10 мг, одна пачка 90 рублей;

- таблетки для регуляции половой охоты для кошек и сук «КонтрСекс», произведено ООО «НВП Астрафарм» в количестве 2 пачки, дозировка 120 мг, цена одной пачки 60 рублей;

- таблетки для регуляции половой охоты для котов и кобелей «КонтрСекс», произведено ООО «НВП Астрафарм» в количестве 4 пачки, дозировка 520 мг, цена одной пачки 60 рублей;

- капли для регуляции половой охоты для котов и кобелей «КонтрСекс», произведено ООО «НВП Астрафарм» в количестве 4 пачки, дозировка 4мл, цена одной пачки 90 рублей.

Из письменных объяснений предпринимателя следует, что им осуществлялась деятельность по реализации и хранению лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в настоящее время продажа и хранение указанных препаратов не осуществляется.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор 04.03.2016 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу закона требует наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона заключается в осуществлении такой деятельности без лицензии.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Факт выявленного нарушения доказан материалами административного дела.

При таких обстоятельствах суд считает установленным в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, суд считает необходимым привлечь Предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ввиду отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 26.12.1964, место рождения: п. Б-Невер Сковородинского р-на Амурской области, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 24.12.2015, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: <...>)к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с <***>), банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России, Расчетный счет № <***>, ИНН получателя - 2536042415, КПП получателя - 253601001, ОКТМО - 05701000, БИК – 040507001, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: административный штраф по делу № А51-6981/2016.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Р.Б. Назметдинова