Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Белой Е.Н. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения г. Новокуйбышевск Куйбышевская область), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Владивосток) к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВЕНИР-ДВ» (ИНН <***>,ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю,

при участии в заседании:

от ФИО2 – ФИО3, доверенность от 15.01.2019, паспорт;

от ФИО1 – ФИО4, доверенность от 20.12.2018, паспорт;

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 30.10.2018, №04-17/55221, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

установил: 03.04.2019 ФИО1 обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВЕНИР-ДВ» (ИНН <***>,ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ от 23.07.2018 № 4183; признании недействительным решения о внесении записи об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ»; возложении на инспекцию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 26.04.2019 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А51-6977/2019.

05.04.2019 ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВЕНИР-ДВ» (ИНН <***>,ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ; от 23.07.2018 № 4183; признании недействительным решения о внесении записи об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ»; возложении на инспекцию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АВЕНИР-ДВ» и кредиторов.

Определением суда от 25.04.2019 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А51-7166/2019.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2019 по делу № А51-6977/2019 объединены в одно производство дела №А51-6977/2019 и №А51-7166/2019. Объединенному делу присвоен номер №А51-7166/2019.

Определением суда от 10.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Приморскому краю.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем суд в порядке ст.156 АПК РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей указанного лица.

Заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, полагает, что решение регистрирующего органа о прекращении деятельности юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ вынесено преждевременно и незаконно, поскольку нарушает права общества и влечет нарушение прав кредиторов, так как с момента образования общество осуществляло свою деятельность на территории Российской Федерации по основным и дополнительным видам своей деятельности и деятельность свою не прекращало.

Заявитель ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что между ООО «АВЕНИР-ДВ» и ФИО2 заключен Договор денежного займа от 03.04.2017, согласно которому ФИО2 (займодавец) передала в собственность ООО «Авенир-ДВ» (Заемщик) денежные средства в общем размере 400 000 руб. срок возврата которых наступил, однако в ходе переговоров с генеральным директором ООО «АВЕНИР-ДВ» заявителю стало известно о том, что в ЕГРЮЛ 22.11.2018 внесена запись об исключении ООО «АВЕНИР-ДВ» из реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №ФЗ-129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Заявитель полагает, что принятие регистрирующим органом решения об исключении ООО «Авенир-ДВ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в ситуации, когда у последнего имелся непогашенный долг перед Займодавцем, является незаконным и необоснованным, поскольку невозможно предъявить требования, в том числе в судебном порядке к юридическому лицу, исключенному из ЕГРЮЛ, что влет нарушение прав заявителя как кредитора.

ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока представила письменный отзыв в материалы дела, заявленные требования не признает. Ответчик полагает, что заявитель не доказал, что обращался либо был лишен возможности обратится в соответствии с п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ в налоговый орган с возражением относительно предстоящего исключения общества в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Ответчик полагает, что наличие кредиторской задолженности не может являться доказательством, свидетельствующим об отсутствии предусмотренных п.1 ст.21.1 Закона о регистрации условий для признания юридического лица недействующим, поскольку наличие кредиторской задолженности само по себе не доказывает ведение ООО «АВЕНИР-ДВ» реальной финансово-хозяйственной деятельности.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «АВЕНИР-ДВ» зарегистрировано как юридическое лицо 13.05.2002 администрацией города Владивостока Приморского края, дата присвоения ОГРН 08.01.2003.

ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока принято решение №4183 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «АВЕНИР-ДВ». Указанное решение принято после предоставления МИФНС России №12 по Приморскому краю в регистрирующий орган в отношении ООО «АВЕНИР-ДВ» следующих документов: №8427-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, из которой следует, что обществом налоговая и бухгалтерская отчетность не представлялась, а также справки №8427-С об отсутствии с течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских.

Решение от 23.07.2018 №4183 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (сведения о публикации - ч.2 №29 (694) от 25.07.2018/3149).

По истечении трехмесячного срока, 22.11.2018 инспекцией принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2182536935106 о прекращении деятельности ООО «АВЕНИР-ДВ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

03.04.2017 между ФИО2 (Заимодавец) и ООО «Авенир-ДВ» (Заемщик) заключен Договор денежного займа от 03.04.2017, согласно которому Заимодавец передает в собственность Заемщику денежные средства в размере 400 000 руб., а Заемщик обязуется вернуть Заимодавцу сумму займа и уплатить проценты на нее в сроки и в порядке, предусмотренные договором. Заемные средства являются целевыми и берутся для уплаты Заемщиком аренды по договорам аренды земли №04-Ю-15029 и №04-Ю-15030.

В силу п.1.3 договора сумма займа предоставляется на срок в 24 месяца, то есть до 03.04.2019 и подлежит возврату по истечении этого срока.

15.01.2019 ФИО2 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю была направлена жалоба на решение ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока от 22.11.2018 о прекращении деятельности ООО «АВЕНИР-ДВ».

11.02.2019 УФНС по Приморскому краю жалоба ФИО2 рассмотрена и оставлена без удовлетворения.

19.02.2019 единственным участником общества генеральным директором ФИО1 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю направлено возражение на решение ИФНС России по Ленинскому району от 22.11.2018 о прекращении деятельности ООО «Авенир-ДВ» и письмо-запрос о восстановлении записи в ЕГРЮЛ как действующей организации.

В ответе от 05.03.2019 Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю указало на отсутствие правовых оснований для отмены решения №4183, а также записи ГРН 2182536935106.

Заявители,полагая, что действия регистрирующего органа, оформленные решением от 23.07.2018 № 4183 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВЕНИР-ДВ» из ЕГРЮЛ, а также по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2182536935106 от 22.11.2018 об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ» из ЕГРЮЛ, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителей, обратились в суд с настоящими заявлениями.

Заслушав пояснения заявителей и третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано
в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

В пункте 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, закон предоставляет возможность судебного обжалования и оспаривания заинтересованными лицами решения регистрирующего органа, принятого им в ходе ликвидационной процедуры. Поскольку решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица принимается регистрирующим органом на основе объективно полученных данных, то им не может быть учтен ряд обстоятельств деятельности ликвидируемого субъекта. В связи с тем, что решение в данном случае принимается в административном порядке императивно регистрирующим органом, оно может в значительной степени нарушать или ущемлять права отдельных субъектов, которым закон предоставляет возможность его обжалования в судебном порядке.

Судом установлено и материалам дела это не противоречит, что ООО «АВЕНИР-ДВ» формально отвечало признакам прекратившего свою деятельность юридического лица, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. Так, согласно справке инспекции №8427-С от 11.07.2018, в графе «последняя дата предоставления документов отчетности» указано отчетность не предоставлялась, ответ на запрос в банк движений по расчетным счетам отсутствуют.

Решение регистрирующего органа от 23.07.2018 № 4183 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 N 29 (694) от 25.07.2018/3149. Ввиду отсутствия заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, инспекцией 22.11.2018 внесена запись 2182536935106 о прекращении деятельности юридического лица.

Однако, несмотря на соблюдение регистрирующим органом предусмотренных законом процедур, суд считает, что само по себе наличие названных условий не является безусловным основанием для принятия указанного решения, так как они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

На основе оценки представленных в дело доказательств суд приходит к выводу о том, что на момент исключения общества из ЕГРЮЛ оно фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания. Так, заявитель представил в материалы дела Договоры аренды земельного участка №04-Ю-19474 от 29.08.2017, №04-Ю-19423 от 29.008.2017, Соглашение от 29.08.2017 о расторжение Договора аренды земельного участка №04-Ю-15029 от 28.02.2012, Решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 21.05.2019 по делу №2-1934/2019 о взыскании с ООО «АВЕНИР-ДВ» невыплаченной работникам заработной платы за период с 15 по 31.10.2018, трудовой договор от 04.06.2018, договор о материальной ответственности сторожа от 04.06.2018, договор на оказание услуг сторожа от 01.09.2018. Согласно акта сверки расчетов с Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края по состоянию на 04.04.2019, относительно аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 1 318 с кадастровым №25:28:040006:237, денежные средства согласно платежного поручения №16 от 05.04.2017, поступили и были использованы в течение 2017, 2018, 2019 годов в счет аренды указанного земельного участка. Кроме того, заявителям в материалы дела представлены платежные поручение об оплате арендной платы.

Суд отклоняет возражения ответчика о том, что наличие кредиторской задолженности не может быть признано доказательствами, свидетельствующими об отсутствии предусмотренных п.1 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ условий для признания юридического лица недействующим, поскольку наличие кредиторской задолженности само по себе не доказывает ведение ООО «АВЕНИР-ДВ» реальной финансово-хозяйственной деятельности по следующим основаниям.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном – внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон № 129-ФЗ и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (исключение сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в Определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона № 129-ФЗ.

Как установлено судом, общество является действующим юридическим лицом, исполняет денежные обязательства по договору аренды, использует в хозяйственной деятельности принадлежащее ему недвижимое имущество.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые действия регистрирующего органа, оформленные решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 23.07.2018 № 4183 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВЕНИР-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, а также внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2182536935106 от 22.11.2018 об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ» из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат признанию незаконными. В свою очередь, на Инспекцию следует возложить обязанность по внесению в ЕГРЮЛ в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи ГРН 2182536935106 от 22.11.2018 об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявления удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока от 23.07.2018
№ 4183 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АВЕНИР-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2182536935106 от 22.11.2018 об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи ГРН 2182536935106 от 22.11.2018 об исключении недействующего юридического лица ООО «АВЕНИР-ДВ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения г. Новокуйбышевск Куйбышевская область) 300 руб. государственной пошлины по заявлению.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Владивосток) 300 руб. государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Шохирева С.Т.