Гражданский кодекс часть 1

заявление Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.01.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью автотранспортному предприятию «Дальавтотранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.07.2002)

о привлечении к административной ответственности по протоколу № 3/3 от 16.01.2012

при участии

от заявителя: начальник отдела ФИО1 по доверенности № 99 от 17.01.2012 сроком действия до 31.12.2012)

от лица, привлекаемого к ответственности: директор ФИО2, назначен на должность приказом № 31-п от 30.04.2008

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью автотранспортного предприятия «Дальавтотранс» (далее – ООО АТП «Дальавтотранс») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, доказано собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Представитель общества с фактом правонарушения согласился, вину в нарушении указанной нормы КоАП РФ признал и пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, машина на маршрут не выходит.

Из материалов дела судом установлено, что ООО АТП «Дальавтотранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2002 ИМНС России по Первореченскому району за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 25 № 02176019.

На основании лицензии № АСС-25-202793 от 26.08.2002 обществу предоставлено право по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

При проведении мероприятий по контролю транспортных средств было установлено, что предпринимательская деятельность указанным лицом осуществлялась с нарушениями условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

02.12.2011 по адресу: <...> Владивостоку, д. 136, осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту № 64 (Ф.Заря - ФИО3) в количестве 15 человек на транспортном средстве HYUNDAI AEROCITY АС-540 гос. № Х016РС/25 с нарушением установленных норм правил перевозок пассажиров и багажа, а именно:

- пассажирские сиденья имели неисправности, которые могли нанести вред здоровью и имуществу пассажиров;

- внутри транспортного средства отсутствовали сведения о фамилии водителя.

Указанные нарушения отражены в рапорте № 257/5 об обнаружении признаков административного правонарушения от 02.12.2011, составленном старшим государственным инспектором отдела ААН и КМАП ФИО4

Данные факты явились основанием для вынесения 26.12.2011 заместителем начальника отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Приморскому краю ФИО5 в отношении ООО АТП «Дальавтотранс» протокола об административном правонарушении № 3/3 ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и направлению 23.01.2012 материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, суд находит обоснованным требование заявителя о привлечении ООО АТП «Дальавтотранс» к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требует наличия соответствующей лицензии.

Статьей 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом б пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 14.11.2001 N 461-ст, установлена классификация, общие требования к услугам пассажирского автомобильного транспорта, включая требования качества и безопасности, а также методы их контроля. Стандарт является обязательным в части требований безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу граждан.

Согласно пункту 4.4.4. ГОСТ Р 51825-2001, при оказании услуги исполнитель обеспечивает соблюдение требований к условиям обслуживания при пребывании пассажиров в автотранспортном средстве, а также в начальном, промежуточных и конечном пунктах следования, а именно: салоны автотранспортных средств, остановочные пункты, помещения автовокзалов и пассажирских автостанций должны быть чистыми, эстетичными, освещенными, не допускаются неисправности, которые могут нанести вред здоровью и имуществу пассажиров.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, помимо иных сведений размещается информация о фамилии водителя.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку нарушение рассмотренных судом норм подтверждено имеющимися в деле доказательствами: рапортом № 257/5 от 02.12.2012, протоколом об административном правонарушении № 3/3 от 16.01.2012, копиями фотографий, суд считает обоснованными выводы административного органа о наличии в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Таким образом, факт правонарушения и вина общества, выразившаяся в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), являются доказанными.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, а также наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ (решением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2011 по делу № А51-16517/2011, которым на общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения), суд считает необходимым применить к обществу наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью автотранспортное предприятие «Дальавтотранс» зарегистрированное в качестве юридического лица 25.07.2002 ИМНС России по Первореченскому району за ОГРН <***>, свидетельство серии 25 № 02176019, расположенное по адресу: 690062 <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, КПП 253601001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 6000 140.

Подлинник квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление
доказательств уплаты, направить решение в службу судебных
приставов для принудительного исполнения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья Г.Н. Палагеша