Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 18.10.12, решение в полном объеме изготовлено 25.10.12.

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее по тексту - истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Шкотовского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» о взыскании 3 000 000 рублей убытков, причиненных в результате изъятия земельного участка.

Определением от 24.09.12 судом принято ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» 3 000 000 рублей убытков, вызванных временным занятием земельного участка.

Указанным определением судом также удовлетворено ходатайство истца о привлечении ответчика по делу - Администрации Шкотовского муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец надлежащим образом извещенный (в порядке части 2 статьи 123 АПК РФ) о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился. Через канцелярию суда ФИО1 заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с его отъездом в г.Хабаровск, в удовлетворении которого судом отказано, поскольку доказательств невозможности явки в заседание его представителя ФИО4, а также уважительности причин неявки самого истца в материалы дела не представлено.

До вынесения решения истец также заявил ходатайство о проведении по делу комплексной оценочно – землеустроительной экспертизы.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд в его удовлетворении отказывает, поскольку действующим законодательством обязанность по утверждению схемы и границ расположения земельного участка возложена на органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, что прямо предусмотрено нормами Земельного кодекса Российской федерации и в данном случае переложение функций органа местного самоуправления на судебные органы недопустимо.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что в результате изъятия земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, объемы производства и реализация овощных культур уменьшились, в результате чего истцу был причинен значительный ущерб в предъявленном к взысканию размере.

Ответчик требования оспорил, пояснил, что истцом не доказан факт точного месторасположения принадлежащего ему земельного участка, поскольку границы земельного участка не определены и межевание земельного участка не производилось. Считает, что истец не доказал причинно – следственную связь между действиями ответчика и размером причиненных убытков.

Третье лицо, в судебном заседании пояснило, что названный земельный участок не имеет установленных, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границ. Указал, что ФИО1 в администрацию Шкотовского муниципального района не обращался, соответствующего постановления об утверждении схемы расположения, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте не принималось, соответственно границы спорного земельного участка по настоящее время не определены. Пояснил, что предоставленный в аренду ООО «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства и его границы внесены в государственный кадастр недвижимости. Считает, что поскольку администрацией Шкотовского муниципального района решение об изъятии части земельного участка не принималось, ссылка истца на постановление Правительства Российской федерации №262 от 07.05.2003 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо улучшением качества земель в результате деятельности других лиц» необоснованна.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Шкотовского муниципального района о предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств от 05.02.1997 №25 ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью 854 000 кв.м, с кадастровым номером: 25:24:0202002:140, месторасположение установлено относительно ориентира - район с. Центральное, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район.

16.04.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью 854 000 кв. м, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись №25-25-08/004/2010-158.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района №200 от 02.06.2008 «О предварительном согласовании места размещения объекта под строительство нефтепровода трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» в редакции постановления №295 от 22.03.2010 о внесении изменений в постановление администрации Шкотовского муниципального района №200 от 02.06.2008 согласовано место размещения объекта - «Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан», участок НАС «Сковородино» СМНП «Козбмино» (ВСТО - II) под строительство и выполнение проектно- изыскательских работ на территории Шкотовского муниципального района Приморского края.

В соответствии с указанными изменениями, местом размещения объекта ООО «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» сроком на три года определен земельный участок площадью 16,8252 га, включающий земельный участок площадью 15,9151 га, относящийся к категории земель запаса, представленный древесно-кустарниковой растительностью и земельный участок ФИО5, площадью 0,9101 га, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, представленный пастбищем - 0,7101 га и древесно-кустарниковой растительностью - 0,2 га.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района Примосркого края №381 от 30.03.2010 «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года для строительства и эксплуатации линейной части объекта «Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» на участке НПС «Сковородино» - спецморнефтепорт «Козьмино» (ВСТО - II)» ООО «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью 159151 кв.м, с кадастровым номером 25:24:0202002:202, местоположение примерно в 4 760 м. по направлению на Северо – Восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> для строительства и эксплуатации линейной части объекта: «Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» на участке НПС «Сковородино» СМНП «Козьмино» (ВСТО - II).

На основании указанного постановления между администрацией Шкотовского района и ООО «Дальневосточные магистральные трубопроводы» заключен договор аренды №397-2010/ДАЗ-ШМР, в соответствии с которым ответчику предоставлен земельный участок площадью 15, 9151 га, с кадастровым номером 25:24:0202002:202 на срок с 05.04.2010 по 04.04.2013.

Претензией, направленной в адрес ответчика, истец потребовал возместить убытки, причиненные в результате изъятия земельного участка общей площадью 5,0 га, принадлежащего последнему на праве собственности в размере 3 000 000 рублей, включающие стоимость изъятого земельного участка и размер упущенной выгоды. Ответчиком данная претензия оставлена без удовлетворения.

ФИО1 полагая, что в результате неправомерных действий ответчика ему причинены убытки в размере 3 000 000 рублей, вследствие уменьшения объемов и реализации сельскохозяйственной продукции обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В совместном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены: смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг, договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий: факта причинения убытков, противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. Недоказанность одного из необходимых условий возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В обоснование убытков в предъявленном к взысканию размере истец сослался на тот факт, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в изъятии принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка (0, 5 га), истец не смог произвести сельскохозяйственную продукцию в том объеме и того качества, которые имели место, до строительства указанного трубопровода.

В качестве доказательств причинения убытков, истец в материалы дела представил свидетельство о государственной регистрации права от 16.04.2010, Постановления администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 02.06.2008, от 22.03.2010, от 30.03.2010, договор аренды земельного участка №397-2010-ДАЗ-ШМР от 05.04.2010, отчет об оценке НП «Клуб Профессионал» от 28.06.2012, пояснительную записку, оформленную ООО «Лайкс», кадастровый паспорт №2/10-0561.

Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 7 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при подготовке межевого плана местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, 17.11.2010 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) №103 от 15.11.10 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером 25:24:0102002:140, общей площадью 85 4000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира район с. Центральное, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, р-н Шкотовский, предоставленного для организации крестьянского хозяйства.

По результатам осмотра земельного участка, комиссией в составе заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Шкотовского района, ЗАТО г. Большой Камень, ЗАТО г. Фокино, заместителя начальника Большекаменского отдела Управления Росреестра по Приморскому краю составлен протокол осмотра территории.

В частности комиссией было определено, что границы земельного участка крестьянского хозяйства в натуре не установлены, межевые знаки отсутствуют, что в совокупности не позволяет определить границы земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 38 Закона № 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В силу пп. 4 п. 23 приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доказательств того, что ФИО1 обращался в Администрацию Шкотовского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения принадлежащего ему земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, с приложением необходимых документов, истец в нарушении 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Представленные ответчиком кадастровые выписки о земельных участках с кадастровыми номерами 25:24:020202:140 и 25:24:020202:202, выданные Федеральной кадастровой палатой федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, не отражают факт пересечения границ спорных земельных участков и формирование земельного участка с кадастровым номером 25:24:020202:202 за счет земельного участка с кадастровым номером 25:24:020202:140.

Судом также установлено, что решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.09.2012 ФИО1 отказано в выдаче кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке в виде кадастрового паспорта, ввиду отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что границы земельного участка, с кадастровым номером 25:24:020202:140 в установленном законом порядке не утверждены, документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, истцом также не представлено, межевание по фактическому землепользованию (определение границы между земельными участками по забору) не проводилось.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:24:020202:140, 25:24:020202:202 и позволяющих установить площадь наложения, истцом не представлено.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палатой федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю земельный участок с кадастровым номером 25:24:020202:202, принадлежащий на основании договора аренды ООО «Дальневосточные магистральные нефтепроводы» поставлен на кадастровый учет и его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом не принимается ссылка истца на пояснительную записку о выполненных инженерно – геодезических работах на объекте «Крестьянское хозяйство ФИО6.», оформленную ООО «ЛАЙКАС», поскольку данная записка не содержит сведений о методе восстановления границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, в ней отсутствует указание на необходимые документы (кадастровый план территории, согласование проектного плана и границ с правообладателем земельного участка и правообладателями смежных земельных участков), идентифицировать месторасположение земельного участка не представляется возможным, в связи с отсутствием привязки к прилегающим контурам (автодорога, мост, река, границы леса и т.д).

Помимо этого в материалы дела не представлено каких-либо документов, подтверждающих обоснованность суммы предъявленных к взысканию убытков.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 3 ст. 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, только в том случае, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу, что ФИО1, не доказал факт причинения убытков в предъявленном к взысканию размере действиями ответчика, в частности не представил документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, а также доказательств, подтверждающих возможность получения ФИО1 прибыли от использования названного земельного участка при обычных условиях гражданского оборота в спорный период, причиной невозможности получения которой, явились исключительно действия ответчика.

Учитывая отсутствие доказательств, причинения истцу убытков в заявленном размере, в результате противоправного поведения ответчика, требование истца о взыскании 3 000 000 рублей удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 38 000 (тридцать восемь тысяч) рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья С.Н. Шкляров