Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.11.1998)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.12.2004)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ФИО1

о признании незаконным и отмене определения от 27.04.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении материалов плановой выездной проверки от 21.04.2015 для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в Управление Росреестра по Приморскому краю для повторного рассмотрения

при участии: от заявителя – заместитель начальника Управления ФИО2 (доверенность от 12.01.2015 № 01, удостоверение); от Управления Росреестра по Приморскому краю – не явились, извещены; от третьего лица – лично ФИО1 (паспорт), адвокат Булатов Андрей Александрович (ордер от 20.05.2015 № 14, удостоверение адвоката № 2257 от 30.03.2015)

установил: Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) от 27.04.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направлении материалов плановой выездной проверки от 21.04.2015 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в Управление Росреестра по Приморскому краю для повторного рассмотрения.

Управление Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьи 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие Управления Росреестра по Приморскому краю.

Заявитель требования поддержал, обосновывая свои требования, указал на то обстоятельство, что при проведении 21.04.2015 плановой выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:03:020709:190 площадью 27 799 кв.м, местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 2773 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ, <...>, бухта Клоково, расположены объекты, принадлежащие ИП ФИО1 на праве собственности, площадь фактически занимаемого земельного участка составляет 10 286,5 кв.м. Документы на земельный участок предпринимателем не представлены, сведения о правах предпринимателя в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении данного участка отсутствуют, в связи с чем материалы проверки были направлены в Дальнегорский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю для рассмотрения и принятия решения о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ. 27.04.2015 Управление Россреестра по Приморскому краю было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель полагает, что у Управления отсутствовали основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку предприниматель использует участок, занятый принадлежащими ему объектами, без надлежащего оформления правоустанавливающих документов, наличие же права на использование земельного участка не освобождает от обязанности оформления данного права и внесения платы за землю.

Управление Росреестра по Приморскому краю требования заявителя оспорило, в письменном отзыве указало, что земельный участок с кадастровым номером 25:03:020709:190 был предоставлен предпринимателю самим заявителем. Договор аренды от 06.06.2014 № 122/14 подписан главой администрации Дальнегорского городского округа и направлен предпринимателю для подписания, однако в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный участок. При этом, на данном участке расположены принадлежащие предпринимателю объекты недвижимости. Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает срок и обязанность оформления прав на земельный участок в случае приобретения расположенных на нем объектов недвижимости, отсутствие переоформленных правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый находящимися на таком участке объектами недвижимости, не образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ

Третье лицо против требований возразило, указав, что решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 по делу № А51-6825/2009 суд обязал Администрацию Дальнегорского городского округа предоставить предпринимателю земельный участок в границах земельного участка, находившегося в пользовании АОЗТ «КЭТ», однако администрация постановлением от 31.08.2011 № 602 утвердила и выдала схему расположения земельного участка соответствующей площади, но в иных границах, в связи с чем в границы предоставленного участка не вошел участок, занятый стационарными и нестационарными объектами, отраженными в материалах проверки от 21.04.2015. Поскольку Администрация Дальнегорского городского округа не исполнило решение суда, предприниматель обратился в следственные органы, после чего администрация Дальнегорского городского округа провела кадастровые работы, в результате которых участок был поставлен на кадастровый учет, и администрация приняла решение о предоставлении участка в границах по своему усмотрению, подготовила и направила договор аренды предпринимателю для подписания.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании решения Дальнегорского горсовета народных депутатов №15 от 18.12.1991 акционерному обществу закрытого типа «КЭТ» отведен земельный участок площадью 5 гектаров, расположенный на территории Дальнегорского городского округа в бухте Клоково под строительство туристического комплекса и выдан государственный акт № ПК-3-1-0074 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением главы администрации г.Дальнегорска № 859 от 14.11.1996 часть земельного участка площадью 2 га была с согласия Общества изъята и отведена СЭС АООТ «Дальэнерго». 06.06.1996 общим собранием АОЗТ «КЭТ» принято решение о ликвидации общества. По акту от 09.06.1997 предпринимателю ФИО1 в связи с ликвидацией АОЗТ «КЭТ» передано недвижимое имущество в виде строений и земельный участок площадью 5 га, предоставленный обществу на основании Государственного Акта на право собственности на землю №ПК-3-1-0074.

Постановлением Главы муниципального образования города Дальнегорска №43 от 25.01.2001 в связи с ликвидацией ЗАО «КЭТ» и исключением его из государственного реестра земельный участок площадью 3,0 га, отведенный решением Дальнегорского Горсовета народных депутатов №15 от 18.12.1991, передан в фонд перераспределения земель района. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Дальнегорска предписано ликвидировать Государственный акт на право пользования землей № ПК-3-1-0074 с аннулирование регистрационной записи в книге регистрации.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 31.07.2002 установлен факт владения ФИО1 на праве собственности следующими строениями: одноэтажное здание (лит.А, дизельная) общей площадью 13,10 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, на расстоянии 35 метров в юго-западном направлении от 2200 м. дороги на бухту Клоково; одноэтажное здание (лит.Б, баня) общей площадью 40,60 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, на расстоянии 38 метров в западном направлении от 2200 м. дороги на бухту Клоково; одноэтажное здание (лит.2, туристический домик №2) общей площадью 35,40 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, на расстоянии 2300 в южном направлении от точки 6 км 700 метров автодороги Рудная Пристань; жилой дом площадью 174,60 кв.м , в том числе жилая 129,70 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, на расстоянии 58 метров в северо-западном направлении от 2200 м дороги на бухту Клоково. В ЕГРП внесены записи о регистрации права собственности заявителя на указанные объекты недвижимого имущества.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 по делу № А51-6825/2009 суд обязал Администрацию Дальнегорского городского округа в месячный срок со дня принятия решения по указанному делу утвердить и выдать ФИО1 схему испрашиваемого земельного участка площадью 27799 кв.м., расположенного на территории Дальнегорского городского округа, бухта Клоково в границах земельного участка, находившегося в бессрочном (постоянном) пользовании АОЗТ «КЭТ»; в месячный срок после выполнения ФИО1 в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления кадастрового учета этого земельного участка принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 27799 кв.м., расположенного на территории Дальнегорского городского округа, бухта Клоково в границах земельного участка, находившегося в бессрочном (постоянном) пользовании АОЗТ «КЭТ», в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка направить ФИО1 проект договора аренды указанного земельного участка.

Администрация постановлением от 31.08.2011 № 602-па утвердила схему расположения земельного участка по адресу: г. Дальнегорск, бухта Клоково, примерно в 2773 м в северном направлении от ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, <...> для организации отдыха и туризма из категории земель запаса с дальнейшим его переводом в категорию земель рекреационного назначения, в кадастровом квартале 25:03:020709, площадью 27799,0 кв. м.

Согласно постановлению Администрации Дальнегорского городского округа от 06.06.2014 № 501-па во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 № А51-6825/2009 предпринимателю был предоставлен земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 25:03:020709:190 площадью 27 799 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 2 773 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ, г. Дальнегорск, <...>, бухта Клоково, для организации отдыха и туризма в аренду сроком на пять лет.

Письмом от 26.06.2014 № 1380/у указанное постановление и подписанный со стороны Администрации Дальнегорского городского округа договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:03:020709:190 № 122/14 от 06.06.2014 направлен в адрес предпринимателя с указанием о необходимости подписать направленный договор и сдать для регистрации права аренды.

Письмом от 07.07.2014 вх. № 1252-кн от 09.07.2014 ИП ФИО1 сообщил о несоответствии границ земельного участка, сведения о котором указаны в кадастром паспорте, приложенном к договору аренды № 122/14 от 06.06.2014, и испрашиваемого земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании АОЗТ «КЭТ», в связи с чем, как указал предприниматель, требования решения Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 по делу № А51-6825/2009 не выполнены в полном объеме, и отказался от подписания предложенного договора.

21.04.2015 на основании приказа № 12 от 06.04.2015 Управлением муниципального имущества Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 2 773 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ, г. Дальнегорск, <...>, бухта Клоково.

Как следует из акта проверки № 6 от 21.04.2015, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, выразившимися в самовольном занятии индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного участка, состоящего из части земельного участка из категории земель земли особо охраняемых территорий с кадастровым номером 25:03:020709:190 площадью 21 799 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 2 773 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ, г. Дальнегорск, <...>, бухта Клоково, и части земель особо охраняемых территории, примыкающих с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 25:03:020709:190 с расположенными на них объектами недвижимости. По результатам произведенного обмера, площадь фактически используемого земельного участка составляет 10 286,5 кв.м.

Согласно акту осмотра № 1 от 21.04.2015, индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически использует земельный участок, который состоит из части земельного участка из категории земель земли особо охраняемых территорий с кадастровым номером 25:03:020709:190 площадью 21 799 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 2 773 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ, г. Дальнегорск, <...>, бухта Клоково, и части земель особо охраняемых территории, примыкающих с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 25:03:020709:190 с расположенными на них объектами недвижимости. Как указано в акте осмотра № 1 от 21.04.2015, самовольно занятый земельный участок площадью 10 286,5 кв.м представляет собой спланированную территорию с ограниченным доступом, ограждение отсутствует. На фактически используемом земельном участке расположены следующие объекты, принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности, зарегистрированное в ЕГРП 26.09.2002 на основании решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 31.07.2002:

1) одноэтажное здание площадью 35,4 кв.м (литер 1, туристический домик №1, назначение: прочее) для временного проживания;

2) одноэтажное здание площадью 35,4 кв.м (литер 2, туристический домик №2, назначение: прочее) для временного проживания;

3) одноэтажное здание площадью 13,1 кв.м (литер А, дизельная, назначение: вспомогательное);

4) одноэтажное здание площадью 40,6 кв.м (литер 5, баня, назначение: сервисное).

Так же на фактически используемом земельном участке расположены следующие стационарные и нестационарные объекты недвижимости:

5) одноэтажное здание (назначение: баня) площадью 26,2 кв.м;

6) нестационарный объект (назначение: сарай-курятник) площадью 58,8 кв.м;

7) временное сооружение - навес (назначение: сеновал) площадью 38,6 кв.м;

8) одноэтажное здание, каменное (назначение: погреб) площадью 20 кв.м;

9) временное сооружение - туалет площадью 6 кв.м;

10) 2-х этажное здание с одноэтажной пристройкой и навесом (назначение: гостевой домик со столовой для временного проживания) площадью 248,7 кв.м;

11) нестационарный объект - вагончик (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 41,8 кв.м;

12) нестационарный объект - вагончик (назначение: туристический домик хм временного проживания) площадью 27 кв.м;

13) нестационарный объект - вагончик с навесом (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 30,1 кв.м;

14) нестационарный объект - вагончик (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 27 кв.м;

15) нестационарный объект - вагончик с навесом (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 53,9 кв.м;

16) нестационарный объект - вагончик (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 27 кв.м;

17) нестационарный объект - вагончик с навесом (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 37,2 кв.м;

18) нестационарный объект - вагончик с навесом (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 30,4 кв.м;

19) нестационарный объект - вагончик с навесом (назначение: туристический домик для временного проживания) площадью 40,5 кв.м;

20) временное сооружение - навес площадью 9 кв.м;

21) фундамент с навесом площадью 161 кв.м.

В соответствии со схемой, приложенной к акту № 1 от 21.04.2015 в границах фактически используемого участка, но за пределами земельного участка с кадастровым номером 25:03:020709:190 расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве собственности, - одноэтажное здание площадью 13,1 кв.м (литер А, дизельная, назначение: вспомогательное) (номер 3 на схеме) и одноэтажное здание площадью 40,6 кв.м (литер 5, баня, назначение: сервисное) (номер 4 на схеме), а также объекты, обозначенными на схеме под номерами 5 (одноэтажное здание (назначение: баня) площадью 26,2 кв.м), 8 (одноэтажное здание, каменное (назначение: погреб) площадью 20 кв.м), 10 (2-х этажное здание с одноэтажной пристройкой и навесом (назначение: гостевой домик со столовой для временного проживания) площадью 248,7 кв.м).

Управление выдало предпринимателю предписание № 2 от 21.04.2015 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 20.10.2015.

Письмом от 23.04.2015 № 949 материалы плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства направлены в Дальнегорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

27.04.2015 Управление Росреестра по Приморскому краю вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с отказом от 27.04.2015 в возбуждении дела об административном правонарушении, Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого определения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 19.2 Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», поскольку в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Часть 6 статьи 210 АПК РФ предусматривает, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.02.2005 № 11301/04, под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Следовательно, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.

Согласно положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действующей на момент возникновения направления договора аренды № 122/14 от 06.06.2014, статьи 39.20 ЗК РФ, действующей на момент рассмотрения настоящего дела, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как обязанность, так и сроки обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка, занятого объектами недвижимости, законодательством не предусмотрены.

Более того, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, свидетельствует то обстоятельство, что Администрация Дальнегорского городского округа как уполномоченное лицо распорядилось земельным участком с кадастровым номером 25:03:020709:190, предоставив его предпринимателю.

Администрация Дальнегорского городского округа не была лишена предусмотренной пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 122 от 21.10.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возможности самостоятельно обратиться с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, объекты, принадлежащие предпринимателю на праве собственности, расположены как на предоставленном Администрацией Дальнегорского городского округа земельном участке с кадастровым номером 25:03:020709:190, так и за его пределами на земельном участке, фактически используемом предпринимателем, что подтверждается актом осмотра № 1, схемой к нему и не оспаривается сторонами. Тогда как, со стороны предпринимателя были предприняты меры к оформлению договорных отношений в отношении фактически используемого земельного участка в границах участка, ранее находившегося в бессрочном (постоянном) использовании АОЗТ «КЭТ».

Как установил суд кассационной инстанции в своем постановлении 09.02.2010 по делу № А51-6825/2009, фактически предприниматель является собственником базы отдыха «Клоково», соответственно, принадлежащие ему на праве собственности объекты эксплуатируются как именно база отдыха, при этом, несколько объектов недвижимости, входящие в состав базы, расположены за пределами сформированного участка с кадастровым номером 25:03:020709:190 на фактически эксплуатируемом предпринимателем земельном участке.

Суд отклоняет доводы заявителя об обязанности предпринимателя оформить правоустанавливающие документы на земельный участок со ссылкой на положения части 1 статьи 35 ЗК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, поскольку, как установлено решением суда от 23.04.2010 ранее земельный участок, занятый объектами предпринимателя, был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании государственного акта № ПК-3-100074, аннулированного постановлением Главы муниципального образования города Дальнегорска № 43 от 25.01.2001 в связи с ликвидацией ЗАО «КЭТ.

Таким образом, принимая во внимание наличие у предпринимателя исключительного права на приобретение земельного участка, занятого принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости, эксплуатируемыми им в качестве базы отдыха, отсутствие предусмотренной законом обязанности по такому приобретению, принятие Администрацией Дальнегорского городского округа городского округа решения о предоставлении предпринимателю земельного участка, в границы которого не вошел участок, занятый частью объектов, входящих в состав базы отдыха, действия предпринимателя по эксплуатации земельного участка, на котором фактически расположены принадлежащие ему объекты базы отдыха, не является самовольным занятием такого земельного участка и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ

На основании вышеизложенного суд соглашается с позицией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, изложенной в определении от 27.04.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 27.04.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Чугаева И.С.