Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области

к предпринимателю Федорову Алексею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Федорова Алексея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик, извещенный с соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 21.05.2013 №1047 факт совершения правонарушения признал.

Исследовав материалы дела суд

установил:

Индивидуальный предприниматель Федоров А.Г. на основании лицензии №АСС 60 081003 от 17.06.2010 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании приказа от 19.04.2013 №1319 Управлением в период с 06.05.2013 по 21.05.2013 проведена плановая документарная и выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Федоровым А.Г. подпунктов «г», «з» и «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее – Положение).

По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Федорова А.Г., в его присутствии составлен протокол от 21.05.2013 №1047 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Абзацем 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.

Пунктом 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15, установлено, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В нарушение указанных норм при суммированном учете продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов: у водителя Галченкова С.А. (11.04.2013, 25.04.2013) и у водителя Колтука П.М. (23.04.2013), что подтверждается записями в путевых листах от 11.04.2013 №4273, от 12.04.2013 №4301, от 25.04.2013 №4742, от 26.04.2013 №4800, от 23.04.2013 №4654, от 24.04.2013 №4697.

Согласно пункту 4 вышеуказанного «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Графиком работы на апрель 2013, составленным ответчиком, не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) отдыха.

В соответствии с пунктом 29 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях – с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом мнения представительного органа работников.

Водители Герасимов В.П., Степаненко И.А., Яковлев В.М. привлекались к работе в выходные дни, установленные им графиком работы. Данный факт подтверждается графиком работы на апрель 2012 года, путевыми листами от 07.04.2013 №4112, от 06.04.2013 №4098, от 10.04.2013 №4227, от 11.04.2013 №4282, от 16.04.2013 №4411, от 23.04.2013 №4647, от 24.04.2013 №4683, от 30.04.2013 №4902, 23.04.2013 №4638, от 24.04.2013 №4818, от 30.04.2013 №4889. Письменного согласия на работу в выходной день водители не давали, предприниматель соответствующие письменные распоряжения не издавал.

В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта «и» пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11 2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02. 2009 №112.

В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортных средств, используемых предпринимателем Федоровым А.Г. для регулярных перевозок пассажиров (более 8 человек) и багажа, отсутствовала следующая информация:

- в автобусе ГАЗ-2705 (государственный регистрационный знак АА16560): наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;

- в автобусе ГАЗ-32213 (государственный регистрационный знак К452ВТ60): наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; правила пользования аварийными выходами;

- в автобусе ГАЗ-32213 (государственный регистрационный знак Е772ЕУ60): наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Отсутствие информации подтверждается актами осмотра транспортных средств от 17.05.2013, актом проверки от 21.05.2013 №2234.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено обязательное наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 6.7 приложения №7 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 №720, не допускается использование в транспортных средствах газовых баллонов с истекшим сроком периодического их освидетельствования.

Ответчик в нарушение указанных норм допустил к регулярным перевозкам пассажиров автобусы марки ГАЗ-2705 государственный регистрационный знак АА165 60, ГАЗ-32213 государственный регистрационный знак Е772ЕУ60, в конструкцию которых внесены изменения – установлено газобаллонное оборудование, у газового баллона истек срок периодического освидетельствования, что подтверждается актами осмотра транспортных средств от 17.05.2013, отсутствием талонов к паспорту баллона с датой очередного технического освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Федоров А.Г. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки от 21.05.2013 №2234, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2013 №1047, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушения.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Федорова Алексея Геннадьевича, проживающего по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, улица Дружбы, дом 11, корп. 1, кв. 42, основной государственный регистрационный номер 311602511900051, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Героева