Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Керн О.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Техгаз» (место нахождения: 180014, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Выборгской таможне (место нахождения: 188800, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 27.10.2016 по делу об административном правонарушении №10206000-2461/2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 19.09.2016 б/№ ,

от ответчика: не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техгаз» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.10.2016 по делу об административном правонарушении №10206000-2461/2016, принятого Выборгской таможней, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело, принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассматривается по общим правилам административного судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению.

Ответчик в отзыве на заявление и в письменных пояснениях по делу, требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, представителя в судебное заседание не направил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил, что 02.09.2016 на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее по тексту - т/п МАПП) Брусничное Выборгской таможни прибыло грузовое транспортное средство с полуприцепом, следовавшее в Российскую Федерацию из Финляндии. Перевозчик - ООО «ТЕХГАЗ» (Россия, г. Псков). В целях получения разрешения на таможенный транзит водитель транспортного средства представил товаросопроводительные документы, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещался сборный груз в адрес различных грузополучателей, в том числе, по CMR № 94383621 от 29.08.2016, счёту-инвойсу № 801011 от 28.08.2016 к перевозке было принято оборудование: держатель, инклинометр, индикатор, адаптер, камера, сервер беспроводной связи - в количестве 1 грузовое место, общим весом брутто 114 кг, общей стоимостью 15914,00 Шведских крон, код ТН ВЭД ЕАЭС 7326909808, 8412218008, 8471500000, 8517620009, 9031908500. Отправитель товара - «ТракФИО2/Кар-О-Лайнер ФИО3» (Швеция), получатель - ООО «Галлакс» (г.Великий Новгород). Место доставки: т/п Новгородский, код 10210260.

На основании поручения на досмотр № 10206030/020916/001630 был проведен таможенный досмотр товаров перемещаемых по товаротранспортной накладной CMR №94383621 от 29.08.2016, в результате которого было установлено, что фактически перемещаемый товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует указанному в документах. В составе товара имеется сервер беспроводной связи с маркировкой: «truckCam, ТС-307 Wireless Server, p/n ТС-307, 326758, s/n: 0009551» - 1 шт. весом 0,12 кг. (Акт таможенного досмотра № 10206030/070916/001630).

В отношении данного товара отделом торговых ограничений и экспортного контроля СФТД Выборгской таможни в служебной записке № 11-05/0994 от 07.09.2016 разъяснено, что товар - «Сервер беспроводной связи Wi-Fi Wirelsess server, truckCam ТС-307» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 8517 62 00 09) соотносится с разделами 2.19 («Шифровальные (криптографические) средства») и 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» Перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение от 21.04.2015 № 30). Порядок ввоза шифровальных (криптографических) средств на территорию таможенного союза регулируется Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств (далее - Положение), утвержденного Решением от 21.04.2015 № 30. Пунктом 5 Положения установлено, что ввоз и (или) вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций (далее - сведения о нотификации) либо при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа) по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)). Товары, содержащие в своем составе шифровальные средства (Приложение № 4 к Положению), включены в раздел 2.19 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением от 21.04.2015 № 30 (далее - раздел 2.19 Перечня). Наличие в рассматриваемом товаре «Сервер беспроводной связи Wi-Fi Wirelsess server - (код ТН ВЭД ЕАЭС - 8517 62 00 09)» Wi-Fi (технология передачи данных посредством Wi-Fi реализует использование криптографических алгоритмов), ориентирует на отнесение данной продукции к товарам, поименованным в Приложении № 4 Положения, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации. По результатам анализа сведений электронного реестра зарегистрированных нотификаций ФСБ России ОТО и ЭК СФТД установлено, что на ввозимый товар информация о зарегистрированной производателем нотификации отсутствует.

На основании анализа технического описания, предоставленного производителем товара «ТruckСаm AB/CAR-O-LINER COMMERCIAL АВ» «Сервер беспроводной связи Wi-Fi Wirelsess server» является устройством малого радиуса действия и работает в полосе частот 2401 - 2495 МГц. В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, утвержденного Решением от 21.04.2015 № 30 под исключение подпадает «оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.11, различных серий (модификаций), работающая в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств». При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза данной продукции не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - единый реестр). На основании вышесказанного, ввоз маршрутизатора ТС-307 (код ТН ВЭД ЕАЭС - 8517 62 00 09) осуществляется при наличии разрешительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Перевозчиком товаров - ООО «Техгаз» разрешительный документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, предоставлен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 09.09.2016 в отношении перевозчика - ООО «Техгаз» дела об административном правонарушении №10206000-2461/2016 по статье 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

07.10.2016 составлен протокол об административном правонарушении и 27.10.2016 Выборгской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому перевозчик – ООО «Техгаз», признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Заявитель просит признать незаконным и отменить названное постановление, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, поскольку спорный товар не относится к категории криптографических (шифровальных) средств, так как не содержит криптографических алгоритмов и утилитов шифрования, иного таможней не доказано;

- таможенный орган необоснованно соотнес спорный товар лишь с пунктом 3 Перечня исключений, тогда как согласно пункту 2 Перечня, к исключениям, на которые не требуется предоставление разрешительного документа, также относятся высокочастотные устройства, использующие полосы радиочастот (радиочастоты и мощность) по перечню согласно приложению. Согласно информации, полученной от компании TruckCam АВ (Швеция) - производителя товара «сервер беспроводной связи ТС-307», данный товар подпадает под пункт 63 Приложения: Товар «сервер беспроводной связи ТС-307» является высокочастотным устройством, работает в полосах радиочастот от 2.402 до 2.478 МГц, выходная мощность сервера составляет 10 мВт, что не превышает показатели, установленные пунктом 63 Приложения;

Таким образом, товар «сервер беспроводной связи ТС-307» является высокочастотным средством и относится к исключениям, на которые не требуется представление разрешительного документа; отнесение товара к Перечню исключений освобождает товар от необходимости представления нотификации даже в случае отнесения его к категории шифровальных средств;

- постановление вынесено без оценки приведенных ООО «Техгаз» в свою защиту доводов, что противоречит требованиям КоАП РФ (п. 6 ч. 1 ст. 29.10, ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ). Общество в лице представителя по доверенности ФИО1 19.10.2016 направило посредством электронной почты Старшему уполномоченному по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО4, ранее составившему протокол по данному делу об АП, свои объяснения с приложением доверенности на представителя ООО «Техгаз» и письма производителя товара TruckCam АВ, содержащего описание характеристик товара, имеющих значение для отнесения его к исключениям в соответствии с пунктом 63 Приложения. Однако в тексте постановления от 27.10.2016 имеется указание на то, что «каких-либо объяснений по данному факту или каких-либо документов от автомобильного перевозчика товаров - ООО «Техгаз» в ходе производства по делу об АП не поступало.

Ответчик в отзыве на заявление и в дополнительных письменных пояснениях поддержал доводы, изложенные отделом торговых ограничений и экспортного контроля СФТД Выборгской таможни в служебной записке № 11-05/0994 от 07.09.2016. Считает постановление законным и обоснованным. По вопросу объяснений представителя Общества ФИО1 ответчик указал, что его объяснения официально в Выборгскую таможню не поступали, в связи с чем, не могли быть приняты во внимание.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. В частности, при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен (подпункт 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС).

На основании части 1 статьи 194 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан предъявить таможенному органу товары; представить документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Суть спора заключается в том, что при ввозе на территорию Российской Федерации с территории Финляндии перевозчик - ООО «Техгаз» не предъявил разрешительные документы на товар - «Сервер беспроводной связи Wi-Fi Wirelsess server, truckCam ТС-307».

По мнению заявителя, данный товар не относится к шифровальному (криптографическому) средству, в связи с отсутствием в нём криптографаческих алгоритмов и утилитов шифрования, является высокочастотным устройством, работает в полосах радиочастот от 2.402 до 2.478 МГц, выходная мощность сервера составляет 10 мВт.

По мнению таможни, данный товар относится к шифровальному (криптографическому) средству, в связи с наличием в нём Wi-Fi (технологии передачи данных, реализующей использование криптографаческих алгоритмов), и относится к высокочастотному устройству, работает в полосах радиочастот от 2.402 до 2.495 МГц, выходная мощность сервера составляет 10 мВт.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" на таможенной территории Евразийского экономического союза введены единые меры нетарифного регулирования, в частности введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 2 (пункт 1 решения).

В приложении №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее по тексту - Приложение№2 к решению №30) содержится Перечень товаров, в отношении которых введен разрешительный порядок.

Раздел 2.19 Перечня содержит наименования товаров, относящихся к «Шифровальным (криптографическим) средствам».

Раздел 2.16 Перечня содержит наименования товаров, относящихся к «Радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам гражданского назначения, в том числе встроенным либо входящим в состав других товаров» Перечня.

Разрешительный порядок, указанный в пункте 1 Решения №30, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств согласно приложению № 9 к решению №30 (далее по тексту - Положение к разделу 2.19 Перечня) и Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, согласно приложению № 15 к решению №30 (далее по тексту - Положение к разделу 2.16 Перечня).

Пунктом 5 Положения к разделу 2.19 Перечня установлено, что ввоз и (или) вывоз шифровальных (криптографических) средств осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций (далее - сведения о нотификации) либо при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 или заключения (разрешительного документа) по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45.

В соответствии с пунктом 4 Положения к разделу 2.16 Перечня ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45, либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Таким образом, в случае отнесения товара к разделам 2.16 или 2.19 Перечня требуются разрешительные документы (лицензия, подтверждение нотификации).

В пояснениях от 21.03.2017 ответчик указал, что спорный товар возможно отнести к шифровальным (криптографическим) средствам, поименованным:

- в пункте 14 раздела 2.19 Перечня - Аппаратура доступа в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и телевизионные приемники с коммуникационной функцией, их части, имеющие функции шифрования (криптографии) из 8517 62 000, из 8528 71 150 0, из 8529 90 650, из 8529 90 970 0);

- в подпункте а) пункта 3 главы I Положения №9 к разделу 2.19 Перечня - средства шифрования (аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации от несанкционированного доступа при ее передаче по каналам связи и (или) при ее обработке и хранении);

- в пункте 9 Приложения №4 к Положению №9 к разделу 2.19 Перечня - беспроводное радиоэлектронное оборудование, осуществляющее шифрование информации только в радиоканале с максимальной дальностью беспроводного действия без усиления и ретрансляции менее 400 м в соответствии с техническими условиями производителя.

Анализ указанных норм показывает, что во всех случаях оборудование должно иметь функции шифрования (криптографии).

Из технического описания товара, предоставленного отправителем товара «CAR - О LINER» (т.1, л.д. 58, 90) и получателем товара ООО «ГЭЛЛАКС» (т.2, л.д. 1,2) «Сервер беспроводной связи Wi-Fi», поставляемый по CMR № 94383621 является запасной частью (принадлежностью) для ранее ввезенного стенда для проверки и регулировки углов установки колеса и измерения геометрии рамы а/м мод. ТС-2004. Данный сервер не используется для средств внегласного получения информации, не является товаром военного назначения, не содержит криптографических алгоритмов и утилиты шифрования.

В соответствии с частью 1 статьи 55.1, частью 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд привлек специалиста - ФИО5 В., сотрудника ЗАО Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза Псков". Специалист пояснил суду, что наличие в сервере беспроводной связи технологии передачи данных Wi-Fi, указывает только на возможность реализовать криптографические алгоритмы. Реализована данная возможность может быть исключительно в том случае, если технология снабжена производителем данными алгоритмами и утилитами шифрования. В рассматриваемом случае, из письма компании «CAR - О LINER», однозначно следует, что он не содержит криптографических алгоритмов и утилитов шифрования, следовательно не может быть отнесен к шифровальным (криптографическим) устройствам.

В определении от 26.01.2017 суд предлагал ответчику представить документы, свидетельствующие о том, что наличие в спорном товаре технологии Wi-Fi однозначно свидетельствует о том, что он является шифровальным (криптографическим) средством (т.1, л.д. 127-128). Таких доказательств ответчик суду не представил. Из всех документов, представленных ответчиком следует только то, что наличие технологии Wi-Fi ориентирует на отнесение спорного сервера к разделу 2.19 Перечня.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела об административном правонарушении не доказана обоснованность выводов ответчика о том, что товар «Сервер беспроводной связи Wi-Fi» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8517 62 000 9), поставляемый по CMR №94383621 относится к разделу 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2.16 «Радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам гражданского назначения, в том числе встроенным либо входящим в состав других товаров» Перечня к решению №30 установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации из товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС.

Спор о том, что ввезенный сервер относится к высокочастотному устройству между сторонами отсутствует.

Пунктом 5 Положения к разделу 2.16 Перечня предусмотрено, что ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр осуществляется, в частности, в случае, если радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в перечень согласно приложению № 2.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 названного Приложения № 2 под исключение подпадает оконечная (абонентская) аппаратура передающая, включающая в себя приемное устройство, малого радиуса действия стандарта IEEE 802.11, различных серий (модификаций), работающая в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенная либо входящая в состав других устройств.

В пояснениях от 21.03.2017 ответчик указал, что на основании анализа технического описания товара, предоставленного производителем товара «CAR - О LINER» и получателем товара ООО «ГЭЛЛАКС» «Сервер беспроводной связи Wi-Fi Wirelsess server является устройством малого радиуса действия и работает в полосе частот 2401 - 2495 МГц.

При таких характеристиках, спорный сервер действительно не попадает под исключение, предусмотренное подпунктом 6 пункта 3 Приложения № 2 к Положению №15.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении, в частности из CMR №94383621 (т.1, л.д. 58,90) следует, что отправителем товара указаны: ТruckCam АВ/СAR-O-LINER COMMERCIAL АВ. Согласно Акту таможенного досмотра № 10206030/070916/001630 (т.1, л.д. 125) на спорный сервер нанесена маркировка «truckCam, ТС-307 Wireless Server, p/n ТС-307, 326758, s/n: 0009551».

По данным компании ТruckCam (Швеция) системы ТС - 307 обладают частотным диапазоном 2.402 - 2.478 GHz (т.1, л.д. 24).

Как пояснил в судебном заседании сотрудник ЗАО Независимая экспертная компания "Мосэкспертиза Псков" ФИО5, привлеченный судом в качестве специалиста, работа любого оборудования обусловлена техническими возможностями его составляющих. Если производитель сервера компания «ТruckCam» указывает на то, что частотный диапазон сервера ТС-307 не может превышать 2.478 GHz, то в составе какого бы оборудования не находился сервер, возможности работы оборудования в целом будут ограничены только этим частотным диапазоном.

19.10.2016 представитель Общества ФИО1 направлял посредством электронной почты старшему уполномоченному по ОВД ОАР Выборгской таможни ФИО4, 07.10.2016 составившему протокол по данному делу об АП (т.2, л.д. 70), свои объяснения с приложением доверенности на представителя ООО «Техгаз» и письма производителя товара TruckCam АВ, содержащего описание характеристик товара. Однако таможенный орган не принял во внимание указанный документ. В отзыве на заявление ответчик указал, что официально объяснения представителя Общества в Выборгскую таможню не поступали, при этом то обстоятельство, что они поступили к сотруднику таможни ФИО4, таможенный орган не оспаривает.

Учитывая, что данные обстоятельства имели существенное значение для установления фактических обстоятельств дела, а также то, что характеристики товара, указанные в письме СAR-O-LINER COMMERCIAL АВ отличались от характеристик товара производителя товара TruckCam АВ., при том, что в своем письме от 06.09.2016 компания СAR-O-LINER COMMERCIAL АВ выражала готовность представить дополнительную информацию в отношении спорного товара, суд приходит к выводу, что таможенный орган необоснованно не принял во внимание возражения представителя Общества и не дал им никакой оценки в постановлении по делу об административном правонарушении. Тем более, что из характера сообщения представителя Общества ФИО1 не следует, что его можно отнести к личной переписке с сотрудником Выборгской таможни ФИО4 (т.1, л.д. 25, 40).

Кроме того, заявитель ссылается на то, что спорный товар попадает под исключения, предусмотренные не только подпунктом 6 пункта 3 Приложения № 2 к Положению №15, но под исключение, предусмотренное пунктом 2 данного Приложения №2.

В пункте 2 Приложения №2 указаны высокочастотные устройства, использующие полосы радиочастот (радиочастоты и мощность) по перечню, согласно приложению.

В пункте 63 названного приложения значатся: высокочастотные устройства, использующие полосы радиочастот 2450 МГц +/- 2,0% или 2400 - 2500 МГц мощностью не более 5 Вт.

Исходя из характеристик товара, указанных в письме компании ТruckCam, системы ТС - 307 обладают частотным диапазоном 2.402 - 2.478 GHz, мощностью 10мВт.

Суд в определении от 28.02.2017 предлагал ответчику указать, по каким основаниям он не согласен с тем, что спорный товар попадает под исключение, предусмотренное пунктом 63 приложения к пункту 2 Приложения №2 (т.2, л.д. 151). Однако ответчик свою позицию по данному доводу не представил, аргументы заявителя не опроверг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела об административном правонарушении не доказан факт того, что товар «Сервер беспроводной связи Wi-Fi» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8517 62 000 9), поставляемый по CMR №94383621 обладает фактическими характеристиками по частотному диапазону и мощности, которые не позволяют отнести его к исключениям, предусмотренным Приложением № 2 к Положению №15 к разделу 2.16 «Радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам гражданского назначения, в том числе встроенным либо входящим в состав других товаров» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела об административном правонарушении №10206000-2461/2016 не доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, требование Общества подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Техгаз» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №10206000-2461/2016, принятое 27.10.2016 Выборгской таможней в городе Выборге в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техгаз» (<...>).

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья И.М. Радионова