Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис»

к Псковской таможне

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоформлении документов на выдачу товаров с СВХ и обязании оформить надлежащие документы на выдачу товара, изъятого в рамках дела об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Барсков А.А. – представитель, паспорт;

от ответчика: Панферова О.В. – таможенный инспектор правового отдела, по доверенности от 08.04.2008 г. № 11-10.1/6133

Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Псковской таможни, выразившегося в неоформлении документов на выдачу товаров с СВХ и обязании оформить надлежащие документы на выдачу товара, изъятого в рамках дела об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

06.12.2005 г. Псковской таможней у фирмы-перевозчика UAB «TRANSGAPRA» был изъят товар-фурнитура для плинтуса в количестве 162150 штук, который доставлялся в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис», г. Санкт-Петербург. Изъятый товар был приобщен в качестве вещественных доказательств по делу об административном правонарушении №10209000-721/2005. Постановлением по делу об административном правонарушении фирма-перевозчик привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб. Изъятый товар предписано было вернуть UAB «TRANSGAPRA» после соответствующего таможенного оформления.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.05.2006г. постановление Псковской таможни от 12.01.20006 г. по делу №10209000-721/2005 признано незаконным и отменено.

Ни перевозчик, ни Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» изъятый товар надлежащим образом не оформили. После вступления в законную силу решения суда за изъятым товаром не явились. Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» направляло в таможенный орган неоднократно письма о выдаче им изъятого товара. На что таможенный орган в письмах от 15.01.2007 г. №18-10/465ф, от 24.01.2007 г. №18-10/1042ф, от 26.01.2007 г. №18-10/1309ф разъяснял о возможности выдачи товара фирме-перевозчику, или по ее доверенности – Обществу с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (л.д. 26-28). 26.01.2007 г. Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» обратилось с жалобой в СЗТУ (л. д. 29-31). СЗТУ в ответе на жалобу от 27.02.2008 г. №12-03-18/4713 разъяснило Обществу, что при предъявлении документов, подтверждающих право владения товаром, изъятым в ходе производства по делу об административном правонарушении, данный товар должен быть возвращен Обществу с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (л.д. 34), после чего Общество 18.04.2007 г. подало в Санкт-Петербургскую таможню ГТД №10210070/180407/0002424 о выпуске изъятой фурнитуры для внутреннего потребления (л.д. 40), для чего Санкт-Петербургская таможня дала поручение Псковской таможне о проведении таможенного досмотра товара. Поручение было исполнено и акт таможенного досмотра товара направлен в Санкт-Петербургскую таможню. 29.08.2007 г. товар был выпущен для внутреннего потребления. Псковский транспортный прокурор в интересах государства обратился в Печорский районный суд Псковской области с заявлением о признании изъятого товара бесхозяйным. В рассмотрении данного дела участвовал представитель Общества. Решением от 31.03.2008 г. в иске прокурору было отказано со ссылкой на то, что собственником имущества является Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» (л.д. 63). 19.05.2008 г. письмом №18-10/8437ф Псковская таможня вновь предложила Обществу получить товар с СВХ.

С августа 2007 г. заявитель вступил в переписку с Закрытым акционерным обществом «РОСТЭК-Псков», склад временного хранения, где храниться изъятый товар, для возможности его получения. Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Псков» для выдачи товара предлагал заявителю оплатить его хранение после отмены административного постановления. Вопрос с оплатой товара не решен, товар заявителем не получен.

Общество с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» считает, что товар не получен по вине Псковской таможни, которая проявляет незаконное бездействие, выразившееся в неоформлении документов на выдачу товаров с СВХ и просит обязать Псковскую таможню оформить надлежащие документы на выдачу товара, изъятого в рамках дела об административном правонарушении.

Псковская таможня считает, что никаких документов они не должны оформлять, заявитель, либо перевозчик обязаны были произвести декларирование товара, ранее изъятого в рамках дела об административном правонарушении. Заявитель декларирование товара произвел только в апреле 2007 года, а таможней товар выпущен для внутреннего потребления в августе 2007 года.

В соответствии с пунктом 26 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК РФ от 03.09.2003 г. №958, заявитель вправе получить товар с СВХ, представив соответствующие документы и соответственно произведя оплату за хранение товара с момента вступления в законную силу решения суда об отмене постановления Псковской таможни по делу об административном правонарушении. Заявитель не представил документов, что он приезжал за товаром, но по вине таможни его не выдали.

Суд считает, что в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» следует отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации, или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации (статья 125 ТК РФ).

Согласно статье 162 ТК РФ в случае изъятия товаров, помещенных под таможенный режим, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела действие таможенного режима в отношении этих товаров приостанавливается. Если вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении в области таможенного дела не предусматривается конфискация товаров, помещенных под таможенный режим, действие таможенного режима в отношении этих товаров возобновляется.

Таким образом, независимо от того, что товар у заявителя был изъят в рамках дела об административном правонарушении, после вступления постановления в законную силу товар мог быть передан собственнику только после его декларирования таможенным органом. Заявитель продекларировал товар только в апреле 2007 г., подав в Санкт-Петербургскую таможню ГТД №10210070/180407/0002424, после проведения соответствующих процедур товар был выпущен для внутреннего потребления 29.08.2007 г.

В силу пункта 2 статьи 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

Под временным хранением товаров понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (статья 99 ТК РФ).

Согласно статье 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на СВХ, если иное не установлено главой 12 Кодекса. СВХ являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК РФ. СВХ являются зоной таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 26 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета России от 03.09.2003 г. №985, выдача товаров с СВХ осуществляется также в случае выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом на основании документов, оформленных в соответствии с правовыми актами Государственного таможенного комитета России.

При наличии надлежаще оформленной ГТД, по которой товар выпущен таможенным органом для внутреннего потребления, заявитель вправе сам, либо иное лицо по его доверенности, при предъявлении документов, получить товар со склада временного хранения, уплатив согласно статье 16 ТК РФ расходы по хранению спорного товара за период с 20.11.2006 г. по момент фактической выдачи товара с СВХ «РОСТЭК-Псков».

Заявитель не указал в заявлении, какой конкретно документ должен был оформить таможенный орган на выдачу товаров с СВХ, и какой документ оформить должен суд обязать таможенный орган. Как указано выше, таким документом является ГТД, которую представляет для оформления в таможенный орган декларант или брокер. Заявитель произвел декларирование товара, после чего отпали какие-либо препятствия для получения товара.

Заявитель не представил каких-либо доказательств нарушения его прав по получению товара со склада временного хранения со стороны Псковской таможни.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» к Псковской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоформлении документов на выдачу товаров с СВХ и обязании оформить надлежащие документы на выдачу товара, изъятого в рамках дела об административном правонарушении – отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Г.И. Манясева