Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лебедева А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швецовой С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области

к предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – начальник отдела автотранспортного надзора, доверенность от 10.12.2007г. №1/1492, удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление Государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв на заявление в суд не представил. Представил ходатайство (л.д. 19), в котором отразил, что с фактами выявленных нарушений согласен.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным разрешить дело в отсутствие ответчика.

Изучив материала дела, выслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304602534100172. В рамках осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 получена лицензия за номером АСС 60 018419 сроком действия с 04.02.2008г. до 26.01.2010г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

30.10.2008г. сотрудником заявителя в городе Великие Луки Псковской области, проведена проверка транспортного средства ГАЗ 322132 государственный номер <***>, используемого предпринимателем ФИО1 в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров. По факту проверки проверяющим лицом составлен рапорт от 30.10.2008г. №1062.

В ходе проверки выявлено, что при осуществлении перевозки пассажиров 30.10.2008г. в городе Великие Луки по маршруту №111 в транспортном средстве отсутствовала медицинская аптечка. Данные действия квалифицированы заявителем, как нарушение требований пункта 3.1 приказа Минтранса России от 08.01.1997 №2, подпункта 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001.

При проведении с 01 по 03 декабря 2008 года на основании приказа начальника Управления от 01.12.2008г. №1047 внеплановой проверки предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен акт проверки от 03.12.2008г. №3905. При проведении проверки, помимо указанного выше, выявлен ряд иных нарушений: в нарушение пункта 2.2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, предпринимателем не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию; в нарушение пунктов 5.2, 12, 13 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» не обеспеченно заполнение обязательных реквизитов в путевых листах (не указывались номер телефона, печать или штамп индивидуального предпринимателя; дата время и показания одометра не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилии ответственного лица).

03.12.2008г. в присутствии предпринимателя по факту нарушений составлен протокол №491 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ). В протоколе имеется собственноручная запись предпринимателя, свидетельствующая о том, что он согласен с фактами выявленных нарушений.

С учетом изложенных обстоятельств Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области просит привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, одним из условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 названного Положения, к условиям осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом отнесено и наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Согласно пункту 2.2. приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 к основным требованиям к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов отнесено и назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

Как видно из материалов дела (л.д.7-8), предприниматель ФИО1 не выполнил указанные требования.

В соответствии с «Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения (пункт 3.1). ГОСТом Р 51709-2001 установлено, что автотранспортные средства должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой.

Материалами дела (л.д. 10) подтверждается факт отсутствия автомобильной аптечки в транспортном средстве, используемом ответчиком в деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктом 3 и подпунктом 2 пункта 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, к которым относятся и сведения о владельце транспортного средства, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

Согласно пункту 12 названного приказа в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.

Пункт 13 того же приказа предписывает, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий.

ФИО1 не обеспечил соблюдение вышеназванных требований, не указывал в путевых листах, номер телефона, не проставлял штамп индивидуального предпринимателя, дату, время и показания одометра не заверял штампом или подписью с указанием инициалов и фамилии ответственного лица. Данный факт подтверждается имеющимися в деле путевыми листами (л.д. 14-16)

Пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 рублей до 4000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушения порядка административного производства судом не установлено.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и не оспаривается ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что ранее ответчик к административной ответственности не привлекался, суд находит возможным назначить предпринимателю ФИО3 минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Минская область, Несвижский район, д. Снов, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 304602534100172) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) КПП 602701001 ИНН <***> Код ОКАТО 58401000000 расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140, наименование платежа – штраф за административное правонарушение, зачисляемый в бюджет города Пскова.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение десяти дней с даты его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья: А.А. Лебедев