Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Псковской транспортной прокуратуры

к Псковской таможне

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Альтранс»

о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2013 по делу об административном правонарушении №10209000-100/2013

Псковская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее по тексту – таможня, ответчик) от 14.03.2013 по делу об административном правонарушении № 10209000-100/2013. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, выступает общество с ограниченной ответственности «Альтранс» (далее по тексту – ООО «Альтранс», общество), в отношении которого вынесено оспариваемое постановление.

Ответчик в отзыве на заявление от 19.04.2013 №11-11.1/9724 требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления, просит суд в удовлетворении заявления отказать.

ООО «Альтранс», извещенное о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам извещения лиц, участвующих в деле, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на заявленное требование не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие отзыва третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

25.03.2012 уполномоченным должностным лицом таможенного поста МАПП «Убылинка» Псковской таможни в таможенный пост «Печорский» Псковской таможни направлено транспортное средство регистрационный номер М262PH-39/DH505, под управлением водителя перевозчика ООО «Альтранс» с товаром «хлебобулочные изделия из пшеничной муки» в количестве 33 грузовых места общим весом брутто 11016.32 кг, согласно транспортным и коммерческим документам: CARNET TIR XZ70511235, CMR AZ 1445256 от 19.03.2012, Invoice №3788834528 от 19.03.2012 со сроком доставки в таможню назначения (таможенный пост «Печорский» Псковской таможни) до 25.03.2012.

26.03.2012 в 00 час. 45 мин. данное транспортное средство было размещено в зоне таможенного контроля таможенного поста «Печорский» Псковской таможни. Доставка завершена 26.03.2012 в 11 час. 20 мин.

На основании изложенного, таможенным органом установлено, что в действиях перевозчика ООО «Альтранс» усматриваются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившееся в несоблюдении перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита.

Учитывая выявленные обстоятельства, 01.02.2013 Псковской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-100/2013 в отношении ООО «Альтранс» по статье 16.10 КоАП РФ.

01.03.2013 должностным лицом Псковской таможни составлен протокол по делу об административном правонарушении.

14.03.2013 постановлением по делу об административном правонарушении №10209000-100/2012 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 16.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Псковской транспортной прокуратурой при изучении указанного административного дела в порядке надзора установлено, что вынесенное Псковской таможней постановление от 14.03.2013 является незаконным и необоснованным, в связи с чем она обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления, ссылаясь на то, что срок доставки товара, установленный таможенным органом отправления - 25.03.2013 являлся выходным днем. Согласно правилам внутреннего распорядка, служебного распорядка и внутреннего трудового распорядка Псковской таможни, утвержденным приказом Псковской таможни от 15.02.2012 №124, началом рабочего времени сотрудников, государственных служащих, работников Печорского таможенного поста Псковской таможни является 09 час. 00 мин. Исходя из положений части 3 статьи 225 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товаросопроводительные документы должны были быть представлены ООО «Альтранс» не позднее 11 час. 00 мин. 26.03.2012. Согласно подтверждения о прибытии транспортного средства, товаросопроводительные документы для завершения таможенной процедуры таможенного транзита представлены должностному лицу Печорского таможенного поста Псковской таможни водителем общества 26.03.2012 в 10 час. 00 мин., то есть в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа, что не позволяет признать объективно установленным и доказанным факт совершения ООО «Альтранс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.10 КоАП РФ.

Суд находит требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В статье 16.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с частью 1 статьи 219 ТК ТС срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

Согласно части 1 статьи 220 ТК ТС место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан, в частности, доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.

Согласно частям 1 и 2 статьи 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа (часть 3 статьи 225 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что срок таможенного транзита от таможенного поста отправления до таможенного органа назначения установлен 25.03.2012, что подтверждается отметкой на листе CARNET TIR XZ70511235 (л.д. 46), при этом 25.03.2012 являлся выходным днем (воскресенье).

Товар доставлен перевозчиком в место назначения – зону таможенного контроля таможенного поста «Печорский» Псковской таможни 26.03.2012 в 00 час. 45 мин., что подтверждается описью приема передачи товаров и транспортных средств на СВХ и прилагаемую территорию №1098 (л.д. 51).

Согласно правилам внутреннего распорядка, служебного распорядка и внутреннего трудового распорядка Псковской таможни, утвержденным Приказом Псковской таможни от 15.02.2012 №125 началом рабочего времени сотрудников, государственных гражданских служащих, работников Печорского таможенного поста Псковской таможни является 09 час. 00мин.

Учитывая положения части 3 статьи 225 ТК ТС, в рассматриваемой ситуации товаросопроводительные документы должны были быть представлены таможенному органу не позднее 11 час. 00 мин. 26.03.2012. Товаросопроводительные документы для завершения процедуры таможенного транзита представлены таможенному органу 26.03.2012 в 10 час. 00 мин., то есть в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного поста. Доставка завершена 26.03.2012 в 11 час. 20 мин., что подтверждается штампом «Товар поступил» на CMR AZ 1445256 от 19.03.2012 и датированным 26.03.2012 (л.д. 47).

Таким образом, суд применительно к рассматриваемым обстоятельствам, учитывает, что установленный таможенным органом срок таможенного транзита (25.03.2012) являлся выходным днем, в связи с чем процедура таможенного транзита не могла быть завершена этим же днем, подача товаросопроводительных документов, что необходимо для завершения процедуры таможенного транзита, обществом осуществлена в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд считает, что состав вменяемого ООО «Альтранс» административного правонарушения отсутствует, у Псковской таможни не имелось оснований для привлечения общества к административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное Псковской таможни постановление от 14.03.2013 незаконно и подлежит отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Псковской транспортной прокуратуры о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни от 14.03.2013 по делу об административном правонарушении №10209000-100/2013 – удовлетворить.

Признать полностью незаконным и отменить постановление Псковской таможни от 14.03.2013 по делу об административном правонарушении №10209000-100/2013, принятое в городе Пскове, по адресу: улица Некрасова, дом 11А, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтранс», зарегистрированного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1063905089434.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Г.И. Манясева