Гражданский кодекс часть 1

установил: Ростовский отдел госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Щигорев - продукт» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований правил обязательной сертификации.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился. Копия определения суда от 06.02.2007 г., направленная лицу, привлекаемому к административной ответственности по адресу, указанному в заявлении, вернулась в адрес суда с отметкой почтового органа о том, что «нет такой организации». При таких обстоятельствах суд считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом.

Более того, лицо, привлекаемое к административной ответственности представило в суд письменное ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ходатайство, с учетом мнения представителя заявителя, судом принято.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель заявителя требования поддержала, ссылаясь на нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей, ФЗ «О техническом регулировании», а требований р. 3 п.4.8.1. ГОСТ Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя», абз 4 п. 2 ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры, и технические требования».

С учетом вышеизложенного представитель заявителя просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемое к ответственности письменный отзыв, с обоснованием своей позиции по делу не представило.

Исследовав представленный административный материал, выслушав представителя заявителя, суд установил, что 16 января 2007 г. старшими госинспекторами ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании распоряжения руководителя ЮМТУ Ростехрегулирования от 15 января 2007 г. № 07-23/11 проведена проверка деятельности ООО Щигорев - продукт», существляющей производство и реализацию изделий хлебобулочных, расположенного по адресу: <...> а (фактический адрес производства), юридический адрес: <...>, по вопросу соблюдения требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

Проверкой установлено, что на момент проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) была изготовлена и находилась в реализации продукция (изделия хлебобулочные сухарные «Сухарешки ®», ванильно-сливочные, в количестве 20 кг, (5 ящиков) дата изготовления и упаковывания 18.01.2007 г., расфасованные в гофроящики массой нетто 4 кг).

В процессе проведения проверки установлено, что на изготавливаемую и реализуемую продукцию (изделия хлебобулочные сухарные «Сухарешки ®» ванильно-сливочные) имеются декларация о соответствии № АЮ 44.01025 от 27.10.2004 г., которая зарегистрирована органом по сертификации продукции и услуг Ростовского центра сертификации «Донтест», а также Санитарно - эпидемиологическое заключение.

При техническом осмотре и идентификации установлено, что информация для потребителя на этикетках для изделий хлебобулочных сухарных «Сухарешки ®» ванильно-сливочных весовых не соответствует обязательным требованиям п.4.8.1. ГОСТ Р 51074-2003, абз. 4 п. 2 ГОСТ Р 50460 - 92 «Знак соответствия при обязательной сертификации, Формы, размеры и технические требования» ( по маркировке), ст. 10 ФЗ № 2300 -1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»., а именно:

- в составе продукта при указании пищевых добавок не указаны групповые наименования: для «сладина» - подсластитель; для ароматизатора «Ванилин» не указано - идентичный натуральному; отсутствуют термины «Пищевая ценность», «Срок годности».

- нарушены требования абз. 4 п.2 ГОСТ Р 50460 - 92: при применении знака соответствия для продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии. код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, под графическим изображением знака соответствия не наносится, фактически под графическим изображением знака соответствия с надписью «Добровольная сертификация» указан код органа по сертификации АЮ 44.

19.01.2007 г. наложен арест на вышеуказанную продукцию, о чем составлен протокол ареста и арестованная продукция снята с реализации.

С целью проверки соблюдения обществом требований технических условий и СанПиН произведен отбор образцов изделий хлебобулочных сухарных «Сухарешки ®», ванильно - сливочных, о чем составлен акт от 19/01/2007 г. и пробы переданы для проведения испытаний в АИЛ ФГУ «Ростовский ЦСМ» .

В процессе проведения испытаний установлено, что представленный образец изделий хлебобулочных сухарных «Сухарешки ®» ванильно - сливочные по физико - химическим показателям соответствуют требованиям ТУ 9118 - 001 - 40666775 - 2004, по показателям безопасности соответствует нормам СанПин 2.3.2.1078 - 01.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований государственных стандартов зафиксированы в акте проверки № 07 - 24/17 от 16.01.2007 - 02.02.2007 г., из которого следует, что вышеуказанные изделия изготавливались и реализовывались ООО «Щигорев - продукт», имели установленную продавцом цену.

Таким образом, в ходе проверки установлены факты нарушения обязательных требований п. 4.8.1. ГОСТР Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», абз. 4 п. 2 ГОСТ Р 50460 -92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Формы, размеры и технические требования по маркировке».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.2007 г. № 07-26/17. Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, - нарушение требований государственных стандартов.

Представитель ООО «Щигорев - продукт» (ФИО5) факт правонарушения объяснил недостаточным контролем за маркировкой продукции, пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г., Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью продуктов питания, а также защита прав потребителей.

Пунктом 4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г. №171-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

На основании п.п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (которая в обязательном порядке должна содержать наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар и т. д.), а также информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию одним и следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

В соответствии с п. 4.8. 1 ГОСТ Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя информацию о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, массе нетто или объеме продукта, массе и массовой доле основного продукта, состав продукта, пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава, пищевой ценности продукта, условиях хранения, дате изготовления, сроках хранения и годности продукции, о документе, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информацию о подтверждении соответствия.

В соответствии с ГОСТ(ом) Р 51074 - 2003 п. 3.5.5 «Состав продукта» при указании состава продукта в обязательном порядке должен указываться перечень используемых ингредиентов. При указании пищевых добавок используют следующие групповые наименования пищевых добавок: подсластители, разрыхлители, регуляторы, стабилизаторы и т.д.

Для ароматизаторов должно быть указано: «натуральный», «идентичный натуральному», или «искусственный» в зависимости от того, какими они являются.

Согласно ГОСТ(у) Р 51074-2003 на упаковке пищевых продуктов должна быть указана пищевая ценность продукта с указанием калорийности или энергетической ценности, содержания белков, жиров, углеводов, витаминов, макро-микроэлементов.

В нарушении данных требований государственных стандартов ООО «Щигорев - продукт» в составе продукта при указании пищевых добавок на этикетке изделий хлебобулочных сухарных «Сухарешки ®» (ванильно - сливочные) не указаны групповые наименования для «сладина» - подсластитель; для ароматизатора «ванилин» не указано - идентичный натуральному, на упаковке продукции отсутствуют термины «Пищевая ценность» ( с указанием калорийности или энергетической ценности, содержания белков, жиров, углеводов, витаминов, макро-микроэлементов) и не указан срок годности продукции.

Согласно Номенклатуре продукции, подлежащей декларированию соответствием, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 г. № 64 качество и безопасность хлебобулочной продукции подлежит подтверждению декларацией о соответствии.

В материалы дела представлена декларация о соответствии изделий хлебобулочных сухарных «Сухарешки ®» «Гигиенических требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» СанПиН 2.3.2.1078 - 01 п. 1.4.8.

Согласно абз. 4 п. 2 ГОСТ Р 50460 - 92 «Знак соответствия при обязательной сертификации» при применении знака соответствия для продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, под графическим изображением знака соответствия не наносится.

В нарушение абз. 4 п. 2 ГОСТ Р 50460 - 92 под графическим изображением знака соответствия с надписью «Добровольная сертификация» указан код органа по сертификации АЮ 44.

В данном случае, ООО «Щигорев - продукт» реализуя изделия хлебобулочные сухарные «Сухарешки ®» с нарушением требований вышеуказанных государственных стандартов совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Факт указанного нарушения зафиксирован в акте проверки № 07-24/17, от 16.01.2007 г. - 02.02.2007 г., протоколе об административном правонарушении № 07 -26/17 от 02.02.2007 г., и подтвержден объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд находит факт вмененного ООО «Щигорев -продукт» правонарушения доказанным, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния предпринимателя по ч. 1 ст. 19.19.КоАП РФ правильной, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации товаров (продукции) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая, что ООО «Щигорев - продукт» ранее к административной ответственности не привлекалось, а также учитывая отсутствие вредных последствий содеянного, поскольку продукция, с нарушением требований госстандартов была снята с реализации, суд считает возможным назначить ООО «Щигорев - продукт» минимально возможное наказание с конфискацией изделий хлебобулочных сухарных «Сухарешки ®», реализуемых с нарушением требований государственных стандартов.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ и п. 15 Постановления № 10 от 02.07.2004 г. Пленума ВАС РФ при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, суд направляет исполнительные листы судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.1 ст. 19.19, 32.2, 32.4 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206, 319 АПК РФ, ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Щигорев - продукт», расположенное по адресу: <...>, (юридический адрес), (фактический адрес: <...>), ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица Серия 61 № 00279117, выдано МРИ ИФНС РФ № 13 по Ростовской области 19.08.2003 г., к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. (50 МРОТ)

Конфисковать изделия хлебобулочные сухарные «Сухарешки®» ванильно-сливочные, в количестве 20 кг, 5 ящиков, дата изготовления и упаковывания 18.01.2007 г., расфасованные в гофроящики массой нетто 4 кг, изъятые на основании протокола ареста от 19.01.2007 г.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию вышеуказанных продуктов питания направить в подразделение службы судебных приставов-исполнителей г. Новочеркасска Ростовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в порядке ст. 259 АПК РФ.

Судья Г.Б.Казаченко