Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Европексим» о признании незаконным решения Таганрогской таможни об отказе в принятии грузовых таможенных деклараций № 51847401 от 02.07.2008г.; № 51847402 от 02.07.2008г.; № 51847696 от 10.06.2008г.; № 51847699 от 11.06.2008г.; № 51847701 от 11.06.2008г.; № 51847703 от 16.06.2008г.; № 51847704 от 16.06.2008г.; № 51847705 от 16.06.2008г.; № 51847706 от 17.06.2008г.; № 51847707 от 17.06.2008г.; № 51847708 от 17.06.2008г.; № 51847709 от 17.06.2008г.; № 51847711 от 17.06.2008г.; № 51847712 от 17.06.2008г.; № 51847713 от 17.06.2008г.; № 51847714 от 18.06.2008г.; № 51847715 от 18.06.2008г.; № 51847716 от 18.06.2008г.; № 51847717 от 20.06.2008г.; № 51847719 от 23.06.2008г.; № 51847720 от 24.06.2008г.; обязании принять указанные грузовые таможенные декларации;

заинтересованное лицо: Таганрогская таможня;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: 1. генеральный директор общества Уткин А.К.; 2. представитель по доверенности от 20.08.2008г. Смирнов С.С.;

от заинтересованного лица: 1. представитель по доверенности №10-01-29/16771, Кондратенко А. В.; 2. представитель по доверенности № 01-18/16814 от 29.12.2007г. Гмыря О. Ф.;

установил: закрытое акционерное общество «Европексим» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказ Таганрогской таможни в принятии грузовых таможенных деклараций 51847696-51847720, поданных закрытым акционерным обществом «Европексим», содержащихся в письме от 16.07.2008г. № 01-18/12660, обязании Таганрогской таможни принять Грузовые таможенные декларации.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил заявленные требования, изложив их в следующей редакции:

«Признать незаконным отказ Таганрогской таможни в принятии следующих грузовых таможенных деклараций ЗАО «Европексим» № 51847401, поданной 02.07.2008г.; № 51847402, поданной 02.07.2008г.; № 51847696, поданной 10.06.2008г.; № 51847699, поданной 11.06.2008г.; № 51847701, поданной 11.06.2008г.; № 51847703, поданной 16.06.2008г.; № 51847704, поданной 16.06.2008г.; № 51847705, поданной 16.06.2008г.; № 51847706, поданной 17.06.2008г.; № 51847707, поданной 17.06.2008г.; № 51847708, поданной 17.06.2008г.; № 51847709, поданной 17.06.2008г.; № 51847711, поданной 17.06.2008г.; № 51847712, поданной 17.06.2008г.; № 51847713, поданной 17.06.2008г.; № 51847714, поданной 18.06.2008г.; № 51847715, поданной 18.06.2008г.; № 51847716, поданной 18.06.2008г.; № 51847717, поданной 20.06.2008г.; № 51847719, поданной 23.06.2008г.; № 51847720, поданной 24.06.2008г.

Обязать Таганрогскую таможню принять Грузовые таможенные декларации, поданные ЗАО «Европексим» №№ 51847401; 51847402; 51847696; 51847699; 51847701; 51847703; 51847704; 51847705; 51847706; 51847707; 51847708; 51847709; 51847711; 51847712; 51847713; 51847714; 51847715; 51847716; 51847717; 51847719; 51847720.».

С учетом мнений сторон уточненные требования судом приняты.

Представители заявителя в судебном заседании пояснили доводы, изложенные в заявлении, просили уточненные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование своих доводов указали, что товар находится на складе временного хранения, оснований для непринятия деклараций, установленных статьей 132 ТК РФ, у таможенного органа не имелось. Постановлениями о назначении административного наказания общество привлечено к административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ за нарушение срока временного хранения товара на складе, без конфискации товара. Судебные акты вступили в законную силу, сумма штрафа оплачена заявителем в полном объеме.

Представители Таганрогской таможни пояснили доводы, изложенные в отзыве на заявление, дополнение к отзыву. В обоснование своих доводов указали, что в связи с истечением срока временного хранения товара на складе общество лишилось права собственности на товар, а таможенный орган не может принять грузовые таможенные декларации. Судебных актов, либо иных оснований для лишения общества права собственности на декларируемый товару таможенного органа не имеется. В связи с этим считают, что ЗАО «Европексим» является ненадлежащим декларантом, а товары в соответствии со статьей 431 ТК РФ подлежат передаче организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять их распоряжение согласно порядку, определяемому Правительством Российской Федерации. Также полагают, что при подаче ГТД обществом нарушен пункт 5 «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной приказом ФТС России от 04.0-9.2007 № 1057. Просили в удовлетворении требований заявителя отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Собранием акционеров ЗАО «Европексим» (протокол № 5 от 03 октября 2006 года) принято решение об увеличении уставного капитала общества путем дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций и их оплаты в соответствующей части Акционерным обществом «MonmirinS.A.» имуществом – деревообрабатывающим оборудованием для фабрики по производству шпона (т.2, л.д.51-52).

22 апреля 2007 года между ЗАО «Европексим» и акционерным обществом «MonmirinS.A.» (Люксембург) заключен договор мены акций общества (далее – Договор).

Согласно пункта 1.1 Договора предметом указанного договора является исполнение решения собрания акционеров ЗАО «Европексим» (протокол № 5 от 03 октября 2006 года) об увеличении уставного капитала общества путем дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций и их оплаты Акционерным обществом «MonmirinS.A.» в соответствующей части (инвестицией в уставной капитал ЗАО «Европексим») передачей ЗАО «Европексим» комплекса деревообрабатывающего оборудования в объеме и комплектации согласно приложения № 1 к Договору.

Европейский инвестор Акционерное общество «MonmirinS.A.» (Люксембург) в рамках реализации решений Правительства Российской Федерации, направленных на создание условий для прекращения вывоза за пределы России круглого леса, а также создания и развития технологий глубокой переработки древесины на территории Российской Федерации, в соответствии с Договором внес в качестве вклада в уставной капитал ЗАО «Европексим» (Россия, Москва) полный производственный комплекс завода по переработке ценных пород древесины и изготовлению шпона, включающий технологию и оборудование швейцарской фирмы «Изели».

К перемещаемым товарам общества, относящихся к основным производственным фондам на основании заявлений общества от 19.07.2007г. вх. № 6956-ст, от 02.08.2007г. вх. № 7412-ст, от 02.08.2007г. № 7411-ст (т. 3, л.д. 1-3) была применена процедура временного хранения на складе получателя. Таможенным органом были выданы разрешения на хранение ЗАО «Европексим» ввозимых иностранных товаров на складе получателя № 10319/190707/СП00026, 10319/030807/СП00027, 10319/030807/СП00028.

Хранение товаров, помещенных на склады получателя ЗАО «Европексим» проводилось до истечения их предельного срока временного хранения, определенного п. 1 ст. 103 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом выпуск указанных товаров таможенным органом произведен не был.

26.11.2007 года должностными лицами Таганрогского таможенного поста, в соответствии с пунктом 22 приказа ГТК России от 03.09.2003г. № 958 «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», в адрес общества направлены акты об истечении сроков временного хранения (т. 3, л.д. 4-105) и возбуждено 81 дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет административного правонарушения наложен арест.

Постановлениями Таганрогского городского суда Ростовской области о назначении административного наказания в отношении всей партии товара, ввезенного в качестве вклада в уставной капитал, общество в связи с нарушением срока временного хранения товара было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ. При этом постановлениями отменены меры обеспечения производства по делу в виде ареста предметов административного правонарушения. Судебные акты не обжалованы, обществом административный штраф уплачен в полном объеме.

Для производства таможенного оформления прибывших товаров обществом были поданы в Таганрогскую таможню грузовые таможенные декларации № 51847401 от 02.07.2008г.;№ 51847402 от 02.07.2008г.; № 51847696 от 10.06.2008г.;№ 51847699 от 11.06.2008г.; № 51847701 от 11.06.2008г.; № 51847703 от 16.06.2008г.;№ 51847704 от 16.06.2008г.;№ 51847705 от 16.06.2008г.; № 51847706 от 17.06.2008г.; № 51847707 от 17.06.2008г.; № 51847708 от 17.06.2008г.; № 51847709 от 17.06.2008г.; № 51847711 от 17.06.2008г.; № 51847712 от 17.06.2008г.; № 51847713 от 17.06.2008г.; № 51847714 от 18.06.2008г.;№ 51847715 от 18.06.2008г.; № 51847716 от 18.06.2008г.; № 51847717 от 20.06.2008г.; № 51847719 от 23.06.2008г.; № 51847720 от 24.06.2008г. с приложениями документов согласно описи к ГТД.

В принятии указанных деклараций обществу было отказано. Как следует из ответа Таганрогской таможни от 16.07.2008г. № 01-18/12660, основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: в отношении декларируемых товаров Таганрогской таможней заведено дело об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ – нарушение срока временного хранения товаров. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении на данные товары был наложен арест. Также в отношении этих товаров были составлены акты об истечении сроков временного хранения в соответствии со статьей 429 ТК РФ и в соответствии со статьей 431 ТК РФ такие товары подлежат передаче организации, уполномоченной Правительством РФ осуществлять их распоряжение согласно порядку, определяемому Правительством РФ; при подаче ГТД нарушен пункт 5 «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной приказом ФТС России от 04.0-9.2007 № 1057, в соответствии с которой в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, декларируемые товары должны находится на временном хранении в одном и том же месте на складе временного хранения либо в зоне таможенного контроля, либо на складе получателя товаров в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 117 ТК РФ.

Так, обществом 10.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847696, по которой декларировался компрессор воздушный – 1шт б\у 1998г.в. винтовой для получения сжатого воздуха до 6 бар., мощностью 22 кВт. 10.06.2008г. в принятии декларации № 51847696 таможенным органом отказано в связи с несоблюдением условий принятия таможенной декларации: статья 132 часть 2 – таможенная декларация подается ненадлежащим лицом, постановление по делу № 5-326 от 03 июня 2008 года не вступило в законную силу, а также не соблюдены условия приказа от 04.09.2007г. № 1057 п. 5 – в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 5, л.д. 2).

Обществом 11.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847699, по которой декларировался окорочный станок для окорения круглых бревен, в разобранном виде – 1шт. б\у 1988 г.в. В этот же день в принятии данной декларации таможенным органом отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных статьей 16, 126, 132, 431 Таможенного кодекса Российской Федерации (т. 5, л.д. 42).

Обществом 11.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847701, по которой декларировалась пила цепная для распила круглых бревен с принадлежностями – 1шт. б\у 1978-1998г.в. В принятии декларации № 51847701, таможенным органом 11.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных статьей 16, 126, 132, 431 Таможенного кодекса Российской Федерации (т. 5, л.д. 118).

Обществом 16.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847703, по которой декларировался кран мостовой на подвижных опорах грузоподъемностью 2 тонны с инструментами для подъемного механизма – 1шт. б\у 1995 г.в. В принятии декларации № 51847703, таможенным органом 16.06.2008г. отказано в связи с несоблюдением условий приказа от 04.09.2007г. № 1057 п. 5. В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 5, л.д. 189).

Обществом 16.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847705. Декларировался станок правильный для вальцовки пильных полотен, без ЧПУ – 1шт б/у 1987 г.в. В принятии декларации № 51847705, таможенным органом 16.06.2008г. отказано в связи с несоблюдением условий приказа от 04.09.2007г. № 1057 п.5. В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 6, л.д. 2).

Обществом 16.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847704, по которой декларировались краны мостовые на подвижных опорах грузоподъемностью 5 тонн б\у 1990-1999г.в. – 2 шт. В принятии декларации № 51847704, таможенным органом 16.06.2008г. отказано в связи с несоблюдением условий приказа от 04.09.2007г. № 1057 п.5. В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 6, л.д. 47).

Обществом 17.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847713, по которой декларировались ножницы для обрезки шпона в пакетах CREMONA 520 см -2 шт. б/у 1997г.в. в разобранном виде. В принятии декларации № 51847713, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных статьей 16, 126, 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, п. 5 приказа ФТС (т. 6, л.д. 103).

Обществом 17.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847712, по которой декларировался станок строгально-пазовальный для обработки древесных заготовок 1шт.б\у 1996г.в. в разобранном виде. В принятии декларации № 51847712, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. (т. 6, л.д. 140).

Обществом 17.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847708, по которой декларировался станок пилозаточный для заточки ленточных пил, без ЧПУ -1шт. б\у 1999 г.в. В принятии декларации № 51847708, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий, предусмотренных п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т. 7, л.д. 1).

Обществом 17.06.2008г. подана декларация № 51847707, по которой декларировался станок ленточно-пильный для распиловки древесины, оснащенный вытяжной установкой – 1шт. б\у 1993г.в. В принятии декларации № 51847707, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий предусмотренных статьей 16, 126, 132, 431 Таможенного кодекса Российской Федерации, п. 5 ПК ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т. 7, л.д. 71).

Обществом 17.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847706, по указанной декларации обществом декларировалась – тележка ручная 2шт. б\у 1997г.в. В принятии декларации № 51847706, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказом ФТС от 04.09.2007г. № 1057 в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 7, л.д. 209).

Обществом 17.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847709, по которой декларировался – станок ленточно-пильный для распиловки древесины, оснащенный вытяжной установкой – 1шт. б\у 1998г.в. В принятии декларации № 51847709, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т. 7, л.д. 35).

Обществом 17.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847711, по которой декларировался кран мостовой на подвижных опорах грузоподъемностью 2 тонны с инструментами для подъемного механизма – 1 шт. б\у 1997г.в. В принятии декларации № 51847711, таможенным органом 17.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий предусмотренных статьей 16, 126, 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т. 7, л.д. 104).

Обществом 18.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847714, по которой декларировался комплект металлоконструкций, б\у 1993г.в., предназначены для цеховых грузоподъемных кранов. В принятии декларации № 51847714, таможенным органом 18.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т. 8, л.д. 1).

Обществом 18.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847715, по которой декларировалась подъемная платформа для укладки древесных заготовок после распиловки – 1 шт. б\у 1998г.в. в разобранном виде. В принятии декларации № 51847715, таможенным органом 18.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т. 8, л.д. 179).

Обществом 18.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847716, по которой декларировался конвейер цепной для транспортировки распиленных заготовок – 1шт. б\у 1993г.в. В принятии декларации № 51847716, таможенным органом 18.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 (т.9, л.д.1).

Обществом 20.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847717, по которой декларировалось устройство для транспортировки бревен – 1шт. б\у 1993г.в. в разобранном виде. В принятии декларации № 51847717, таможенным органом 20.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 10, л.д. 5).

Обществом 23.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847719, по которой декларировался компрессор воздушный роторный – 1шт. б\у 1998г.в. В принятии декларации № 51847719, таможенным органом 24.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 11, л.д. 4).

Обществом 24.06.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847720, по указанной декларации обществом декларировался – инструмент ручной, пневматический, с вращающимися ножами – 8шт. б\у 1995-1998 г.в. В принятии декларации № 51847720, таможенным органом 24.06.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 ПК ФТС от 04.09.2007г. № 1057 в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т.12, л.д.3).

Обществом 02.07.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847401, по которой декларировалась рубильная машина для укорачивания бревен посредством мечевидной пилы (цепная пила) и зажимным приспособлением, предварительно установленным на определенный размер (часть) -1шт. б\у 1993г.в. В принятии декларации № 51847401, таможенным органом 02.07.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 12, л.д. 89).

Обществом 02.07.2008г. подана грузовая таможенная декларация № 51847402, по которой обществом декларировался станок шпонострогальный ВАВСОСК ММ 1 шт. б\у 1985г.в. предназначен для обработки дерева в разобранном виде. В принятии декларации № 51847402, таможенным органом 02.07.2008г. отказано в связи с невыполнением условий п. 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057 в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Необходимо соблюдение условия - товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения (т. 13, л.д. 5).

Не согласившись с отказом таможенного органа в принятии указанных грузовых таможенных деклараций ЗАО «Европексим» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя с учетом уточнений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124);

таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 Кодекса;

в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

В соответствии с пунктом 3 письма Федеральной таможенной службы от 27 мая 2008 года № 01-11/20880 «О применении отдельных положений, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007г. № 1057» отказ в принятии грузовой таможенной декларации может быть только по основаниям, перечисленным в пункте 2 статьи 132 Кодекса. Иных оснований для отказа в принятии ГТД Кодексом не предусмотрено.

Таможенным органом отказано в принятии грузовых таможенных деклараций № 51847401; № 51847402; № 51847696; № 51847699; № 51847701; № 51847703; № 51847704; № 51847705; № 51847706; № 51847707; № 51847708; № 51847709; № 51847711; № 51847712; № 51847713;№ 51847714; № 51847715; № 51847716; № 51847717; № 51847719; № 51847720, в связи с несоблюдением пункта 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057, части 2 статьи 132 ТК РФ – таможенная декларация подана ненадлежащим лицом, статей 16, 126, 431 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 приказа Федеральной таможенной службы России от 04.09.2007г. № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим в нескольких ГТД, одновременно подаваемых в таможенный орган.

При этом как одна товарная партия рассматриваются:

а) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, при одновременном выполнении в отношении этих товаров следующих условий:

- товары в один и тот же день или в течение периода времени, установленного на подачу таможенной декларации, если декларирование производится с подачей периодической ГТД, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или в месте доставки (если применялась процедура внутреннего таможенного транзита) либо выпущены до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения.

Как следует из материалов дела, обществом были поданы заявления о получении разрешения на временное хранение на складе получателя товаров от 18.07.2007г., от 30.07.2007г., от 30.07.2008г. (т. 3, л.д. 1-3). Указанными разрешениями общество просило разрешить временное хранение ввозимых (ввезенных) товаров в адрес общества по договору № 1 мены акций закрытого акционерного общества «Европексим» от 22 апреля 2007 года, по коммерческим и транспортным документам (приложение) на складе, который имеет соответствующие условия хранения для данных товаров и находится по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Лесная биржа, 6. Таможенным органом были выданы разрешения 10319/190707/СП00026, 10319/030807/СП00027, 10319/030807/СП00028 на хранение ЗАО «Европексим» ввозимых иностранных товаров на складе.

Довод таможенного органа о том, что нарушение пункта 5 Инструкции заключается в том, что товары находились в различных местах временного хранения, либо были не одновременно предъявлены таможенному органу, и таким образом, в ГТД были указаны сведения о товарах, не позволяющих отнести их при декларировании к одной товарной партии, отклоняется судом по следующим основаниям. В заявлениях, представленных таможенному органу, обществом указано, что хранение ввозимых (ввезенных) товаров осуществляется в рамках реализации одного заключенного между сторонами договора № 1 от 22.04.2007г. и хранение товара будет осуществляться по одному адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Лесная биржа, 6. То обстоятельство, что таможенным органом оформлено не одно разрешение на хранение товаров, а три, не свидетельствует о хранении ввозимых (ввезенных) товаров в рамках исполнения одного договора и в одном месте в различных местах временного хранения. Ввезенные обществом товары, представляют собой единый производственный комплекс и находятся в одном месте. Кроме того, таможенным органом не отрицается тот факт, что товары, ввезены как товары, относящиеся к основным производственным фондам в качестве вклада в уставной капитал, что повлекло применение процедуры временного хранения товаров на складе получателя (т. 2 л.д. 111).

Кроме того, действующим таможенным законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в принятии ГТД как нарушение пункта 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057.

В силу статьи 103 Таможенного кодекса Российской Федерации срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей. Распоряжение товарами по истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.

Согласно статье 429 Таможенного кодекса Российской Федерации распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада.

Частью 1 статьи 431 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение товарами и транспортными средствами осуществляется организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации, путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 432 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет порядок распоряжения суммами, вырученными от реализации товаров и транспортных средств. Частью 1 указанной статьи 432 ТК РФ суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение трех лет со дня их реализации. Из указанных сумм удерживаются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, которые подлежали бы уплате, если бы они были выпущены для свободного обращения, а также расходы на перевозку (транспортировку), хранение товаров и их реализацию (включая экспертизу и оценку), понесенные таможенными органами и иными лицами.

Из материалов дела следует, что срок временного хранения товаров на складе истек, о чем таможенным органом составлены акты об истечении сроков временного хранения от 05.12.2007г. № 21-18/463; от 05.12.2007г. № 21-18/464; от 06.12.2007г. № 21-18/527; от 06.12.2007г. № 21-18/526; от 05.12.2007г. № 21-18/476; от 05.12.2007г. № 21-18/473; от 05.12.2007г. № 21-18/466; от 05.12.2007г. № 21-18/465; от 24.12.2007г. № 21-18/632; от 24.12.2007г. № 21-18/633; от 24.12.2007г. № 21-18/634; от 24.12.2007г. № 21-18/644; от 24.12.2007г. № 21-18/645; от 24.12.2007г. № 21-18/653; от 24.12.2007г. № 21-18/635; от 24.12.2007г. № 21-18/636; от 24.12.2007г. № 21-18/637; от 24.12.2007г. № 21-18/638; от 24.12.2007г. № 21-18/639; от 24.12.2007г. № 21-18/648; от 24.12.2007г. № 21-18/649; от 24.12.2007г. № 21-18/647; от 24.12.2007г. № 21-18/646; от 05.12.2007г. № 21-18/470; от 05.12.2007г. № 21-18/471; от 05.12.2007г. № 21-18/472; от 05.12.2007г. № 21-18/468; от 24.12.2007г. № 21-18/632; от 05.12.2007г. № 21-18/469; от 05.12.2007г. № 21-18/467; от 05.12.2007г. № 21-18/477; от 05.12.2007г. № 21-18/475; от 05.12.2007г. № 21-18/474; от 05.12.2007г. № 21-18/478; от 24.12.2007г. № 21-18/631; от 24.12.2007г. № 21-18/640; от 24.12.2007г. № 21-18/641; от 21.12.2007г. № 21-18/620; от 21.12.2007г. № 21-18/619; от 10.12.2007г. № 21-18/574; от 24.12.2007г. № 21-18/642; от 24.12.2007г. № 21-18/643; от 07.12.2007г. № 21-18/563; от 07.12.2007г. № 21-18/562; от 07.12.2007г. № 21-18/564; от 07.12.2007г. № 21-18/561; от 21.12.2007г. № 21-18/622; от 21.12.2007г. № 21-18/621; от 21.12.2007г. № 21-18/623; от 24.12.2007г. № 21-18/632; от 21.12.2007г. № 21-18/624 (т. 3, 4-104).

ЗАО «Европексим» за нарушение сроков временного хранения привлечено к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде административных штрафов, меры обеспечения производства по делу в виде наложения ареста на товары отменены. Постановления о привлечении общества к административной ответственности вступили в законную силу и штрафы обществом оплачены.

Статьей 129 Таможенного кодека РФ предусмотрены сроки подачи таможенной декларации. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 150, 286 и 293 настоящего Кодекса. Пункт 2 предусматривает, что если срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Довод таможенного органа о нарушении сроков временного хранения, что является основанием для отказа в принятии грузовых таможенных деклараций, судом не принимается в связи с тем, что частью 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии грузовых таможенных деклараций, в котором отсутствует такое основание для отказа, как истечение сроков временного хранения товаров на складе. За нарушение срока временного хранения товаров на складе общество уже привлечено к административной ответственности. Кроме того, ссылка таможенного органа на нормы, регулирующие правоотношения, регулирующие последствия истечения срока временного хранения товаров на складе признается судом несостоятельной. Пункт 5 статьи 103 ТК РФ регулирует отношения по дальнейшему распоряжению товарами, находившимися на временном хранении, в отношении которых владелец по истечении сроков временного хранения, не предпринимает никаких действий по их таможенному оформлению, однако обществом предприняты действия по таможенному оформлению товара и поданы грузовые таможенные декларации.

Статьей 129 Таможенного кодекса Российской Федерации не установлено запрета на подачу декларантом таможенных деклараций, а также на принятие деклараций таможенным органом при нарушении срока временного хранения, а также не установлены последствия нарушения декларантом срока подачи таможенных деклараций.

Ссылка таможенного органа на то обстоятельство, что декларация подана ненадлежащим лицом, что в силу абзаца 3 части 2 статьи 132 ТК РФ является основанием для отказа в принятии грузовой таможенной декларации, отклоняется судом.

В соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено Кодексом, несут:

1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:

лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с частью 1 статьи 126 ТК РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Указанные нормы не содержат запрета на подачу грузовой таможенной декларации по истечении срока временного хранения, не дают основание таможенному органу делать выводы о том, что общество не может являться декларантом и не является собственником товара.

Довод заявителя о том, что в связи с истечением срока хранения товара на таможенном складе общество лишилось права собственности на товары, судом не принимается по следующим основаниям.

Каких либо решений в отношении товаров заявителя о конфискации или их реализации в порядке главы 41 ТК РФ принято не было. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении общества, в виде наложения ареста на товары, в отношении которых истек срок временного хранения, отменены.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что отказ в принятии грузовой таможенной декларации может быть только по основаниям, перечисленным в пункте 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Таких оснований для отказа в принятии таможенной декларации, как истечение срока временного хранения товаров на складе, нарушение пункта 5 приказа Федеральной таможенной службы России от 04.09.2007г. № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» действующим таможенным законодательством не предусмотрено.

Непринятие таможенным органом таможенных деклараций противоречит пункту 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, оценивая в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что уточненные требования заявителя о признании незаконным отказа Таганрогской таможни в принятии Грузовых таможенных деклараций № 51847401 от 02.07.2008г.;№ 51847402 от 02.07.2008г.; № 51847696 от 10.06.2008г.;№ 51847699 от 11.06.2008г.; № 51847701 от 11.06.2008г.; № 51847703 от 16.06.2008г.;№ 51847704 от 16.06.2008г.;№ 51847705 от 16.06.2008г.; № 51847706 от 17.06.2008г.; № 51847707 от 17.06.2008г.; № 51847708 от 17.06.2008г.; № 51847709 от 17.06.2008г.; № 51847711 от 17.06.2008г.; № 51847712 от 17.06.2008г.; № 51847713 от 17.06.2008г.; № 51847714 от 18.06.2008г.;№ 51847715 от 18.06.2008г.; № 51847716 от 18.06.2008г.; № 51847717 от 20.06.2008г.; № 51847719 от 23.06.2008г.; № 51847720 от 24.06.2008г. и обязании Таганрогской таможни принять указанные декларации подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решения Таганрогской таможни об отказе в принятии грузовых таможенных деклараций № 51847401 от 02.07.2008г.; № 51847402 от 02.07.2008г.; № 51847696 от 10.06.2008г.; № 51847699 от 11.06.2008г.; № 51847701 от 11.06.2008г.; № 51847703 от 16.06.2008г.; № 51847704 от 16.06.2008г.; № 51847705 от 16.06.2008г.; № 51847706 от 17.06.2008г.; № 51847707 от 17.06.2008г.; № 51847708 от 17.06.2008г.; № 51847709 от 17.06.2008г.; № 51847711 от 17.06.2008г.; № 51847712 от 17.06.2008г.; № 51847713 от 17.06.2008г.; № 51847714 от 18.06.2008г.; № 51847715 от 18.06.2008г.; № 51847716 от 18.06.2008г.; № 51847717 от 20.06.2008г.; № 51847719 от 23.06.2008г.; № 51847720 от 24.06.2008г.

Обязать Таганрогскую таможню принять поданные закрытым акционерным обществом «Европексим» грузовые таможенные декларации № 51847401; № 51847402; № 51847696; № 51847699; № 51847701; № 51847703; № 51847704; № 51847705; № 51847706; № 51847707; № 51847708; № 51847709; № 51847711; № 51847712; № 51847713; № 51847714; № 51847715; № 51847716; № 51847717; № 51847719; № 51847720.

Взыскать с Таганрогской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Европексим» расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 42000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ и в кассационную инстанцию в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Г.А. Сурмалян