Гражданский кодекс часть 1

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Общий труд», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрации Морозовского района Ростовской области, Администрация Грузиновского сельского поселения о признании права хозяйственного ведения на целое здание, занимаемое ОПС «Общий», находящееся по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Общий, ул. Центральная, д. 21, состоящее из пяти комнат общей площадью 93,1 кв. м.: комната №1 площадью 33,3 кв.м., комната №2 площадью 13,7 кв.м, комната №3 площадью 16,7 кв.м, комната №4 площадью 14,7 кв.м., комната №5 площадью 14,7 кв.м., литер "И".

Представитель истца в судебное заседание явился, требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик и привлеченные по делу третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.07.2010 по делу № А53-843/2010 исковое заявление ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Общий», расположенное по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х.Общий, ул.Центральная, 21, на пять комнат общей площадью 93,1 кв.м: комнату №1 площадью 33,3 кв.м, комнату №2 площадью 13,7 кв.м, комнату №3 площадью 16,7 кв.м, комнату №4 площадью 14,7 кв.м, комнату №5 площадью 14,7 кв.м, литер «И», удовлетворено в полном объеме.

Однако до настоящего времени поставить на кадастровый учет объект недвижимости и произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения на нежилые помещения, занимаемые ОПС «Общий», на основании указанного выше решения суда не представляется возможным, ввиду несовпадения сведений содержащихся в правоустанавливающих документах – решении Арбитражного суда от 06.07.2010 по делу № А53-843/2010 и техническим паспортом объекта, изготовленным МУПТИ Морозовского района после вынесения решения суда, так как в новом техническом паспорте указано, что данные нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи представляют собой целое здание.

В связи с тем, что здание и нежилые помещения, в отношении которых испрашивались правомочия в рамках рассмотрения дела №А53-843/2010, по сути, являются различными объектами недвижимого имущества, регистрация и кадастровый учет на основании решения суда от 06.07.2010 невозможна.

Изложенное явилось основанием для вынесении решения от 26.04.2011 № 102 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Морозовское отделения) об отказе во внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства указанных сведений на основании пункта 11 «Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства» утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 08.09.2006 № 268.

Как установлено вступившим в законную силу решением суда от 06.07.2010 по делу № А53-843/2010, согласно выписке из ЕГРП от 08.2009 №29/06/2009-2190, спорные помещения зарегистрированы за правообладателем – ЗАО «Общий труд» с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственности от 02.06.2008 61 АД № 117195.

В соответствии с актом приема-передачи части основных средств из ТОО имени 23 Партсъезда Морозовского района в ЗАО «Общий труд», датированном 30.06.1998, были переданы объекты (29 пунктов), в том числе отделение связи (пункт 27) с указанием года постройки – 1977 год.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 №1227-р.

В соответствии с Уставом ФГУП «Почта России» от 31.01.2003 №453-р, УФПС Ростовской области является филиалом ФГУП «Почта России».

В разделе 3 Устава ФГУП «Почта России» определено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), том числе, между: работниками предприятии, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества не может включаться имущество иной формы собственности. Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В приложении № 1 в качестве таких объектов, в частности, указаны предприятия связи. Согласно приложению 1 к названному Постановлению имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, в том числе и имущество предприятий связи, относится исключительно к федеральной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации, имеющее силу закона как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к государственной федеральной собственности относятся не только сами предприятия, поименованные в приложении № 1, но и имущество, принадлежащее им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению № 3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса. Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения связи, должны закрепляться за организацией почтовой связи.

Согласно положениям, изложенным в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает на основании статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием и создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, что следует из Устава предприятия. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками, принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию и отражается на его самостоятельном балансе. Указанное условие Устава соответствует нормам статей 113, 114, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих содержание права хозяйственного ведения и субъектный состав его носителей к числу которых, в частности, отнесены федеральные государственные унитарные предприятия.

Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Судом установлено, что спорное здание, занимаемое почтовым отделением в настоящее время, на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 находилось в его пользовании.

Устав ФГУП «Почта России» предусматривает нахождение всего имущества в хозяйственном ведении истца, а спорное помещение не выбывало из владения последнего. Факт невнесения имущества в реестр федеральной собственности сам по себе не может подтвердить принадлежность данного имущества другому собственнику.

В подтверждение месторасположения спорных помещений истцом представлено письмо администрации Грузиновского сельского поселения от 04.05.2009 №34 о том, что до 2000 года по объекту, расположенному по адресу: 347227 Ростовская область, Морозовский район, х. Общий, ул. Центральная, 21 имел место неполный адрес, а с 12.01.2000 года установлено название улицы и нумерация домов, на основании постановления Главы Грузиновской сельской администрации от 12.01.2000 №3.

Согласно справке администрации Грузиновского сельского поселения от 24.02.2009 №163, отделение почтовой связи «Общий» расположено по адресу: 347227 Ростовская область Морозовский район, х. Общий, ул. Центральная, 21, находилось в данном помещении до 1991 года и располагается по настоящее время. Указанное подтверждается представленным истцом актом инвентаризации всех имеющихся весов по Морозовскому районному узлу связи от 09.11.1989, в котором указана дата ввода в эксплуатацию - 1982 года.

Адрес спорных помещений подтвержден техническим паспортом с датой обследования объекта 04.05.2008, кадастровым паспортом от 04.05.2008, с указанием площади спорного помещения 93,1 и адреса: Ростовская область Морозовский район, х. Общий, ул. Центральная, 21.

Отделение связи с 1980 года занимает пять комнат общей площадью 93,1 кв.м: комнату №1 площадью 33,3 кв.м, комнату №2 площадью 13,7 кв.м, комнату №3 площадью 16,7 кв.м, комнату №4 площадью 14,7 кв.м, комнату №5 площадью 14,7 кв.м, литер «И», расположенные по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х.Общий, ул.Центральная, 21. Названные помещения используются для оказания услуг почтовой связи. Это подтверждается выпиской из телефонного справочника Морозовского районного узла связи, алфавитным списком предприятий связи СССР 1980г.

В обоснование факта долгосрочного пользования спорным помещением в материалы дела истцом представлен акт от 21.05.2009, утвержденный начальником Морозовского почтамта УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России», согласно которому спорное отделение связи по вышеназванному адресу располагается с 1980 года, что подтверждено также пояснениями начальника отделения, сотрудников отделения почтовой связи «Общий», жителя х. Общий. Правомочность данных лиц на подтверждение указанного факта подтверждается копией трудовой книжки, ксерокопией паспортов, приказом (распоряжением) о приеме на работу, объяснениями вышеназванных лиц.

Вышеизложенная информация отражена также в исторической справке, подписанной начальником Морозовского почтамта.

Суд с учетом доказательств пользования истцом спорным помещением для размещения узла связи установил, что спорное помещение для осуществления уставных задач колхоза, а позднее ЗАО «Общий труд» не использовалось.

Между тем к отношениям сторон подлежит применению законодательство, действовавшее в момент создания спорного объекта с учетом специального назначения спорного помещения, исходя из характера деятельности (услуги связи). Из положения Гражданского кодекса РСФСР 1964 года следует, что спорные помещения являются объектами государственной собственности, если не будет обнаружено основания, по которому они перешли в собственность ответчика.

Во-первых, ГК РСФСР 1964 года устанавливал приоритет (ведущее значение) государственной собственности перед иными формами и видами собственности, в том числе перед такими формами социалистической собственности, как колхозно-кооперативная собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) был введен Законом РСФСР от 24.12.1990г. №443-1 «О собственности в РСФСР».

Во-вторых, по законодательству РСФСР право колхозно-кооперативной собственности, в отличие от права государственной собственности, было ограничено по объектам: колхозы и кооперативы не могли иметь в своей собственности то имущество, которое принадлежало исключительно государству, например, земли, которые предоставлялись на праве пользования; колхозно-кооперативным организациям могло принадлежать главным образом то имущество, которое им необходимо для достижения целей, определенных в уставах (Кодекс РСФСР устанавливал, что колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями); собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач – ст. 99, 100 Кодекса РСФСР).

В-третьих, основные средства связи были отнесены ГК РСФСР к государственной собственности.

В соответствии со статьей 95 ГК РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Таким образом, объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.90 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

При этом в соответствии со статьей 96 Кодекса 1964 года порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

По общему правилу собственник на объекты, используемые для осуществления задач государства, устанавливается на основании положений постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность”.

Спорное здание, по существу, изначально использовались для целей размещения отделения связи, соответственно, оно не может быть отнесены к средствам производства и/или иному имуществу, необходимому колхозу (кооперативу) для осуществления уставных задач.

На момент издания и вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 в спорных нежилых помещениях также располагалось предприятие связи.

Поэтому, на основании пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, Приложения 1 к этому постановлению, следует полагать, пока не доказано обратное, что данные объекты, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности

Кроме того, в материалы дела №А53-843/2010 не представлено доказательств, что строительство спорного здания осуществлено исключительно за счет средств одного колхоза, без привлечения государственных средств.

Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения почтовой связи, должно быть отнесено к федеральной собственности и закреплено за ФГУП «Почта России».

Соответственно, в рамках дела №А53-843/2010 установлен факт правомерности исковых требований ФГУП «Почта России» в отношении признания права хозяйственного ведения на пять комнат общей площадью 93,1 кв.м: комнату №1 площадью 33,3 кв.м, комнату №2 площадью 13,7 кв.м, комнату №3 площадью 16,7 кв.м, комнату №4 площадью 14,7 кв.м, комнату №5 площадью 14,7 кв.м, литер «И». Исходя из технического паспорта, изготовленного по стоянию на 13.04.2009, указанные пять комнат в совокупности составляют площадь общего здания, распложенного по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х.Общий, ул.Центральная, 21.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и признать право хозяйственного ведения на целое здание, занимаемое отделением почтовой связи «Общий», расположенное по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х.Общий, ул.Центральная, 21, состоящее из пяти комнат общей площадью 93,1 кв.м: комнату №1 площадью 33,3 кв.м, комнату №2 площадью 13,7 кв.м, комнату №3 площадью 16,7 кв.м, комнату №4 площадью 14,7 кв.м, комнату №5 площадью 14,7 кв.м, литер «И».

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 №132, судебный акт о признании права собственности является основанием для регистрации признанного права, так и для погашения регистратором ранее существовавшей записи в случае, если правообладатель привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

В рамках исполнения настоящего судебного акта подлежит погашению запись о праве собственности ответчика на спорное здание, состоящее из пяти комнат общей площадью 93,1 кв.м: комнату №1 площадью 33,3 кв.м, комнату №2 площадью 13,7 кв.м, комнату №3 площадью 16,7 кв.м, комнату №4 площадью 14,7 кв.м, комнату №5 площадью 14,7 кв.м, литер «И», а также подлежит обязательному внесению в ЕГРП запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении спорного помещения.

Поскольку процессуальное участие общества с ограниченной ответственностью «Общий труд» в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности его действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

С учетом заявленных исковых требований размер подлежащей уплате госпошлины составляет 4 000 рублей, которая фактически уплачена истцом в соответствии с платежными поручениями от 24.05.2011 № 17194, от 19.07.2011 № 70722.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 64, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» право хозяйственного ведения на целое здание, занимаемое отделением почтовой связи «Общий», расположенное по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х.Общий, ул.Центральная, 21, состоящее из пяти комнат общей площадью 93,1 кв.м: комнату №1 площадью 33,3 кв.м, комнату №2 площадью 13,7 кв.м, комнату №3 площадью 16,7 кв.м, комнату №4 площадью 14,7 кв.м, комнату №5 площадью 14,7 кв.м, литер «И».

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко