Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – ИП ФИО2 – представитель ФИО3 по доверенности от 01.09.2011 б/н, представитель ФИО4 по доверенности от 01.09.2011 б/н, представитель ФИО5 по доверенности от 03.10.2011 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-14456/2011

по исковому заявлению Администрации Аксайского городского поселения

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>)

об обязании устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства,

установил:

Администрация Аксайского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства.

Исковые требования мотивированы противоречием проектной документации действующим нормативам.

В судебном заседании, состоявшемся 03.10.2011, объявлялся перерыв до 10.10.2011 до 16 часов 00 минут в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований и обязании предпринимателя устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства путем внесения изменений в Проект 3-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в части уменьшения площади возводимого многоквартирного дома в целях приведения ее в соответствие с показателем предельно допустимого коэффициента допустимо коэффициента использования территории земельного участка, установленного нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области, а также уменьшения количества этажей до трех.

В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из искового заявления, ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120162:77, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17.03.2011 серия 61-АЖ № 142415.

На основании разрешения на строительство № RU 61502101-136 от 21.03.2011, а также проектной документации (Проект 3-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Чертежи марки АС) ответчик осуществляет строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома (далее также - объект). В настоящий момент возводится первый этаж многоквартирного жилого дома. Строительство объекта в настоящее время не завершено.

20.07.2011 прокуратурой Аксайского района внесено в Администрацию Аксайского городского поселения Представление об устранении нарушений законодательства от 15.07.2011 № 07-49-2011, в котором указано на незаконность выдачи ИП ФИО2 разрешения на строительство № RU 61502101-136 от 21.03.2011 и обязании Администрацию Аксайского городского поселения устранить выявленные нарушения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Аксайского городского поселения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно Представлению об устранении нарушений законодательства от 15.07.2011 № 07-49-2011, при подготовке разрешения на строительство не учтено требование п. 2.2.55 «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области».

В соответствии с указанной нормой общая площадь многоквартирного жилого дома ограничивается интенсивностью использования территории, характеризующейся показателем – коэффициентом использования территории, предельно допустимое значение которого для многоквартирных жилых домов с количеством этажей до трёх составляет 0,94. Коэффициент использования территории по участку запроектированного дома составляет 1,78 (определен отношением общей площади дома 2779,82 кв. м. к площади земельного участка - 1562 кв. м., что почти в два раза превышает предельно допустимые значения (0,94).

Вместе с тем, при ссылках на Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области (далее – Нормативы) необходимо учитывать следующее.

С огласно п. 4 и 5 Приказа Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства области Ростовской области от 29.03.2010 № 26 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области» поручено заместителю министра территориального развития, архитектуры и градостроительства – главному архитектору Ростовской области ФИО6 обеспечить ознакомление с настоящим приказом глав муниципальных образований и опубликование приказа на официальном сайте министерства в сети «Интернет». Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативы во исполнение данного приказа были опубликованы на официальном сайте Министерства – http://minarhigrad.donland.ru/. Кроме того, Нормативы были опубликованы в Южно-Российской отраслевой газете «Строительство и архитектура» от 08.04.2010 № 4. Однако данное опубликование нельзя рассматривать в качестве официального.

Таким образом, Нормативы не подлежат применению, так как не были официально опубликованы.

Данная позиция также отражена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу № А53-21936/2009.

Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» (в ред. областного закона от 07.12.2007 № 822-ЗС) Устав Ростовской области, Областные законы и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина постановления Законодательного Собрания Ростовской области, носящие нормативный характер, нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно п. 1.1 Постановления Администрации Ростовской области от 21.05.2007 № 207 «Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области» (в ред. постановления Администрации Ростовской области от 17.06.2008 № 291) Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере территориального развития области, градостроительства, архитектуры, жилищного строительства, промышленности строительных материалов.

В соответствии с п. 2.3.3 указанного Постановления Министерство осуществляет подготовку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 29.12.2003 № 85-ЗС официальным опубликованием Устава Ростовской области, Областного закона, постановления Законодательного Собрания Ростовской области, правового акта Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, органа исполнительной власти Ростовской области считается первая публикация его полного текста в газете "Наше время" или "Собрании правовых актов Ростовской области".

В силу ч. 1 ст. 14 Областного закона Ростовской области от 29.12.2003 № 85-ЗС нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и направляются для опубликования не позднее пятнадцати календарных дней со дня их издания.

Согласно ч. 7 ст. 22 Областного закона Ростовской области от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» (от 22.07.2010 № 449-ЗС) решение об утверждении нормативов градостроительного проектирования Ростовской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области, а также размещается на официальном сайте Администрации Ростовской области в сети "Интернет".

Таким образом, «Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области», как правовой акт, затрагивающий права, свободы и законные интересы человека и гражданина, не прошел процедуру надлежащего официального опубликования и не может применяться.

Вместе с тем, региональные нормативы градостроительного проектирования не являются нормативным правовым актом прямого действия ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3-5 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории). Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений, городских округов в границах субъекта Российской Федерации. Состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации с учетом положений части 5.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1-3 ст. 22 Областного закона Ростовской области от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» (от 22.07.2010 № 449-ЗС) нормативы градостроительного проектирования Ростовской области - нормативные технические документы, которые содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории). Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области учитываются при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований в Ростовской области. В состав нормативов градостроительного проектирования Ростовской области включаются: уровень обеспеченности социальной, производственной, инженерно-транспортной и другими инфраструктурами; расчетные показатели для планирования размещения объектов жилищного строительства, социальной, производственной, инженерно-транспортной инфраструктур; расчетные показатели по благоустройству и озеленению территории; иные расчетные показатели для планирования развития поселений и городских округов, предусмотренные федеральным законодательством.

Следовательно, на основе региональных и местных нормативов осуществляется подготовка документов территориального планирования. После утверждения в соответствии с требованиями ст. 24 ГрК РФ рассматриваемый нормативно-технический документ является единственным юридически обоснованным документом, с учетом которого осуществляется подготовка документов территориального планирования в конкретном субъекте Российской Федерации. Региональные нормативы градостроительного проектирования применяются при подготовке проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории муниципальных образований, а также при внесении изменений в указанные виды градостроительной документации. Нормативы могут быть также востребованы при проверке подготовленной документации по планировке территории.

Таким образом, региональные нормативы градостроительного проектирования – это документ, подлежащий применению при разработке документов территориального планирования, а не при подготовке градостроительного плана конкретного земельного участка. При подготовке градостроительных планов применяются положения Правил землепользования и застройки, уже учитывающие положения региональных и местных нормативов градостроительного проектирования. (В настоящее время местные нормативы градостроительного проектирования в Аксайском городском поселении отсутствуют. В силу п. 1 Постановления Главы Администрации Аксайского городского поселения от 26.01.2009 № 33 «О местных нормативах градостроительного проектирования» до их подготовки и утверждения при планировке, застройке и реконструкции территории поселения следует руководствоваться Нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области.).

Довод администрации о превышении интенсивности использования территории земельного участка ИП ФИО2 в нарушение требований п. 2.2.50 Нормативов (несоблюдение коэффициента использования территории участка с учетом плотности жилой застройки) также несостоятелен.

При этом при определении данных показателей учёту подлежат следующие нормативные положения.

Согласно п. 2.2.50 Нормативов интенсивность использования территории индивидуальной и малоэтажной застройки характеризуется показателями, определенными в п. 2.2.28 настоящих нормативов. Кроме этого для участка индивидуальной и малоэтажной жилой застройки применяется коэффициент использования территории участка с учетом плотности жилой застройки.

Предельно допустимые значения коэффициента использования территории участка индивидуального и малоэтажного строительства приведены в таблице 18, из которой следует, что максимальный процент застройки участка в условиях вновь застраиваемых территорий (отношение площади земельного участка, которая может быть занята объектами индивидуального жилищного строительства и хозяйственными постройками, ко всей площади земельного участка) не может превышать 50%. Максимальный процент застройки участка в условиях реконструкции сложившейся застройки (отношение площади земельного участка, которая может быть занята объектами индивидуального жилищного строительства и хозяйственными постройками, ко всей площади земельного участка) при отсутствии централизованного канализования не может превышать 60%, а при наличии централизованного канализования не может превышать 70%.

Согласно п. 2.2.28 Нормативов интенсивность использования территории характеризуется плотностью жилой застройки и процентом застроенности территории.

Плотность застройки и процент застроенности территорий жилых зон необходимо принимать в соответствии с градостроительным регламентом (п. 2.2.13), учитывая градостроительную ценность территории, состояние окружающей среды, другие особенности градостроительных условий. Рекомендуемые показатели плотности жилой застройки, процента застроенности территории и средней (расчетной) этажности приведены в таблице 12.

Таким образом, интенсивность использования территории зависит от показателей плотности жилой застройки и процента застроенности территории. Эти показатели определяются в градостроительном регламенте, который является частью Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) конкретного муниципального образования. При этом показатели плотности жилой застройки, процента застроенности территории и средней (расчетной) этажности, приведенные в таблице 12 Нормативов, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при разработке и принятии ПЗЗ муниципального образования.

Данные показатели, исходя из систематического толкования положений Нормативов, применимы к отдельным жилым зонам, но не к отдельным земельным участкам.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности принадлежащий ИП ФИО2 земельный участок, кадастровый номер 61:02:0120162:77, относится к категории земель – «земли населенных пунктов» с установленным видом разрешенного использования – «Жилые дома квартирного типа 3-х этажей».

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <...>, № RU61502101-2011000000000013, Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов от 23.11.2009 № 86, данный земельный участок относится к зоне «Ж-2Б». Зона существующей малоэтажной жилой застройки».

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120162:77 был избран условно разрешенный вид разрешенного использования - «Жилые дома квартирного типа 3-х этажей». Разрешение на данный условно разрешенный вид использования земельного участка было получено в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ). Такое разрешение предоставлено в Постановлении от 03.02.2011 № 43 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (кадастровый номер 61:02:0120162:77) «жилые дома квартирного типа до 3-х этажей».

Также следует отметить, что Администрацией при исчислении коэффициента использования земельного участка были допущены ошибки. Администрация смешивает различные коэффициенты, выдавая один коэффициент за другой.

Значение 1,78, определенное Администрацией отношением общей площади дома 2779,82 кв. м. к площади земельного участка - 1562 кв. м., не является коэффициентом использования территории, а представляет собой коэффициент плотности застройки (Кпз).

Согласно Приложению № 1 к Нормативам коэффициент плотности застройки (Кпз) - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка.

Более того, исходя из определения плотности жилой застройки, закрепленного в примечании к таблице 12 Нормативов. Плотность жилой застройки - суммарная поэтажная площадь наземной части жилого здания с встроенно-пристроенными нежилыми помещениями в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории жилой, смешанной жилой застройки (тыс. кв.м/га), есть все основания считать, что расчеты Администрацией были произведены неверно: Администрация за основу взяла общую площадь дома, то есть суммарная поэтажная площадь всех частей жилого здания, а не только наземной его части. По этой причине у Администрации получился завышенный коэффициент плотности застройки, который она и выдает за коэффициент использования территории. Однако коэффициент использования территории и коэффициент плотности застройки не тождественны и не взаимозаменяемы. Это различные показатели, поэтому рассчитывать коэффициент плотности застройки и соотносить его с предельно допустимыми значениями коэффициента использования территории не допустимо.

Что же касается коэффициента использования территории, то Нормативы не содержат формулы его расчета. Ни Администрация в исковом заявлении, ни Прокуратура в Представлении также не ссылаются на пункт Нормативов, который раскрывал бы формулу определения упомянутого коэффициента. Следовательно, рассчитать данный коэффициент не представляется возможным ввиду отсутствия нормативно установленной формулы его определения. По этой же причине невозможно определить превышает либо не превышает этот коэффициент предельно допустимые показатели в отношении земельного участка, принадлежащего ИП ФИО2

Таким образом, ввиду отсутствия формулы расчета коэффициента использования территории, невозможно его не только определить, но и соотнести с предельно установленными показателями. Следовательно, никаких нарушений ИП ФИО2 допущено не было.

Также администрация указывает на необходимость уточнения этажности жилого дома, так как количество этажей в возводимом ИП ФИО2 доме составляет 4 (четыре).

Однако согласно проектной документации жилой дом имеет этажность в три этажа – первый, второй и третий этажи.

В соответствии с Приложением 1 (обязательное) «Основные понятия, используемые в целях настоящей инструкции» к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37 (в ред. Приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 № 199), к этажам жилых домов относят: этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж цокольный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

В соответствии с п. В.5 Приложения В «Правила определения площади помещений, площади застройки и этажности здания при проектировании» к СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.

Такими этажами в возводимом жилом доме являются три жилых этажа – первый, второй и третий – указанные в проектной документации. Других же надземных этажей, таких как технический, мансардный или цокольный жилой дом по ул. Толпинского, 74/19, не содержит. В жилом доме по ул. Толпинского, 74/19, предусмотрен подвал, который Администрация вслед за Прокуратурой пытается признать самостоятельным этажом. Однако данный уровень при определении количества этажей не учитывается в соответствии с процитированным ранее п. В.5 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»: при определении этажности здания в число надземных этажей подвальные этажи не включаются.

Согласно п. 2 приложения Б к СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»: этаж надземный - этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли, этаж подземный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на всю высоту помещений, этаж первый - нижний надземный этаж здания, этаж цокольный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений, этаж подвальный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем наполовину высоты помещений или первый подземный этаж, этаж мансардный - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши, этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней части здания (техническое подполье), верхней (технический чердак) или между надземными этажами. Междуэтажное пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является, планировочная отметка земли - уровень земли на границе земли и отмостки здания.

Нижний уровень рассматриваемого жилого дома представляет собой подвальный этаж (подвал), так как отметка пола помещений ниже планировочной отметки земли (уровня земли на границе земли и отмостки здания) более чем наполовину высоты помещений. Данный вывод подтверждается фото объекта № 2, а также фото объекта № № 4, 5, 6. Из указанных фото видно, что подвальный этаж возвышается над уровнем земли на 1,00 метр. Согласно проектной документации (Раздел 3 «Архитектурно-планировочные решения» Общих указаний Проекта 3-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Чертежи марки АС): здание запроектировано с подвалом. В подвале предусмотрены нежилые помещения, высота нежилых помещений подвала – 2700 м.

Таким образом, отметка пола помещений подвала ниже планировочной отметки земли на 1, 70 метра, что при высоте помещений в 2, 70 метра, составляет более половины высоты помещений. По этой причине данный этаж не может быть признан цокольным: он не соответствует - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не признакам, содержащимся в нормативном определении цокольного этажа: этаж цокольный более половины высоты помещений. Являясь подвалом, указанный уровень не подлежит учету при определении этажности здания. Данный вывод основан на действующих требованиях к проектированию жилых зданий (Приложение 1 (обязательное) «Основные понятия, используемые в целях настоящей инструкции» к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37, п. В.5 Приложения В «Правила определения площади помещений, площади застройки и этажности здания при проектировании» к СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные») и подтверждается заключениями специалистов в области проектирования зданий и строительства: письмом Ростовтеплоэлектропроект от 10.08.2011 № 3-44/05-1184 «Об ответах на вопросы, связанные со строительством ж. д. по ул. Толпинского, 74/19, в г. Аксае»; письмом ИП ФИО7 (вх. № 393 от 30.05.2011).

Аналогичная позиция выражена также в разъяснениях органов учета недвижимости. В соответствии с Письмом Роснедвижимости от 27.08.2008 № АМ/1567, подвальный этаж не учитывается при определении этажности здания, первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье для проветривания под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах, независимо от его высоты, в число надземных этажей не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

В соответствии с формой кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (Приказ Минюста России от 18.02.2008 N 32) в строке "количество этажей" указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке "количество подземных этажей" указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале.

Таким образом, при указании количества этажей "3" и количества подземных этажей "1" этажность здания будет определяться как разница данных показателей - "2". То есть в рассматриваемом случае объектом недвижимости будет являться двухэтажное здание, что не противоречит определению объекта индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, по проекту является односекционным 3х-этажным зданием с подвалом.

С учетом этих обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Администрации Аксайского района.

Кроме того, суд отмечает, что администрация не доказала невозможность применения к ответчику административных мер реагировании до обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.А. Жигало