Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект дон плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17000 руб. по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, СЗВ-М за май 2019 года, СЗВ-М за февраль 2020 года, СЗВ-М за март 2020 года, СЗВ-М за май 2020 года, СЗВ-М за июль 2020 года, СЗВ-М за август 2020 года, СЗВ-М за сентябрь 2020 года, СЗВ-М за октябрь 2020 года, СЗВ-М за ноябрь 2020 года, СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-М за январь 2021 года, СЗВ-М за февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год,

в отсутствие представителей сторон,

установил: Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект дон плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500 руб. за май-октябрь 2020, январь 2021 г.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощённого производства, в определении от 31.01.2022 года истцу указано на необходимость представления уточнения просительной части заявления ввиду того, что по тексту заявления указано на непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, СЗВ-М за май 2019 года, СЗВ-М за февраль 2020 года, СЗВ-М за март 2020 года, СЗВ-М за май 2020 года, СЗВ-М за июль 2020 года, СЗВ-М за август 2020 года, СЗВ-М за сентябрь 2020 года, СЗВ-М за октябрь 2020 года, СЗВ-М за ноябрь 2020 года, СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-М за январь 2021 года, СЗВ-М за февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 17000 руб.

В связи с тем, что истцом уточнение просительной части заявления не представлено, ответчиком мотивированный отзыв на заявление не направлен, 18.03.2022 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Во исполнение определения суда истцом представлено уточнение просительной части заявленных требований. Уточнение принято судом.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 26.05.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлен перерыв до 09.06.2022 до 09 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время и дату в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, возражений и ходатайств не заявил.

О дате и времени заседания стороны извещены, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и посредством размещения информации в «Картотеке арбитражных дел» в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Из заявления пенсионного фонда следует, что страхователь ООО «Строй-Комплект дон плюс» несвоевременно предоставил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ» - исходная): за апрель 2019 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 12.07.2019 г., за май 2019 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 12.07.2019 г., за февраль 2020 г. (2 застрахованных лица) – предоставил 05.05.2020 г., за март 2020 г. (2 застрахованных лица) - предоставил 05.05.2020 г., за май 2020 г. (4 застрахованных лица) - предоставил 17.06.2020 г., за июль 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за август 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за сентябрь 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за октябрь 2020 г. (3 застрахованных лица) – предоставил г., за ноябрь 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за декабрь 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за январь 2021 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 14.04.2021 г., за февраль 2021 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 14.04.2021 г., за 2020 г. (4 застрахованных лица) - предоставил 14.04.2021 г.

По результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S18190019114 от 29.08.2019 г., № 071S18190019113 от 29.08.2019 г., № 071S18200010120 от 09.06.2020 г., № 071S18200012215 от 29.06.2020 г., № 071S18200017323 от 03.08.2020 г., № 071S18210012438 от 21.06.2021 г., № 071S18210012439 от 21.06.2021 г., № 071S18210012440 от 21.06.2021 г., № 071S18210012441 от 21.06.2021 г., № 071S18210012442 от 21.06.2021 г., № 07ISI8210012443 от 21.06.2021 г., № 071S18210012436 от 21.06.2021 г.. № 071S18210012437 от 21.06.2021 г., № 071S18210012435 от 21.06.2021 г.

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчеты сумм финансовых санкций и извещения о рассмотрении материалов проверки по актам были направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается реестрами об отправки от 02.09.2019 г., 16.06.2020 г.. 30.06.2020 г., 06.08.2020 г., 25.06.2021 г.

Страхователь на рассмотрение актов не являлся, представителя не направлял, письменные возражения не предоставлял. В связи, с чем материалы проверки рассматривались в отсутствие страхователя.

Пенсионным фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18190021176 от 08.10.2019 г., № 071S18190021175 от 08.10.2019 г., № 071S18200012193 от 22.07.2020 г., № 071S18200013112 от 31.07.2020 г., № 071S18200028929 от 09.09.2020 г., № 071S18210014633 от 02.08.2021 г., № 071S18210014634 от 02.08.2021 г., № 071S18210014635 от 02.08.2021 г., № 071S18210014636 от 02.08.2021 г., № 071S18210014637 от 02.08.2021 г.. № 071S18210014638 от 02.08.2021 г., № 071S18210014631 от 02.08.2021 г., № 071S18210014632 от 02.08.2021 г., № 071S18210014630 от 02.08.2021 г.

Данными решениями страхователь был привлечен к ответственности за не предоставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 17 000 рублей.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке от 19.03.2021 г. от 08.10.2019 г., 24.07.2020 г., 04.08.2020 г., 11.09.2020 г., а также по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования № 071S01190034957 от 30.10.2019 г., № 071S01190034956 от 30.10.2019 г.. № 071S01200012145 от 20.08.2020 г., № 071S01200013496 от 01.09.2020 г.. № 071S01210018819 от 09.10.2020 г., № 071S01210013194 от 20.08.2021 г.. № 071S01210013195 от 20.08.2021 г., № 071S01210013196 от 20.08.2021 г., № 071S01210013197 от 20.08.2021 г., № 071S01210013198 от 20.08.2021 г., № 071S01210013199 от 20.08.2021 г., № 071S01210013192 от 20.08.2021 г., № 071S01210013193 от 20.08.2021 г., № 071S01210013191 от 20.08.2021 г.

Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке от 31.10.2019 г., 20.08.2020 г., 01.09.2020 г., 09.10.2020 г., а также по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке.

Требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем ООО «Строй-Комплект дон плюс» не погашены, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, страхователь исходные сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за август 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за сентябрь 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за октябрь 2020 г. (3 застрахованных лица) – предоставил г., за ноябрь 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за декабрь 2020 г. (3 застрахованных лица) - предоставил 07.04.2021 г., за январь 2021 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 14.04.2021 г., за февраль 2021 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 14.04.2021 г., за 2020 г. (4 застрахованных лица) - предоставил 14.04.2021 г., то есть с нарушением законодательно установленного срока.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Пенсионного Фонда в части взыскания со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 12000 рублей за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020 года, СЗВ-М за август 2020 года, СЗВ-М за сентябрь 2020 года, СЗВ-М за октябрь 2020 года, СЗВ-М за ноябрь 2020 года, СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-М за январь 2021 года, СЗВ-М за февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Также, из материалов дела следует, что Страхователь исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 12.07.2019 г., за май 2019 г. (1 застрахованное лицо) - предоставил 12.07.2019 г.

Также страхователем представлены «исходные» формы СЗВ-М за февраль 2020 г. – 13.02.2020 г., за март 2020 г. – 29.04.2020 г., за май 2020 – 17.06.2020 г.

Затем страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за февраль 2020 г. - 05.05.2020 г., за март 2020 г. - 05.05.2020 г., за май 2020 г.- 17.06.2020 г.

01.11.2021 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с общества с ограниченной ответственностью «Строй-комплект Дон плюс» за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» финансовых санкций в сумме 17 000 рублей за несвоевременное представление формы СЗВ-М за апрель 2019 года, СЗВ-М за май 2019 года, СЗВ-М за февраль 2020 года, СЗВ-М за март 2020 года, СЗВ-М за май 2020 года, СЗВ-М за июль 2020 года, СЗВ-М за август 2020 года, СЗВ-М за сентябрь 2020 года, СЗВ-М за октябрь 2020 года, СЗВ-М за ноябрь 2020 года, СЗВ-М за декабрь 2020 года, СЗВ-М за январь 2021 года, СЗВ-М за февраль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

08.11.2021 года в рамках дела №А53-37985/2021 Арбитражный суд Ростовской области отказал в принятии заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о выдаче судебного приказа.

Судом в рамках дела №А53-37985/2021 было установлено, что из актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.06.2020 №071S18200010120, от 29.06.2020 №071S18200012215, от 03.08.2020 №071S18200017323, явившихся основанием для вынесения решений Пенсионного фонд от 22.07.2020 № 071S19200012193, от 31.07.2020 № 071S19200013112, от 09.09.2020 № 071S19200018929 следует, что общество представляло в управление сведения по типу формы «дополняющая», т.е. самостоятельно выявило ошибки в отношении информации о застрахованных лицах и направило дополнительную информацию в Пенсионный фонд.

25.01.2022 года Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев в рамках настоящего дела требование пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М за февраль 2020 года и СЗВ-М за март 2020 года суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем, судом принимается во внимание тот факт, что страхователь самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющих форм до выявления Пенсионным фондом указанного факта. В свою очередь пенсионный фонд представление сведений в отношении сотрудников страхователя выявило после самостоятельного устранения страхователем представления недостоверной информации.

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом не представлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2- недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, п. 39 Инструкции от 21.12.2016 №766н, суд признает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их обнаружения пенсионным фондом, которые страхователем откорректированы путем представления дополнительных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по факту представления страхователем дополняющей формы за февраль 2020 г., за март 2020 г. в общей сумме 2000 рублей.

Рассмотрев в рамках настоящего дела требование пенсионного фонда о взыскании с общества финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М за апрель 2019 г., май 2019г., май 2020 года, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Как следует из абзаца 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежал исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел, то есть с 27.10.2020 - дата исполнения требования от 09.10.2020 года №071S01200018819 о взыскании санкций, начисленных решением от 09.09.2020 №071S19200018929. Поскольку на момент выставления требования сумма штрафных санкций составила 4000 рублей по требованиям № 071S01190034957 от 30.10.2019 г., № 071S01190034956 от 30.10.2019 г.. № 071S01200012145 от 20.08.2020 г., № 071S01200013496 от 01.09.2020 г.. № 071S01210018819 от 09.10.2020 г.

Соответственно, уполномоченный орган мог обратиться в суд с требованием о взыскании финансовых санкций в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть до 27.04.2021. Однако, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 01.11.2021 года. Определением суда от 08.11.2021 года в выдаче судебного приказа отказано. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ввиду наличия уважительных причин заявителем заявлено не было.

С учетом изложенного, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем пропущен.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Исходя из норм права и разъяснений высших судебных инстанций заявление по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27- ФЗ, может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306- КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской

Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Вместе с тем, обращение с заявлением о выдаче судебного приказа (01.11.2021 года) не имеет значения, поскольку на дату подачи заявления о судебном приказе указанные сроки истекли (27.04.2021 года).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по факту представления страхователем дополняющей формы за февраль 2020 года и март 2020 года, а также исходных форм за апрель 2019 г., май 2019г., май 2020 года.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду частичного удовлетворения судом заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1412 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект дон плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 12 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект дон плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1412 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Парамонова А. В.