Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

к ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный технический университет»

третьи лица: ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице Ростовского филиала, Департамент лесного хозяйства Ростовской области, Министерство образования и науки РФ, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Ростовской области

о признании границ земельного участка неустановленными, площадь неучтенной

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2013 № Д-06-01/01;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2012 № 38/338Д; ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2013 № 38/1Д;

от третьих лиц:

от ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Ростовской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 20.02.2012;

от Департамента лесного хозяйства Ростовской области: ФИО5 – представитель по доверенности от 16.01.2013 №28-01-07/136; ФИО6 – представитель по доверенности от 10.01.2012;

от Министерства образования и науки Российской Федерации: представитель не явился, надлежаще извещен;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)», при участии в деле в качестве третьих лиц,, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице Ростовского филиала, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Ростовской области, Департамента лесного хозяйства Ростовской области, Министерства образования и науки РФ о признании границ земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:407 неустановленными, площадь неучтенной (с учетом уточнения).

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске и дополнении к иску основаниям. В ходе заседания представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом отклонено как необоснованное. Факт обращения Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в Певромайский районный суд г.Ростова-на-Дону с заявлением заявления о признании незаконными решения по государственному кадастровому учету объекта недвижимого имущества и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:03:0600004:407 не может иметь правового значения при рассмотрении заявленных исковых требований.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель кадастровой палаты полагает о необходимости уточнения истцом способа защиты права с учетом представленных ответчиком межевых планов, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного с кадастровым номером 61:03:0600004:407.

Департамент лесного хозяйства Ростовской области поддержал исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка – участок лесного фонда, общей площадью 15600000 кв.м, назначение – земли лесного фонда, леса первой группы, категория защищенности – противоэрозионные леса, с кадастровым номером 61:03:00 00 00:0007, является Российская Федерация, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2004 года серия 61АА № 683498.

В результате выполнения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка государственного лесного фонда с кадастровым номером 61:03:00 00 00:0007, расположенного на территории Багаевского района в урочище о. ФИО7 и постановки на кадастровый учет было получено решение о приостановлении государственного учета земельного участка от 23.03.2011 № 61/006/11-44574 в связи с тем, что границы земельного лесного участка пересекают границы ранее учтенного уточненного земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:407, принадлежащего Новочеркасскому ЮРГТУ (НПИ) на праве постоянного бессрочного пользования (Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-03-000108 решение от 10.03.1993).

Согласно позиции истца, при полевом обследовании было установлено, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 61:03:060004:407 не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости (границы земельного участка режут строения, пересекают дороги), что свидетельствует о наличии кадастровой ошибки.

Департамент лесного хозяйства Ростовской области письмами от 29.06.2011 № 01-02/2861, от 20.10.2011 № 01-02/5152 обращался к Новочеркасскому ЮРГТУ (НПИ) с предложением откорректировать участок без изменения его площади и дать тем самым возможность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка лесного фонда, также с предложением внесения изменений в земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600004:407, то есть устранения кадастровой ошибки.

Письмом от 28.07.2011 № 12-7578/03 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РО проинформировало Новочеркасское ЮРГТУ (НПИ) о том, что не возражает против исправления кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:407.

Как указывает истец, регистрация права собственности за Новочеркасским ЮРГТУ (НПИ) нарушает право федеральной собственности на спорный объект и является незаконной.

Полагая, что признание границ земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:407 неустановленными, площадь неучтенной, является надлежащим способом защиты права федеральной собственности, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 данного Закона сведений (учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 названного Закона (учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с ним для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Часть 4 статьи 28 данного Закона устанавливает, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре недвижимости заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Порядок устранения кадастровой ошибки регламентирован письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 "О кадастровой ошибке". По смыслу данного письма, для реализации процедуры устранения кадастровой ошибки заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением о кадастровом учете своего земельного участка.

При выявлении пересечения или иного несоответствия границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, орган кадастрового учета должен проверить наличие технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно местоположения границ земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, путем проверки соответствия сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых они внесены.

При отсутствии технической ошибки в государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета приостанавливает осуществление кадастрового учета земельного участка с указанием о возможном наличии кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен ранее (до 01.03.2008), а также о месте и времени проведения государственной экспертизы землеустроительной документации данного земельного участка.

В рамках проведения экспертизы, в случае необходимости, возможно выполнение контрольного определения координат характерных точек границ земельных участков, по результатам которого должен быть подготовлен документ, содержащий информацию о таких определениях, а также сведения о значениях полученных координат характерных точек границ земельных участков, удостоверенный членами экспертной комиссии.

Результаты государственной экспертизы орган кадастрового учета оформляет в установленном законом порядке, а в случае выявления кадастровой ошибки составляет протокол выявления кадастровой ошибки, в соответствии с пунктом 48 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35. Протокол выявления кадастровой ошибки заверяется подписью председателя экспертной комиссии.

В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с приложением необходимых для принятия такого решения документов.

При выявлении кадастровой ошибки в местоположении границ земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен после 01.03.2008, рекомендуемый выше порядок в целом сохраняется.

Следовательно, указывая в мотивировочной части иска о наличии в сведениях кадастрового учета ошибки, избранный способ защиты своего нарушенного права в виде признания границ земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:407 неустановленными, площадь неучтенной не приводит к восстановлению прав и законных интересов истца.

Более того, рассмотрев материалы дела, с учетом позиций сторон, суд приходи к выводу о том, что в данном деле между сторонами имеет место спор о праве.

В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Необходимо также отметить, что согласно пункту 2 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, законом не предусмотрен такой способ защиты своего нарушенного права как иск о признании границ земельного участка неустановленными, площадь неучтенной.

Учитывая изложенное, суд полагает в удовлетворении исковых требований следует отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства отклонить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко