Гражданский кодекс часть 1

о признании частично недействующим постановления № 48/33 от 30.11.2012 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год»

при участии:

от заявителя - ФИО2, главный бухгалтер по доверенности № 69 от 21.03.2013;

от заинтересованного лица - ФИО3, представитель по доверенности № 5105 от 11.10.2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Живые Ключи» (далее ООО «Живые ключи», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействующим постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - РСТ, Служба) от 30.11.2012 № 48/33 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год» в части заработной платы производственных рабочих и косвенных расходов заработной платы административно-управленческого персонала (АУП. и об обязании РСТ изменить валовую выручку тарифа по водоснабжению и водоотведению в части оплаты труда работников, включая страховые отчисления на сумму 5984,38 тыс. руб. (далее - оспариваемое постановление).

Представитель заявителя явился в судебное заседание, заявил устное ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил признать недействующими пункты 2 Приложений № 1 и № 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области № 48/33 от 30.11.2012 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год».

Представитель заинтересованного лица не возражал против ходатайства об уточнении требований.

Поскольку ходатайство об уточнении требований заявлено представителем заявителя, действующим по доверенности № 69 от 21.03.2013, предоставляющей право данному представителю заявлять соответствующее ходатайство, оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц, его в силу статьи 49 АПК РФ следует удовлетворить.

Представитель заявителя поддержал уточненные требования, полагая, что заинтересованным лицом необоснованно исключены из расчета тарифа на оказываемые обществом услуги по водоснабжению и водоотведению планируемые им затраты на заработную плату производственных рабочих и косвенные затраты АУП, включая страховые отчисления, на общую сумму 5984,38 тыс. руб.

Представитель заинтересованного лица поддержал свою позицию, изложенную в ранее представленном в материалы дела отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства сторонами, арбитражный суд установил следующее.

05.10.2012 в РСТ (вх. №6009) обратилось ООО «Живые Ключи» с заявлением об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Живые Ключи», на период регулирования с 01.01.2013.

Руководствуясь пунктом 6 Правил регулирования тарифов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (далее - Правила регулирования тарифов), 11.10.2012 РСТ было открыто дело № 5102/11.10.2012 об установлении тарифов на товары и услуги ООО «Живые Ключи» (извещение от 11.10.2012 № 5102).

По результатам рассмотрения дела № 5102/11.10.2012 оспариваемым в части постановлением РСТ были согласованы производственные программы ООО «Живые Ключи» и установлены тарифы на товары и услуги, оказываемые ООО «Живые Ключи», в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) в объеме, необходимом для выполнения согласованных производственных программ этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг ООО «Живые Ключи» и установленных приказом Федеральной службы по тарифам от 25.10.2012 №250-э/2 предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по Ростовской области на 2013 год.

30.11.2012 РСТ вынесено Постановление № 48/33 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год», которым в пунктах 2 Приложений № 1 и № 2 к указанному постановлению утвердила следующие тарифы: на период с 01.01.2013 по 30.06.2012 холодная вода в сумме 31 рублей 37 копеек и водоотведение 37 рублей 21 копеек; на период с 01.07.2013 по 31.12.2013 холодная вода в сумме 33 рублей 35 копеек и водоотведение 41 рублей 68 копеек.

Не согласившись с пунктами 2 Приложений № 1 и № 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области № 48/33 от 30.11.2012 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год», используя право на обжалование нормативного правового акта, ООО «Живые ключи» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Как следует из заявления, заявитель считает, что региональная служба по тарифам незаконно исключила из тарифов часть фонда оплаты труда, и, как следствие, часть взносов, начисляемых с фонда оплаты труда работников, подлежащих включению в тариф 2013 года.

Так, обществом в расчете, обосновывающем полную себестоимость расходов общества по водоснабжению, указаны расходы, связанные с заработной платой производственных рабочих в сумме 1883,7 тысяч рублей, тогда как РСТ принято 1746,19 тысяч рублей. Разница составила 137,51 тысяч рублей.

В расчете, обосновывающем полную себестоимость расходов общества по водоотведению, указаны расходы, связанные с заработной платой производственных рабочих в сумме 1216,1 тысяч рублей, РСТ принято 1165,49 тысяч рублей. Разница составила 50,61 тысяч рублей.

Себестоимость косвенных (прочих) расходов по водоснабжению и водоотведению, предложенная предприятием составила 2884,58 тысяч рублей, РСТ принято 685,55 тысяч рублей. Разница составила 2199,03 тысяч рублей.

По мнению заявителя, фонд оплаты труда определен им, исходя из штатного расписания предприятия, выполненного по форме № Т-3, утвержденной приказом Госкомстата России от 05.01.2004 .№ 1, и рассчитанного в соответствии с Приказом Госстроя РФ № 66 от 22.03.1999 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства», «Методическими рекомендациями по организации оплаты труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» утвержденными Приказом Госстроя России от 31.03.1999 № 81. В этой связи, для нормальной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Живые Ключи» для оплаты труда работников, включая страховые отчисления, необходимо 5984, 38 тысяч рублей, которые, по его мнению необоснованно были исключены РСТ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 29 и части 3 статьи 191 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 194 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 194 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

В предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым постановлением РСТ прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а именно Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределённого круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

РСТ осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных «Положением о Региональной службе по тарифам Ростовской области», утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 20 (далее -Положение), в соответствии с которым РСТ является органом исполнительной власти в Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области, и осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Положения на основании и во исполнение действующего законодательства РСТ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности. Согласно пункту 2.1.5 Положения РСТ устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Оспариваемыми пунктами 2 Приложений № 1 и № 2 постановления РСТ установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение для ООО «Живые Ключи», рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения по предоставлению соответствующих услуг.

Оспариваемое постановление опубликовано в газете «Наше время» №№ 717-720 от 13.12.2012. Учитывая изложенное, оспариваемое постановление является нормативным правовым актом.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пункту 2.1.5 Положения РСТ устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

ООО «Живые Ключи» является организацией коммунального комплекса и оказывает услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории Жирновского городского поселения Ростовской области.

Таким образом, установление тарифов на товары и услуги ООО «Живые Ключи» относится к полномочиям РСТ и принятие оспариваемого постановления находится в рамках компетенции РСТ. Оспариваемое постановление принято РСТ при наличии надлежащих полномочий на его принятие.

Оспариваемое в части постановление РСТ принято при наличии обстоятельств, необходимых для его принятия, и соответствует нормативным правовым актам, имеющими большую юридическую силу, ввиду следующего.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, до 01.01.2013 года устанавливал Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также принятые в соответствии с ним Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Правила регулирования тарифов), утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ органы исполнительной власти устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Согласно пункту 3 Правил регулирования тарифов организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги организация коммунального комплекса представляет в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, следующие документы:

- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

- производственную программу;

- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

Согласно пункту 6 Правил регулирования тарифов в случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 3 Правил, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и формирует дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

Как указывалось выше, во исполнение упомянутых положений Правил общество обратилось в РСТ с заявлением об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Живые Ключи», на период регулирования с 01.01.2013, а РСТ было открыто дело № 5102/11.10.2012 об установлении тарифов на товары и услуги ООО «Живые Ключи», в ходе рассмотрения которого РСТ были согласованы производственные программы ООО «Живые Ключи» и установлены тарифы на товары и услуги, оказываемые ООО «Живые Ключи», в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) в объеме, необходимом для выполнения согласованных производственных программ этого общества, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг ООО «Живые Ключи» и установленных приказом Федеральной службы по тарифам от 25.10.2012 № 250-э/2 предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по Ростовской области на 2013 год.

В соответствии с пунктом 16 Правил регулирования в процессе рассмотрения дел об установлении тарифов орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной программы, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Во исполнение этого пункта Правил регулирования РСТ проведены анализ финансовых потребностей для реализации производственных программ, проверка правильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в результате которых в расчет тарифа включены только обоснованные документально подтвержденные планируемые организацией затраты на 2013 год.

Расчет нормативной численности организаций коммунального комплекса производится в соответствии с приказом Госстроя № 66 (далее - приказ Госстроя № 66).

Между тем, при анализе численности работников, заявленной обществом в сфере водоснабжения, были установлено завышение нормативной численности персонала (4 должности), затраты по которым заявлены предприятием к включению в тариф.

Так, в пункте 2.1.4 приказа Госстроя № 66 определен примерный перечень должностей по оперативному руководство эксплуатацией водопроводных сооружений по забору, подаче, хранению и перекачке воды: начальник цеха, участка, смены, насосной станции, инженер, техник, мастер. Предприятием заявлена 1 штатная единица - «мастер участка». Нормативная численность данной категории персонала определяется в соответствии с таблицей 4 п. 2.1.4 приказа Госстроя №66 и зависит от количества поднятой воды (тыс. куб. м) насосными станциями в сутки. Согласно технической характеристике водопроводного хозяйства мощность насосных станций предприятия составляет 0,64 тыс. куб. м/сутки. Нормативная численность персонала была рассчитана РСТ пропорционально объему поднятой воды и составила 0,05 человек.

В пункте 2.2.1 приказа Госстроя № 66 определен примерный перечень должностей персонала, обслуживающего насосные станции водопровода (подъем воды): машинист насосных установок, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник. Таким образом, в данном перечне не предусмотрено наличие электрогазосварщика, затраты на содержание которого включены предприятием в тариф.

В пункте 2.2.3 приказа Госстроя № 66 определен примерный перечень должностей персонала, обслуживающего водопроводные сети (траснпортирование воды): обходчик водопроводно-канализационных сетей, слесарь АВР, электрогазосварщик. Указанным перечнем не предусмотрены слесарь-сантехник и водитель экскаватора.

Уполномоченным по делу при расчете нормативной численности работников организаций в сфере водоотведения было установлено завышение штатной численности персонала предприятия - 2 должности (3 штатные единицы), затраты по которым заявлены предприятием к включению в тариф. Пунктом 2.2.12 приказа Госстроя № 66 определен примерный перечень должностей персонала, обслуживающего канализационные сети: обходчик водопроводно-канализационных сетей, слесарь АВР, электрогазосварщик. Данным перечнем не предусмотрены слесарь-сантехник и водитель а/м ГАЗ 53 АСМ.

В связи с тем, что обществом в обоснование затрат на услуги водоснабжения и водоотведения не были представлены все необходимые обосновывающие документы, РСТ правомерно проведена экспертная оценка статей затрат, в том числе с использованием данных общества, ранее оказывающего данные услуги в Жирновском городском поселении в аналогичных условиях, с применением индексов, установленных в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации, основными параметрами социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год, ежегодно разрабатываемыми Минэкономразвития России.

Расчет затрат на оплату труда произведен РСТ на основании представленных ООО «Живые Ключи» затрат на оплату труда по ООО «Живые Ключи» и штатного расписания списочного состава работников. Согласно расчету финансовых затрат для реализации производственной программы (расчет тарифа) в сфере холодного водоснабжения ООО «Живые Ключи» заявлена штатная численность 15 чел. При этом согласно штатному расписанию численность персонала в сфере услуг водоснабжения составляет 14 человек. В соответствии со сценарными условиями развития, утвержденными Минэкономразвития РФ, прогнозный рост затрат на заработную плату предприятия в 2013 год составляет 7,1%. В связи с отсутствием показателей деятельности общества в предыдущем периоде за основу расчета взяты показатели затрат ООО «Коммунальщик» (аналогичной организации), поскольку количественный состав персонала этих двух обществ одинаковый. Таким образом, расходы на оплату труда были откорректированы согласно прогнозному индексу и составили 1341,16 тысяч рублей (вместо заявленных предприятием 1446,8 тысяч рублей с ростом затрат на 115,536%) в сфере водоснабжения и 895,15 тысяч рублей (вместо заявленных 934,00 тысяч рублей с ростом на 111,75%) в сфере водоотведения. Соответственно затраты на страховые индексы были рассчитаны исходя из принятого объема заработной платы производственных рабочих:

1341,16 тыс. руб. * 30,2% = 405,03 тыс. руб. в сфере водоснабжения;

895,15 тыс. руб. * 30,2% = 270,34 тыс. руб. в сфере водоотведения.

В соответствии с пунктом 28 Методических указаний, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 15.02.2011 № 47 (далее - Методические указания), распределение косвенных расходов между каждой стадией технологического процесса каждого вида регулируемой деятельности, а также по каждому виду товаров (услуг) регулируемой организации, по предложению регулируемой организации и по согласованию с органом регулирования производится в соответствии с одним из нижеследующих методов:

-согласно учетной политике, принятой в организации;

-пропорционально условно-постоянным расходам;

- пропорционально прямым расходам по регулируемым видам деятельности (в случае, если регулируемая деятельность не является основной).

ООО «Живые Ключи» в материалы дела об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения представлены копии приказов об учетной политике для целей бухгалтерского учета (от 12.04.2012 № 1) и для налогообложения (от 12.04.2012 № 2). Однако учетная политика предприятия, предусматривающая распределение косвенных расходов по видам затрат, не представлена. Расчет финансовых потребностей (расчет тарифа) также не содержит сведений о распределении косвенных расходов по статьям затрат для каждого вида регулируемой деятельности.

Согласно представленной ООО «Живые Ключи» пояснительной записке к расчету на 2013 год тарифа на услуги холодного водоснабжения, водоотведения, оказываемые ООО «Живые Ключи», по статье «Косвенные (прочие) расходы» отражены расходы, связанные с содержанием административно-управленческого персонала и персонала общехозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 34 Методических указаний для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями.

В соответствии с пунктом 2.2 ОТС выплаты стимулирующего характера (составляющие не более 30% в структуре заработной платы) могут состоять из текущего премирования за основные результаты хозяйственной деятельности, вознаграждения по итогам работы за год, вознаграждения за выслугу лет и других стимулирующих выплат в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами. В материалы дела об установлении тарифов ООО «Живые Ключи» не представило обосновывающие размер выплат стимулирующего характера документы. Обществом также не представлены документы, обосновывающие заявленную численность АУП и общехозяйственного персонала.

В связи с отсутствием показателей осуществления регулируемой деятельности ООО «Живые Ключи» в предыдущем периоде за основу расчета взяты также показатели деятельности организации, ранее осуществлявшей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Жирновского городского поселения.

С материалами заседания Правления РСТ от 30.11.2012 № 48 по вопросу «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области, на 2013 год», в части касающейся установления тарифов на товары и услуги ООО «Живые ключи» на 2013 год, включая проект постановления РСТ, ознакомлена ФИО4 - начальник экономического отдела, действующая на основании доверенности, без разногласий.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о наличии у РСТ необходимых обстоятельств для принятия оспариваемых пунктов 2 Приложений № 1 и № 2 постановления и о их соответствии Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

При этом оспариваемые пункты Приложений № 1 и № 2 постановления РСТ № 48/33 от 30.11.2012 не создают для ООО «Живые Ключи» препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, следует признать пункты 2 Приложений № 1 и № 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области № 48/33 от 30.11.2012 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год» соответствующими Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению № 10 от 21.02.2013.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В удовлетворении заявленных требований судом отказано, следовательно, понесенные судебные расходы относятся на заявителя и не взыскиваются с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить ходатайство представителя ООО «Живые Ключи» об уточнении предмета требования – о признании недействующими пунктов 2 Приложений № 1 и № 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области № 48/33 от 30.11.2012 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год».

Признать пункты 2 Приложений № 1 и № 2 к постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области № 48/33 от 30.11.2012 «Об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования «Тацинский район» Ростовской области на 2013 год» соответствующими Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.В. Грязева

Судьи: Л.Н. Паутова

И.В. Колесник