Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

о признании незаконными действия (бездействия), об обязании совершить действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

при участии

финансового управляющего ФИО1, по паспорту гражданина Российской Федерации;

от УФССП России по Ростовской области: представитель не явился;

от начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3: ФИО4, представитель по доверенности от 10.07.2018;

судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону ФИО5, не явилась;

гр.ФИО2, не явился,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону по исполнению требований исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о возбуждении должнику, несвоевременном направлении постановления о возбуждении взыскателю, несвоевременном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, несвоевременном направлении постановления о взыскании исполнительского сбора взыскателю, несвоевременном направлении постановления о взыскании исполнительского сбора должнику, несвоевременном вынесении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, несвоевременном направлении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации должнику, несвоевременном направлении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации взыскателю за период с 24.01.2017 года по настоящее время;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону принять полный допустимый законом комплекс мер и обязать ФИО2 предоставить документы согласно требованиям исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016.

В судебном заседании финансовый управляющий ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3 требования заявителя не признал, подал ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств. Суд, с учётом мнения заявителя, удовлетворил ходатайство.

УФССП России по Ростовской области, ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону ФИО5, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие УФССП России по Ростовской области, ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону ФИО5, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Арбитражный суд Ростовской области определением от 22.09.2016 по делу №А53-14427/2016 ввёл в отношении ФИО2 процедуру, применяемую в деле о банкротстве граждан - реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим утверждён член НП МСОАУ «Содействие» - ФИО1.

13.01.2017 финансовым управляющим ФИО1 в Ворошиловский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону подано заявление и исполнительный лист серии ФС №0148811822 выданный 10.01.2017 Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-14427/16 об исполнении ФИО2 обязанности передать финансовому управляющему ФИО1:

1. Налоговые декларации должника по состоянию на 01.06.2016, а также за предшествующие три года со следующими приложениями: расчет налога на доходы, полученные по государственным ценным бумагам Российской Федерации и ценным бумагам субъектов Российской Федерации; - расчет налога с владельцев транспортных средств; сводный расчет земельного налога; сведения о рублевых счетах в банках и иных кредитных организациях, действующих на территории Российской Федерации; сведения о счетах в иностранной валюте в банках и иных кредитных организациях действующих на территории Российской Федерации и за рубежом;

2. Список всех счетов в банках и иных кредитных организациях, имеющихся в настоящее время и имевшихся за период с 01.01.2007 года по настоящее время. Список должен содержать по каждому счету: все реквизиты счета; вид счета (рублевый, валютный, расчетный, ссудный, бюджетный и т.д.), адреса банков и иных кредитных организаций (их филиалов, если счет открыт в филиале), фамилии, имена, отчества руководителей и главных банков (и их филиалов), их контактные телефоны;

3. Копии последних на день представления выписок по всем счетам в банках и иных кредитных организациях;

4. Перечень всех арестованных счетов и банках и иных кредитных организациях с указанием оснований ареста;

5. Информацию о картотеках по всем счетам в банках и иных кредитных организациях с указанием реквизитов счета, суммы задолженности, с перечнем всех неоплаченных платежных документов, который должен содержать вид платежного документа, номер, дату, сумму, наименование кредитора;

6. Копии всех имеющихся актов (и заключений) налоговых, аудиторских и иных проверок за период с 01.06.2013г. по настоящее время;

7. Копии всех актов инвентаризаций за период с 01.06.2013 г. по настоящее время; копии актов переоценки в необоротных активов за период с 01.06.2013 г. по настоящее время;

8. Перечень кредиторов по состоянию на день представления, который должен содержать по каждому кредитору:

8.1. наименование (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (для физических лиц);

8.2. юридические и фактические адреса для юридических лиц, адреса места жительства для физических лиц;

8.3. домашние (и рабочие) телефоны для физических лиц, контактные телефоны юридических лиц;

8.4. фамилии, имена, отчества директоров (руководителей) и главных бухгалтеров, их контактные телефоны;

8.5. сумма задолженности с выделением суммы основной задолженности и суммы задолженности по штрафам и пеням, убыткам, с указанием даты возникновения задолженности;

8.6. основания, по которым кредиторы предъявляют требования; а) копии договоров, актов сверки расчетов, писем о признании долга, платежных требований, актов и переписки о проведении взаимозачетов для юридических лиц; б) расчет задолженности по налогам.

Информацию, перечисленную в пункте 8, сгруппировать раздельно по блокам: кредиторы - юридические лица; кредиторы - физические лица, задолженность по заработной плате; кредиторы - физические лица, задолженность перед которыми возникла по гражданско-правовым основаниям; задолженность по налоговым и иным обязательным платежам.

9. Перечень дебиторов по состоянию на день представления, который должен содержать по каждому дебитору:

9.1. наименование (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (для физических лиц);

9.2. юридические и фактические адреса для юридических лиц, адреса места жительства для физических лиц;

9.3. домашние (и рабочие) телефоны для физических лиц, компактные телефоны для юридических лиц;

9.4. фамилии, имена, отчества директоров (руководителей) и главных бухгалтеров, их контактные телефоны;

9.5. сумма задолженности с выделением суммы основной задолженности и суммы задолженности по штрафам и пеням, с указанием даты возникновения задолженности;

9.6. основания требований к дебиторам: а) копии договоров, актов сверки расчетов, писем о признании долга, платежных требований, актов и переписки о проведении взаимозачетов для юридических лиц; б) копии документов, подтверждающих требования к физическим лицам.

Информацию, перечисленную в пункте 9, сгруппировать раздельно по блокам: дебиторы - юридические лица, дебиторы - физические лица.

10. Перечень всех дел, находящихся на рассмотрении арбитражных судов и судов общей юрисдикции, с участием должника в качестве ответчика, истца, третьего лица, указав: номер дела; наименование и адреса суда, в котором рассматривается дело; полное наименование сторон по делу; сумму и содержание требований по делу.

Представить копии исковых заявлений и имеющихся судебных актов.

11. Перечень всех судебных и арбитражных дел с участием должника, решения по которым вступили в силу, исполнительные листы предъявлены ко взысканию в банки или переданы в исполнительное производство, указав: номер дела, дату решения, дату исполнительного листа; наименование и адреса суда, в котором рассматривается тело; полное наименование сторон по делу; сумму и содержание требований по делу; взысканную сумму; какие инстанции были пройдены при рассмотрении дела; дата, когда решение вступило в силу; даты предъявления инкассового поручения по исполнительному листу; даты передачи исполнительного листа в исполнительное производство; наименование и адрес народного суда, где осуществляется исполнительное производство; фамилию, имя, отчество судебного пристава, контактного телефона

Представить копии исковых заявлений, решений и других судебных актов по делу; копии исполнительных листов; копии инкассовых поручений, предъявленных в банк по исполнительному листу.

12. Все действующих и завершенные договоры за период с 01.1.2013 г. по настоящее время с приложением по каждому такому договору копий документов, подтверждающих исполнение или ход исполнения этих договоров: актов выполненных работ; актов приема-передачи имущества; платежных документов (на исполненных документах должна быть отметка об исполнении); актов сверки расчетов; актов и переписки о проведении зачетов: договоров уступки требования, перевода долга, новации.

13. Перечень движимого и недвижимого имущества с указанием по каждому объекту наименования, приблизительной рыночной стоимости, процента износа (кроме объектов недвижимости).

14. Перечень объектов недвижимости, которыми должник владеет на праве собственности, хозяйственного ведения, по договору аренды, пользования, по другим договорам и основаниям, указав по каждому объекту: наименование объекта; местонахождение объекта (адрес, территориальное расположение); площадь здания, сооружения, помещения, земельного участка; этажность зданий; назначение здания, сооружения, помещения; материалов, из которых выполнены конструкции зданий, сооружений: год постройки здания, сооружения, его состояние; начальную и остаточную балансовую стоимость здания, сооружения, процента износа.

Представить по каждому объекту:

14.9. копии документов, подтверждающих право на владение, пользование, распоряжение зданием, сооружением, помещением, земельным участком (договоры купли-продажи, аренды, пользования и др., свидетельства о праве собственное, свидетельства о внесении в реестр собственности и др.);

14.10. копий планов земельных участков.

15. Перечень объектов недвижимости из числа тех, которыми должник владеет на праве собственности, хозяйственного ведения, по договору аренды, пользования (пункт 14), переданных во владение и пользование другим лицам по договорам аренды, пользования, по другим договорам и иным основаниям, указав по каждому объекту: наименование объекта; местонахождение объекта (адрес, территориальное расположение); площади здания, сооружения, помещения, земельного участка; назначение здания, сооружения, помещения.

Представить по каждому объекту: копии документов, подтверждающих право других лиц на владение и (или) пользование зданием, сооружением, помещением, земельным участком (договоры аренды /субаренды/, пользования и др., акты передачи зданий, сооружений и помещений, другие документы).

16. Перечень транспортных средств, принадлежащих должнику, указав по каждому транспортному средству: наименование транспортного средства; марку транспортного средства; год выпуска, пробега, состояния транспортного средства; реквизиты технического паспорта.

Представить: копии технических паспортов по каждому транспортному средству.

17. Перечень транспортных средств, принадлежащих должнику и переданных в аренду (пользование) другим лицам, указав по каждому транспортному средству: наименование транспортного средства; марку транспортного средства; год выпуска, пробега, состояние транспортного средства; реквизиты технического паспорта; представить копии технических паспортов по каждому транспортному средству; копии договоров аренды, пользования и др., по которым транспортные среде та переданы другим лицам; копии договоров либо иных документов, на основании которых отчуждались транспортные средства должником за последние три года.

18. Копии учредительных документов предприятия, в котором должник является учредителем.

19. Перечень вложений в уставные и складочные капиталы других хозяйственных обществ и товариществ, дочерние унитарные предприятия, членство и иное участие в некоммерческих организациях и т.д.

Перечень должен содержать по каждому отдельному вложению: полное наименование юридического лица; организационно-правовую форму юридического лица; юридический и фактический адрес; фамилию, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера, их контактные телефоны.

19.5. Размер (долю, стоимость) вклада в капитал других лиц; вид, количество, номинал, общую стоимость акций, долю в уставном капитале и т.д., принадлежащую должнику.

19.6. информацию об участии должника в органах управления этого юридического лица, наименование органа управления, должность, положение представителя, иной форме участия, количестве голосов в данном органе управления, иную информацию об участии должника в органах управления, в принятии решений и т.д.

20. Выписка из реестра акционеров с указанием: размера уставного капитала; видов акций, количества акций, номинала акций, общего количества акционеров, акционеров - физических лиц, количества принадлежащих им акций, доли уставного капитала, принадлежащих им вместе; акционеров, каждый из которых владеет более 50% общего количества акций: наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц); юридические и фактические адреса для юридических лиц, адреса места жительства физических лиц; домашние (и рабочие) телефоны для физических лиц, контактные телефоны для юридических лиц; фамилии, имена, отчества директоров (руководителей) и главных бухгалтеров, их контактные телефоны для акционеров юридических лиц; количество акций, которыми владеет данный акционер, их виды, общая стоимость, доля в уставном капитале.

24.01.2017 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО6 на основании заявления финансового управляющего и представленного исполнительного листа серии ФС №0148811822, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11731/17/61025-ИП.

25.01.2017 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО6 направлены запросы в отделение Пенсионного фонда в Ростовской области, кредитные учреждения.

04.04.2018 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО5 вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда и постановление о взыскании исполнительского сбора.

Полагая, что судебными приставами-исполнителями Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону допущено бездействия при исполнении требований исполнительного листа серии ФС №0148811822, финансовый управляющий ФИО7 обратился в соответствии со статьёй 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу, что заявление финансового управляющего ФИО7 подлежит удовлетворению в части в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 14.1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Доказательства направления ни в адрес заявителя, ни в адрес должника - ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства №11731/17/61025-ИП, в материалы дела не представлены.

Статьёй 112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства №11731/17/61025-ИП, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя ФИО5 не имелось оснований для установления исполнительского сбора и назначения нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенная в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В силу статьи 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон №118-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Частью 9 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ определено, что у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчётных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 10 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учёт прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В материалы дела представлены доказательства о том, что 23.05.2018, 28.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО8 осуществлён выход по адресу должника – ул,Тибетская, д.80,г.Ростов-на-Дону. Должник по месту, указанному в исполнительном документе, не найден. О проведённых исполнительных действиях составлены акты (л.д. 66-67).

02.07.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель пояснил, что в виду не получения постановления о возбуждении постановления о возбуждении исполнительного производства №11731/17/61025-ИП и отсутствия сведений о ходе исполнительного производства, сведениями о должностном лице, который допустил бездействие, заявитель не располагал.

В материалы дела представлены акты приёма-передачи исполнительных производств, согласно которым:

- актом от 26.04.2017 исполнительное производство №11731/17/61025-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ФИО10;

актом от 27.12.2017 исполнительное производство №11731/17/61025-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ФИО5;

актом от 09.04.2018 исполнительное производство №11731/17/61025-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ФИО8;

актом от 28.06.2018 исполнительное производство №11731/17/61025-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ФИО11.

Доказательства совершения судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство №11731/17/61025-ИП, иных исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, чем перечисленные выше, в материалы дела не представлены.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ранее 02.07.2018, в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016 в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО6, ФИО10 и ФИО5 допущено незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю, несвоевременном вынесении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, несвоевременном направлении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации должнику и взыскателю в период с 24.01.2017 по 09.02.2018, что не соответствует положениям Федерального закона №229-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству №11731/17/61025-ИП.

В удовлетворение требований заявителя в части несвоевременности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, несвоевременности направления постановления о взыскании исполнительского сбора взыскателю, несвоевременности направления постановления о взыскании исполнительского сбора должнику, правовых оснований не имеется, в связи в названной части требования надлежит отказать.

В силу положений статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).

Старший судебный пристав, в частности организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ (часть 2).

В силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенных прав заявителя, обязать старшего судебного пристава - начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3 обеспечить совершение предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий и мер принудительного исполнения, согласно требованиям исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

Частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

С учётом изложенного, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО6, ФИО10, ФИО5 по исполнению требований исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю, несвоевременном вынесении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, несвоевременном направлении постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации должнику и взыскателю в период с 24.01.2017 по 09.02.2018.

Обязать начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3 обеспечить совершение предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий и мер принудительного исполнения, согласно требованиям исполнительного листа серии ФС №0148811822 от 10.01.2017 выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу А53-14427/2016.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Пименов