Гражданский кодекс часть 1

установил: комитет по управлению имуществом администрации города Шахты обратился в арбитражный суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии объектов недвижимости с кадастровыми номерами 61:590040320:190, 61:590040320:250, 61:590040320:219, 61:590040320:122, 61:590040320:165 с кадастрового учета, прекращении регистрации права собственности.

В отзыве на иск Росреестр указал, что в административно – заявительном порядке спорный земельный участок не может быть снят с государственного кадастрового учета. Основанием для его снятия может быть судебный акт.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Росреестр явку представителя не обеспечил. Уведомлен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: <...>, ранее располагался жилой многоквартирный дом.

На основании постановления Администрации города Шахты от 21.11.2007 №5161 был утвержден список многоквартирных жилых домов признанных аварийными и не пригодными для постоянного проживая, находящегося в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с муниципальным контрактом от 30.10.2017 № 0.2017.462790
на выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов - дом и строения, расположенные по адресу: <...>, были снесены, данный факт подтвержден актом выполненных работ от 05.11.2017 к муниципальному контракту от 30.10.2017 г. № Ф.2017.462790, актами обследований кадастровых инженеров от 01.04.2019г. В настоящий момент земельный участок свободен от строений.

Согласно заключения кадастрового инженера от 26.03.2018г. при визуальном обследовании земельного участка с кадастровым номером: 61:59:0040320:59 расположенного по адресу: <...>, выявлено: - «Жилой дом» с кадастровым номером 61:59:0040320:190 с расположенными в нем квартиры: №1 с кадастровым номером 61:59:0040320:250, а также: Здание (Нежилое здание, кухня) с кадастровым номером 61:59:0040320:219; Здание (Нежилое здание, сарай) с кадастровым номером 61:59:0040320:165, Здание (Нежилое здание, гараж) с кадастровым номером 61:59:0040320:122,снесены.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете, на земельном участке с кадастровым номером: 61:59:0040320:59, расположенном по адресу: <...>, находятся следующие объекты:

- «Жилой дом» с кадастровым номером 61:59:0040320:190, площадью 60 кв.м. 1994 г. сведения о правах и ограничениях отсутствуют;

- «Жилое помещение» Квартира №1, с кадастровым номером 61:59:0040320:250, площадью 44,9 кв.м. правообладатель: Муниципальное образование «Город Шахты», регистрация права №61-61-49/170/2012-140 от 11.01.2013г.;

- «Здание (нежилое здание, кухня)» с кадастровым номером 61:59:0040320:219, площадью 22,7 кв.м. сведения о правах и ограничениях отсутствуют;

- «Здание (Нежилое здание, сарай)» с кадастровым номером 61:59:0040320:122, площадью 10,6 кв.м. сведения о правах и ограничениях: отсутствуют;

- «Здание (Нежилое здание, гараж)» с кадастровым номером 61:59:0040320:165, площадью 27,3 кв.м. сведения о правах и ограничениях: отсутствуют;

02.09.2019 комитетом по управлению имуществом администрации г. Шахты в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области были поданы два заявления № 61-0-1- 255/3403/2019-3030 о снятии с кадастрового учета зданий (снесенного аварийного дома) с кадастровыми номерами № 61:59:0040320:190 расположенных по адресу: <...>.

В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на отсутствие сведений, о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости и сведений об уведомлении, о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (уведомления от 10.09.2019).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу об их правомерности ввиду следующего.

В силу пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения вправе обратиться лишь его собственник - лицо, сведения о праве собственности которого внесены в ЕГРН, или право собственности которого может быть подтверждено в соответствии с положениями статьи 69 Закона о регистрации.

Право собственности на снесенный объект с кадастровым номером 61:59:0040320:190 зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Шахты».

Право собственности на снесенный объект с кадастровыми номерами 61:590040320:190, 61:590040320:250, 61:590040320:219, 61:590040320:122, 61:590040320:165 не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, так как многоквартирный дом в целом не является объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ); государственной регистрации подлежат права на помещения, машино-места, расположенные в многоквартирном доме, а также право общей долевой собственности на являющееся недвижимостью общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, на земельный участок, на котором расположен такой дом.

Статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006 г. Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты:

- осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности города Шахты;

- обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Шахты, обременении и ограничений прав, сделок и перехода права на недвижимое имущество, находящееся в собственности города Шахты и составляющее казну города Шахты, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П и определение от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении принадлежавшей ему на праве собственности квартиры и дома, в состав которого она входила, комитет указывал, что объекты прекратили свое существование.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

Однако заявленное комитетом основание для прекращения кадастрового учета в отношении спорного объекта Управлением Росреестра не было признано соответствующим закону, регистратор счел, что такая процедура не предусмотрена Законом N 218-ФЗ и рекомендовал обществу обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Поскольку из материалов дела не следует и судом в результате разбирательства не установлено наличие спора между собственником объектов и собственником земельного участка, на котором объекты расположены, а также нарушение прав иных лиц на такой объект (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), комитет вправе обратиться с заявлением о прекращении кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты как на недвижимую вещь.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357 по делу, № А14-14459/2017).

При описанных обстоятельствах суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования о снятии уничтоженных объектов с кадастрового учета. Поскольку это действие связано с прекращением, как самого существования объектов, так и права собственности на них, суд соглашается с необходимостью погашения записи о регистрации права на спорные объекты недвижимости.

Поскольку удовлетворение требований к управлению не обусловлено его неправомерными действиями, нарушением прав истца со стороны управления, судебные расходы не могут быть отнесены на управление.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учёта с прекращением регистрации права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:590040320:190, 61:590040320:250, 61:590040320:219, 61:590040320:122, 61:590040320:165.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарева