Гражданский кодекс часть 1

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению прокуратуры г. Волгодонска Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью ЧОП «Аргус» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель общества в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на заявление.

В судебном заседании 09.06.2010 был объявлен перерыв до 15.06.2010 до 12 час. 05 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя представил письменные возражения на отзыв, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности.

Представитель общества просил предоставить рассрочку уплаты административного штрафа сроком на 3 месяцев.

Изучив материалы дела, суд, установил следующее.

В прокуратуру г. Волгодонска 29.03.2010 поступило задание прокуратуры Ростовской области о проведении проверки исполнения законодательства об обороте оружия. Согласно заданию объектом проверки явилась деятельность организаций, осуществляющих производство, использование и хранение оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В соответствии с информацией УВД по г. Волгодонску, полученной при проверке, установлено, что ООО ЧОП «АРГУС» имеет лицензию на право хранения и использования служебного оружия РХИ 0164029, выданную МОБ ГУВД по Ростовской области 01.08.2009 сроком до 01.08.2012 на 4 единицы служебного оружия.

С учетом полученной информации из УВД по г. Волгодонску старшим помощником прокурора г. Волгодонска Поцелиной Е.Л. на основании рапорта об организации проверки с участием старшего инспектора лицензионно-разрешительной работы УВД по г. Волгодонску ФИО3 13.04.2010 проведена проверка ООО ЧОП «АРГУС» на предмет соблюдения требований при хранении оружия.

В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «АРГУС» изменило юридический адрес и комната хранения оружия по новому месту нахождения охранного предприятия отсутствует.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

ООО ЧОП «АРГУС» имеет лицензию № 282 от 03 июля 2007 года на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, выданную ГУВД по Ростовской области, сроком действия до 03.07.2012. В лицензии указано место нахождения организации: 347360, <...>.

Однако в 2009 году юридический и фактический адрес организации изменился и в настоящее время организация расположена по адресу: <...>, о чем свидетельствуют изменения, внесенные в Устав организации, Единый государственный реестр юридических лиц.

В ст. 11.4 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1 установлено, что документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности подлежит переоформлению в случае изменения места нахождения охранной организации. Охранная организация в течение 15 суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.

На момент проведения проверки соответствующее заявление с приложением документов в ГУВД по Ростовской области направлено не было, изменения в лицензию ООО ЧОП «АРГУС» не внесены.

Также в ходе проверки установлено, что не все работники ООО ЧОП «АРГУС», принятые на должность охранника, имеют правовой статус частного охранника, подтвержденный удостоверением частного охранника.

С учетом изложенного, у директора ООО ЧОП «АРГУС» ФИО2 запрошена информация, подтверждающая наличие правового статуса охранника у работников ООО ЧОП «АРГУС».

Установлено, что ООО ЧОП «АРГУС» заключены трудовые договоры с работниками, не имеющими правового статуса частного охранника.

В связи с выявленными фактами, прокуратурой г. Волгодонска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2009.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Согласно ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной, и охранной деятельности в РФ» от 11.03.21992 № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника.

ООО ЧОП «АРГУС» в лице директора ФИО2 заключены трудовые договоры 03.07.2009 № 12 с ФИО4, 16.03.2010 № 2 с ФИО5, 06.04.2010 № 6 с ФИО6, которые приняты на должность учеников охранника.

В соответствии со ст.57 ТК РФ обязательным условием трудового договора является включение трудовой функции работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Поскольку ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» налагает ограничения на право осуществления частной охранной деятельности, связанные с необходимостью наличия правового статуса частного охранника, то должность работника охранного предприятия, осуществляющего охранные услуги, должна соответствовать должности, указанной в квалификационном справочнике.

Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 принят и введен в действие с 01.01.1996 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Согласно данному классификатору в разделе должности служащих указана должность охранника. Должности ученика охранника ОКПДТР не предусмотрено.

Главой 32 Трудового Кодекса РФ определены положения, устанавливающие порядок, условия, содержание ученического договора. Согласно ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение. Ученический договор с работником организации является дополнительным к трудовому договору.

Профессиональное обучение делится на профессиональную подготовку и профессиональное образование. Профессиональное образование может быть получено только в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию.

Профессиональная подготовка в соответствии со ст. 21 Закона «Об образовании» имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Ученические договоры с ФИО4, ФИО5, ФИО6 заключены не были. ООО ЧОП «АРГУС» не имеет лицензии на подготовку специалистов.

Установлено, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 прошли профессиональную подготовку и не сдали квалификационный экзамен, в связи с чем у них отсутствует удостоверение частного охранника, то есть трудовые договора заключены с лицами, не имеющими правового статуса частного охранника.

Однако согласно табелям учета рабочего времени ФИО4 в феврале, марте, апреле 2010 года, ФИО5 в апреле 2010 осуществляли обязанности охранников по охране объектов. ФИО4 работает в ООО ЧОП «АРГУС» с 03.07.2009 и в табелях учета рабочего времени его должность указана водитель-охранник.

В ч.5 ст.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1,установлен прямой запрет на оказание охранных услуг физическими лицами, не имеющими правового статуса частного охранника, то есть на работу в охранное предприятие в качестве охранников должны приниматься лица, имеющие правовой статус частного охранника.

Факт нарушения вышеуказанных требований обществом при осуществлении охранной деятельности материалами дела подтвержден.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Аргус» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Предоставить рассрочку уплаты административного штрафа сроком на три месяца с уплатой сумм штрафа согласно следующему графику: до 21.07.2010 – 10000 рублей, до 21.08.2010 – 10000 рублей, 21.09.2010 – 10000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

р/с: № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

КПП 61641001

БИК: 046015001

ОКАТО: 60401000000

КБК 415 116 900 100 100 00 140

Получатель: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.В.Колесник