Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: В судебном заседании рассматривается заявление прокурора г. Таганрога Ростовской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде, извещено своевременно, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтовых извещений. В силу ст. 54 ч. 3 ГК РФ и ч.1 ст. 123 АПК РФ процессуальные документы считаются доставленными, связи с чем, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие предпринимателя, по имеющимся в деле материалам в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности заявленные требования не оспорило, письменный отзыв не представило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой г. Таганрога совместно с УВД г. Таганрога, 22-23.05.2008г. проведена проверка законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в торговом павильоне «Лада», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что в реализации находились медицинские аптечки первой помощи (автомобильные): аптечка первой медицинской помощи (автомобильная) производства «Фэст» по цене 120 руб. в количестве 1 штуки Указанная аптечка была выставлены на продажу и имела установленную цену.

В медицинских аптечках первой помощи (автомобильных) находился стандартный набор лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вата медицинская, бинт медицинский, таблетки валидол, корвалол, анальгин, аспирин, нитросорбид, уголь активированный, лейкопластырь, жгут медицинский, зеленка, ножницы медицинские, экстракт валерианы.

Аптечка первой медицинской помощи (автомобильная) была изъяты согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.05.2008г. и передана а хранение в прокуратуру г. Таганрога.

В ходе проверки сотрудниками прокуратуры был составлен Протокол осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.2008г.

Предприниматель не имеет лицензию на осуществление деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

По результатам проведенной проверки уполномоченным лицом прокурором г. Таганрога, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, а так же ФЗ №168-ФЗ от 17.01.92г. «О прокуратуре Российской Федерации» было вынесено постановление от 23.05.2008г. о возбуждении административного производства по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2008г. и материалы к нему направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе отражаются объяснения индивидуального предпринимателя по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола ему разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Он вправе представлять объяснения и замечания по факту правонарушения и содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Кроме того, обязательным требованием к оформлению протокола, согласно ст.28.2 КоАП РФ является подпись законного представителя, либо предпринимателя в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление от 23.05.2008г.вынесено уполномоченным лицом Прокурором г.Таганрога Ростовской области уполномоченным лицом в соответствии с компетенцией, определенной КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, направленным на защиту прав лица, в отношении которого вынесено постановление. При вынесении указанного постановления, ИП ФИО1, разъяснены права и обязанности предусмотренные КоАП РФ в соответствии со ст. 25.1, вручена копия постановления в тот же день, что удостоверено его подписью.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит – фармацевтическая деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» № 325 от 20.08.1996 в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню). Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, травматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, аспирин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России № 301 от 30.12.1993, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000-937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 06.07.2006 к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.

Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установленная для индивидуальных предпринимателей в виде наложения штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Принимая во внимание, что правонарушение не повлекло вредных последствий, совершено ИП ФИО1 впервые, суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протокола изъятия от 22.05.2008г.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения – 11.10.1978г., ИНН <***>, Свидетельство о государственной регистрации от 01.02.2001г., проживающего по адресу: <...>, кв . 92, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Предметы административного правонарушения: аптечку первой медицинской помощи (автомобильная) ФЭСТ по цене 120 руб. в количестве 1 штуки, согласно протокола изъятия от 22.05.2008г. конфисковать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: Банк получателя: ГУ РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, Расчетный счет <***>, Получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), Код дохода 41511690050050000140,ОКАТО 6040100000

Судья

Кондратенко Т.И.