Гражданский кодекс часть 1

установил: Южное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на заявление и копий документов. Представители лица, участвующего в деле, ознакомившись с документами, не возражали против приобщения документов к материалам дела, кроме листка нетрудоспособности ФИО20 с 11.03.2009 по 14.03.2009 в связи с тем, что данный период не проверялся. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, согласилась с данным доводом. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, ходатайство судом удовлетворено в части, документы приобщены к материалам дела, копия листка нетрудоспособности ФИО20 с 11.03.2009 по 14.03.2009 не приобщена к материалам дела, возвращена представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что проверка проведена с соблюдением действующего законодательства. Муниципальным унитарным предприятием "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" совершено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель лица, участвующего в деле, частично признал заявленное требование, просил суд применить минимальную меру наказания. По пункту 2 заявления пояснил, что законом не предусмотрен прямой запрет на прохождение стажировки лицами, находящимися на больничном или в отпуске. По пункту 3 заявления пояснил, что на данный момент штат водителей неукомплектован.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.06.2003 серия 61 № 002106840.

Муниципальному унитарному предприятию "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" выдана лицензия от 03.07.2002 регистрационный № АСС-61-008709 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, сроком действия с 04.07.2002 до 04.07.2012.

12.03.2009 сотрудником Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен рапорт без номера, согласно которому установлены нарушения: влияющие на БДД, из них: люфт рулевого управления 4 единицы; трещины лобового стекла в зоне действия стеклоочистителей со стороны водителя - 1 единица; неисправен кран открытия двери - 1 единица. Прочие 1 единица, не работает подсветка госномера.

18.03.2009 сотрудником Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен рапорт №204, согласно которому установлено, что транспортная деятельность по перевозке пассажиров по маршруту №61 "Центральный рынок-ул. ФИО4, ж/д переезд" с использованием АТС РОАЗ государственный номер МВ 783 61, под управлением водителя ФИО5 по путевому листу № 0526, осуществлялась с нарушением: у водителя отсутствует график движения, таким образом, у него отсутствуют указания об установленных перерывах в работе на линии.

18.03.2009 сотрудником Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен рапорт №205, согласно которому установлено, что транспортная деятельность по перевозке пассажиров №51 "Центральный рынок-ул. ФИО4, ж/д переезд" с использованием АТС МБТ-0345 государственный номер Н 821 ВАН 61, под управлением водителя ФИО6, по путевому листу №0452, осуществлялась с нарушениями: у водителя отсутствует график движения по маршруту, следовательно, отсутствуют указания об установленных перерывах в работе на линии.

25.03.2009 приказом Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 643 о проведении мероприятий по контролю сотрудникам Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поручено в период с 26.03.2009 по 24.04.2009 провести проверку Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс".

21.04.2009 Муниципальным унитарным предприятием "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" получено уведомление Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о необходимости нахождения либо обеспечить наличие законного представителя Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" 22.04.2009 в 15 часов 00 минут, по адресу: <...>, для ознакомления с материалами проверки и составления протокола об административном правонарушении.

22.04.2009 Южным Управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен акт без номера о проведении внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Согласно данному акту установлено, что предприятие осуществляет перевозку пассажиров на коммерческой основе с нарушениями лицензионных требований и условий, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения безопасности перевозок пассажиров и предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Акт подписан, и копии акта получены директором РМ ПАТП-2 ФИО7, директором РМ ПАТП-5 ФИО8, директором РМ ПАТП-6 ФИО9, генеральным директором Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" ФИО10 с отметкой о том, что с актом он не согласен.

22.04.2009 Муниципальному унитарному предприятию "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" выписано предписание к акту проверки без номера, согласно которому предписано устранить выявленные нарушения, представить информацию о принятых мерах в срок до 25.05.2009, а в случае невыполнения предписания, непредставления в установленный срок ответа о выполнении предписания надлежит явиться для оформления протокола к 15 часам 00 минут 26.05.2009 по адресу: <...>. Предписание получено генеральным директором Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" ФИО10.

22.04.2009 сотрудником Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении без номера в отношении Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс". Протокол подписан, и копия протокола получена генеральным директором ФИО10, который в объяснениях пояснил, что "с протоколом не согласен", что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Южное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27, организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц. Продолжительность стажировки, объемы и содержание определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Согласно пункту 3.5 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986, водитель-наставник подбирается из числа наиболее опытных и дисциплинированных водителей, имеющих стаж работы на автобусах не менее 5 лет, такси и грузового автомобиля - не менее 3 лет, не допускавшие за последние три года нарушений Правил дорожного движения, отмеченных просечками в талоне предупреждений, не совершившие за указанный период ДТП по своей вине, прошедших предварительную подготовку в учебном комбинате и имеющих свидетельство на право стажирования водителей автобусов. Водители-наставники назначаются приказом по предприятию.

В соответствии с пунктом 4 (б) Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек", лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Как следует из материалов дела, проведение стажировки должным образом не
организовано, так, для стажирования водителей в качестве водителей-наставников
привлекаются водители, совершавшие в течение последних трех лет дорожно-транспортные происшествия по своей вине, а именно в РМ ПАТП - 2 водитель ФИО11, совершивший ДТП по своей вине согласно журналу учета ДТП 12.02.2008, проводил маршрутную стажировку водителям ФИО12 и ФИО13 в период с 18.03.2009 по 02.04.2009, в РМ ПАТП - 5 водитель ФИО14, совершивший ДТП по своей вине 02.03.2008, проводил маршрутную стажировку водителю ФИО15 в период с 10.04.2009 по 12.04.2009, что подтверждается стажировочными листами, путевыми листами №№ 000965, 000966, 492, 493 и журналом учета дорожно-транспортных происшествий.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: - об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; - о состоянии погодных условий; - о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; - о порядке стоянки, охраны транспортных средств; - о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; - об особенностях перевозки детей; - об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; - об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов); - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей. Водитель - предприниматель обязан владеть перечисленными в пункте 3.4.1 сведениями.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, соблюдение лицензиатом основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из материалов дела, на предприятии водители не обеспечены необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте. Так, в ходе проверки установлены факты формального оформления документации, указывающей на проведение сезонного инструктажа водителей. В РМ ПАТП – 6 согласно журналу проведения сезонного инструктажа данный инструктаж прошли: ФИО16, ФИО17 - 22.03.2009, ФИО18 - 18.03.2009, в то время как ФИО16, ФИО17 и ФИО18 находились на больничном. В РМ ПАТП - 5 согласно журналу проведения сезонного инструктажа данный инструктаж прошли водители ФИО19 - 8.03.2009, ФИО20 - 31.03.2009, согласно журналу проведения периодического инструктажа водитель ФИО21 данный инструктаж прошел 25.03.2009, в то время как согласно листкам нетрудоспособности указанные водители находились на больничном. Данные нарушения подтверждаются листками нетрудоспособности, табелем учета рабочего времени и актом проверки.

В соответствии с пунктом 3.3.2. Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии с пунктом 5.7.3. Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, графики (расписания) движения должны разрабатываться в соответствии с установленными правилами на основе нормирования скоростей перед открытием маршрутов регулярных перевозок, а также на действующих маршрутах. Нормативы скорости (времени) движения должны обеспечивать безопасные режимы движения транспортных средств в реальных условиях движения на маршруте: соответствовать скорости, разрешенной Правилами дорожного движения, дорожными знаками, предусматривать возможные задержки, связанные с организацией дорожного движения, задержки на железнодорожных переездах и т.п. Графики выпуска транспортных средств на линию должны формироваться с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны: обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

В соответствии с пунктом 4 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из материалов дела, на предприятии не устанавливаются режимы труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей. Так, графики работы (сменности) водителей на линии в РМ ПАТП - 2 и РМ ПАТП – 6 составляются с нарушением требований, а именно: в данных графиках отсутствует время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. Согласно рапортам от 18.03.2009 № 204 и № 205 водители ФИО5 и ФИО6 осуществляли перевозку пассажиров по регулярным городским маршрутам без графика движения.

Согласно пункту 8 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно пункту 11 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно пункту 25 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Как следует из материалов дела, на предприятии не соблюдаются установленные законодательством Российской Федерации режимы труда и отдыха водителей. Так, в РМ ПАТП-2: нарушена продолжительность межсменного отдыха водителей, при установленной норме - не менее 12 часов водители ФИО22 (путевые листы № 000779 и № 000780), ФИО23 (путевые листы № 000749 и № 000750), ФИО24 (путевые листы № 000747 и № 000748) имели межсменный отдых в марте 2009 года менее 10-ти часов. Так же нарушается допустимая продолжительность ежедневной работы, которая может быть увеличена работодателем до 12 часов, но согласно путевым листам № 000750 и № 000749 водитель ФИО23 работал на линии 15.03.2009 и 28.03.2009 без учета времени, предназначенного для отдыха, - по 14 часов. Аналогично водитель ФИО22 (путевые листы № 000779 и № 000780) работал 3, 5, 14, 19, 23, 27 марта 2009. Нарушается нормальная продолжительность рабочего времени, так, при установленной норме 168 часа за март месяц 2009 года в действительности согласно табелю учета рабочего времени водители: ФИО25 отработал 212,53 часа; ФИО24 отработал 200,48 часа; ФИО23 отработал 214,56 часа. Не предоставляется еженедельный непрерывный отдых, так, согласно путевым листам № 000861 и № 00862 и табелю учета рабочего времени водитель ФИО25 работал с 01.03.2009 по 07.03.2009 без выходных.

В РМ ПАТП-6 так же нарушена продолжительность межсменного отдыха водителей, при установленной норме - не менее 12 часов ФИО26 (путевые листы № 0630), Пятницкий (путевые листы № 0605) имели междусменный отдых в марте 2009 года менее 9 часов 00 минут. Так же нарушается допустимая продолжительность ежедневной работы, которая может быть увеличена работодателем до 12 часов, но согласно путевым листам № 0630 водитель ФИО26 работал на линии 18.03.2009 без учета времени предназначенного для отдыха 15 часов, 27.03.2009 - 14часов 30 минут.

Нарушается нормальная продолжительность рабочего времени, так, при установленной норме 168 часа за март месяц 2009 года, в действительности согласно табелю учета рабочего времени водители: ФИО27 отработал 214,96 часа; ФИО28 отработал 213,86 часа; ФИО29 отработал 192,60 часа.

В РМ ПАТП-5 так же нарушена продолжительность межсменного отдыха водителей, при установленной норме - не менее 12 часов: ФИО30 (путевые листы № 233 и № 234) отдыхал с 23.03.2009 на 24.03.2009 - 7часов, с 30.03.2009 на 31.03.2009 – 8 часов; ФИО31 (путевые листы № 266 и №265) отдыхал с 17.03.2009 на 18.03.2009, с 20.03.2009 на 21.03.2009 и с 27.03.2009 на 28.03.2009 - по 8часов; ФИО32 (путевые листы № 5692 и 5691) отдыхал с 21.03.2009 на 22.03.2009 и с 28.03.2009 на 29.03.2009 по 10 часов.

Так же нарушается допустимая продолжительность ежедневной работы, которая может быть увеличена работодателем до 12 часов, но согласно путевым листам № 181 и № 180 водитель ФИО33 при работе на маршруте № 3 имел продолжительность рабочего времени без учета времени, предназначенного для отдыха, 17.03.2009 - 16 часов, 26.03.2009 – 14 часов, водитель ФИО34 (путевой лист № 242, маршрут № 3) имел продолжительность рабочего времени без учета времени, предназначенного для отдыха, 23.03.2009 и 31.03.2009 по 14 часов.

Нарушается нормальная продолжительность рабочего времени, так, при установленной норме 168 часа за март месяц 2009 года, в действительности согласно табелю учета рабочего времени водители: ФИО35 отработал 195,17 часа; ФИО36 отработал 194,5 часа; ФИО37 отработал 194,9 часа. Данные нарушения подтверждаются указанными путевыми листами, табелем учета рабочего времени и актом проверки.

Как следует из материалов дела, на предприятии не организовано ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей. В ходе проверки установлено, что данные табеля не соответствуют фактически отработанному времени водителей, так, в РМ ПАТП-6 согласно путевым листам № 0630 водитель ФИО26 работал на линии 23.03.2009 без учета времени, предназначенного для отдыха, 15 часов, 27.03.2009 - 14 часов 30 минут, в РМ ПАТП-5 согласно путевым листам № 181 и № 180 водитель ФИО33 при работе на маршруте № 3 имел продолжительность рабочего времени без учета времени, предназначенного для отдыха, 17.03.2009 - 16 часов, 26.03.2009 - 14 часов, водитель ФИО34 (путевой лист № 242, маршрут № 3)
имел продолжительность рабочего времени без учета времени, предназначенного для отдыха, 23.03.2009 и 31.03.2009 по 14 часов, а согласно табелю рабочее время указанных водителей в указанные дни составляло не более 12-ти часов.

Данные нарушения подтверждаются указанными путевыми листами, табелем учета рабочего времени и актом проверки.

Согласно пункту 4.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно статье 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

На предприятии не обеспечено проведение технического обслуживания транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные действующими нормативными документами. Так, в ходе проверки установлено, что распоряжение о периодичности технического обслуживания подвижного состава не отвечает рекомендациям, данным заводом изготовителем транспортных средств, а именно распоряжение предусматривает проведение технического обслуживания № 2 на транспортных средствах марки ЛиАЗ 5256 через каждые 20 тыс.
км пробега и не предусматривает выполнение ТО-2 в начальный период эксплуатации
транспортных средств, предусмотренное заводом-изготовителем в интервале первых 15-16 тыс. км пробега. Вследствие чего на введенных в эксплуатацию транспортных средствах в декабре 2008 года указанное ТО-2 не проводилось.

Так, в РМ ПАТП-5 транспортные средства марки ЛиАЗ 52563 гос. № MB 041 и № MB 776, инвентарные № 841 и № 843 соответственно, были введены в эксплуатацию (приказ от 18.12.2008 № 582) в декабре 2008 года. На момент проверки установлено, что АТС марки ЛиАЗ гос. № MB 041 (инв. № 841) первое техническое обслуживание № 2 прошло 10.04.2009, пробег с начала эксплуатации на указанный момент составлял 21358 км (путевой лист № 315), а АТС марки ЛиАЗ гос. № MB 776 (инв. № 843) первое техническое обслуживание № 2 на момент проверки не проходило, пробег с начала эксплуатации составляет 21471 км (путевой лист № 351).

В РМ ПАТП - 6 АТС марки ЛиАЗ 52563 гос. № MB 033 (инв. № 1131), также введенный в эксплуатацию в декабре 2008 года, первое техническое обслуживание № 2 прошло 06.04.2009, пробег с начала эксплуатации на указанный момент составил более 23000 км (путевой лист № 0839), таким образом, перепробег от установленной периодичности заводом-изготовителем составил 7000 км.

В РМ ПАТП - 2 АТС марки ЛиАЗ 525626 гос. № MB 795 (инв. № 555), также введенный в эксплуатацию в декабре 2008 года, первое техническое обслуживание № 2 прошло 05.03.2009, пробег с начала эксплуатации на указанный момент составил 24948 км (акт постановки в ТО-2 от 05.03.2009), перепробег от установленной периодичности заводом-изготовителем составил 9000 км.

Данные нарушения подтверждаются распоряжением 08.09.2008 № 19, графиками постановки транспортных средств на ТО-2, лицевыми карточками автомобилей, руководством по эксплуатации транспортных средств марки ЛиАЗ 5256, актом постановки АТС в ТО-2, сервисными книжками АТС и актом проверки.

В соответствии с пунктом 7 приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии 16 приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки в РМ ПАТП - 2 установлены нарушения в заполнении обязательных реквизитов путевых листов. Так, во всех представленных путевых листах отсутствуют фамилии, имена, отчества медицинских работников, проводивших медицинский осмотр водителей, а в путевых листах № 000749, № 000747, № 000779 отсутствует время проведения послерейсового медосмотра. Данное нарушение подтверждается указанными путевыми листами и актом проверки.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 22.04.2009 без номера, протоколом об административном правонарушении от 22.04.2009 без номера.

Суд считает, что административный материал подтверждает наличие в действиях Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина общества выразилась в том, что оно должно было соблюдать требования законодательства.

При доказанности состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" уже привлекалось к административной ответственности. Так, решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-15789/2008-С4-7 от 10.10.2008, вступившим в законную силу 27.10.2008, Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данному в постановлении от 24.03.2006 № 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

С учетом изложенного, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается повторность совершения однородного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства.

При этом Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" частично признает выявленные правонарушения.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" к административной ответственности и наложить на Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс" административный штраф, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 35000 рублей.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая доказанность состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Муниципальная Транспортная Компания "Ростовпассажиртранс", находящееся по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ростовской области (Южное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 616401001, р\с: <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 60401000000.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия решения.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.И. Липатова