Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Президент" г. Рязань обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области заключить договоры аренды земельных участков площадью 2 044 кв. м и площадью 300 кв. м, расположенных по адресу: Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, Промышленная зона.

Администрация в отзыве не признала заявление общества "Президент", указав на имеющийся арендный договор по использованию земельного участка общей площадью 51 427 кв. метров, который ранее находился в пользовании предшествующего собственника объектов недвижимости, выкупленных обществом "Президент".

По инициативе арбитражного суда в соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ (определение от 04.02.2008) к участию в деле привлечено в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области.

В заседании арбитражного суда представитель общества изменил предмет заявленных требований, в связи с чем просит суд обязать Администрацию заключить договор аренды земельного участка площадью 2 344 кв. метра, примыкающего к зданию мастерских средств малой механизации и складу в целях использования в качестве производственной площадки для обработки и складирования лома цветных металлов. Измененные по предмету требования заявителя в силу статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению арбитражного суда.

Представители Администрации не признали измененные требования общества, пояснив свою позицию нарушением обществом "Президент" установленного порядка заключения договора аренды земельного участка, предусмотренного действующим земельным законодательством.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено:

Общество с ограниченной ответственностью "Президент" г. Рязань по договору купли-продажи от 10.05.2007 приобрело у открытого акционерного общества "Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" г. Ростов-на-Дону производственные объекты, расположенные по адресу: Рязанская область, Пронский район, г.Новомичуринск, Промышленная зона, в том числе:

здание склада основного оборудования УС лит.Б1, общей площадью 713,2 кв.м;

здание центрального материального склада лит.Б2, общей площадью 824,6 кв.м;

здание мастерских средств малой механизации с АВК и складом лит.Б3, общей площадью 1 114,1 кв.м;

железнодорожные пути N 113, протяженностью 700 погонных метров;

сооружение-ограждение лит.1 , протяженностью 1 059,4 м.

В письме от 07.10.2007 общество обратилось с заявлением к Администрации Пронского муниципального района о заключении договора аренды земельного участка общей площадью 2 344 кв.м., необходимого для использования здания мастерских средств малой механизации и склада. Администрация письмом от 31.10.2007 N 2741\01-22 отказала в заключении договора аренды, пояснив, что за обществом имеется задолженность по арендной плате за земельный участок общей площадью 51 427 кв.м, используемый по договору аренды от 10.05.2007 N А-16(А)-07. Дополнительно письмом от 22.11.2007 N 2968\01-22 Администрация пояснила, что в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здания, строения и сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, новый собственник приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и предшествующий собственник.

Не согласившись с возражениями Администрации, общество просит обязать Администрацию заключить договор аренды земельного участка на новых условиях, в соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса РФ. В обоснование своей позиции заявитель указывает на отсутствие договора аренды земельного участка площадью 51 427 кв.м (договор аренды от 10.05.2007 N А-16(А)-07), так как в указанном тексте договора имеется ссылка на аннулирование подписи генерального директора общества "Президент".

Оценив материалы дела и доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать.

Доводы общества "Президент" в отношении отсутствия надлежаще оформленного договора на аренду земельного участка общей площадью 51 427 кв.м арбитражный суд находит обоснованными, так как договор аренды от 10.05.2007 N А-16(А)-07 подписан ошибочно, и в его подлинном экземпляре имеется оговорка о недействительности подписи руководителя общества. Тем не менее, заявление общества о понуждении Администрации заключить договор не соответствует требованиям действующего гражданского и земельного законодательства.

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность понуждения стороны заключить договор, когда для данной стороны заключение договора является обязательным. Вместе с тем, при рассмотрении иска о понуждении заключить договор аренды земельного участка необходимо учитывать установленные законом особенности регулирования оборота земельных участков как объектов гражданских прав.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Согласно пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки (за исключением изъятых из оборота) могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Из содержания части 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок, как объект земельных отношений, представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона РФ от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам производится образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляются на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются:

местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

иные характеристики земель.

Статьей 20 поименованного Федерального закона РФ предусмотрено при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составление карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

В силу пункта 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Аналогичные требования в отношении порядка предоставления в аренду земельных участков на территории Пронского района Рязанской области установлены решением Пронской районной Думы от 26.01.2006 № 7/40, которым утверждено Положение об аренде земельных участков и порядке расчета арендной платы на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район. Пункт 2.1 поименованного Положения также возлагает на заявителя обязанность по представлению необходимых документов для получения в арендное пользование земельного участка, в том числе и кадастровой карты (плана) земельного участка.

Перечисленные требования федерального и местного земельного законодательства обществом "Президент" не соблюдены; предмет договора не определен. Изложенные обстоятельства исключают возможность понуждения Администрации муниципального образования заключить соответствующий договор аренды земельного участка.

Руководствуясь статьями 167 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы.

Судья Грачев В. И.