Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябовой И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Рязанской области (г. Рязань) к открытому акционерному обществу "Ряжский молкомбинат" (Рязанская область, г. Ряжск) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ

при участии в заседании:

от ЦМТУ - ФИО1, страший государственный инспектор, доверенность № 102 от 01.11.2006 г., паспорт <...>, выдан 01.06.2005 г., Московским РОВД г. Рязани.

от ОАО "Ряжский молкомбинат"- не явился, извещен.

установил: Центральное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования, в лице Территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Рязанской области (далее по тексту - ЦМТУ) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Ряжский молкомбинат" (далее по тексту - ОАО "Ряжский молкомбинат") к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное заявление поддержал, мотивируя совершением ОАО "Ряжский молкомбинат" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. При этом пояснил, что ОАО "Ряжский молкомбинат" осуществляет производство и хранение продукции с нарушением обязательных требований государственных стандартов - р. 3. п. 4.4 ГОСТ Р 51074-03, а именно: в маркировке продукции (творог 18%, масса творожная "Особая") не указан срок годности продукции, час изготовления. Просит назначить ОАО "Ряжский молкомбинат" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Представитель ОАО "Ряжский молкомбинат" в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил (в том числе: документов, запрошенных арбитражным судом). В соответствии со ст. ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ОАО "Ряжский молкомбинат", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании плана территориального отдела (инспекции) Территориального отдела ЦМТУ по Рязанской области, распоряжения Территориального отдела ЦМТУ по Рязанской области от 13.06.2007 г. № 54(л.д. 3) сотрудниками административного органа в период с 19.06.2007 г. по 29.06.2007 г. проведена проверка соблюдения ОАО "Ряжский молкомбинат" обязательных требований к продукции молочной промышленности, метрологических правил и норм, а также за соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В ходе данной проверки установлено, что в маркировке и качественном удостоверении не указан срок годности продукции, час изготовления (творога 18% и творожной массе "Особая"), чем нарушены требования обязательных требований государственных стандартов: п. 5.8, п. 6.2 ГОСТ Р 52096-03 и р. 3; п. 4.4 ГОСТ Р 51074-03.

На основании акта обора образцов от 19.06.2007 г. указанная молочная продукция была отобрана и направлена в ЦМТУ по Рязанской области для производства технического осмотра, испытаний (л.д. 8).

По результатам технического осмотра и испытаний административным органом был составлен протокол от 19.06.2007 г. (л.д. 9).

19.06.2007 г. административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 12).

Выявленные при проверке нарушения отражены в акте от 29.06.2007 г. № 54 (л.д. 4).

29.06.2007 г. ОАО "Ряжский молкомбинат" предписано устранить в срок до 26.07.2007 г. нарушения обязательных требований р. 3, п. 4.4. ГОСТ Р 51074-03 (л.д. 10).

29.06.2007 г. старшим государственным инспектором ФИО1, в присутствии генерального директора ОАО "Ряжский молкомбинат" ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 15/54 (л.д. 11). Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ генеральному директору ОАО "Ряжский молкомбинат" ФИО2 разъяснены. Копия протокола им получена 29.06.2007 г. (л.д. 11).

02.07.2007 г. ЦМТУ Ростехрегулирования, лице территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив в совокупности представленные документы, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление ЦМТУ Ростехрегулирования, лице территориального отдела (инспекции) ЦМТУ по Рязанской области о привлечении ОАО "Ряжский молкомбинат" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Статья 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" определяет права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу).

Пункт 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" определяет информацию о товарах (работах, услугах), которая в обязательном порядке доводится до потребителя, в том числе: о сроке годности товаров (работ).

Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. "О качестве и безопасности пищевой продукции" предусмотрена оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий; в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля), при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделий, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктом 4.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003 "Молоко, молочные и молокосодержащие продукты" предусмотрены следующие требования к информации: наименование продукта (при применении термической обработки указывают способ его термической обработки непосредственно перед фасованием и /или после фасования в потребительскую тару); значение массовой доли жира в процентах (для мороженого и глазированных сырков не указывают) для молокосодержащих продуктов, в том числе: молочного жира; сорт (при наличии); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес (а) производств (а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); значение массы нетто или объема продукта; состав продукта. Ингредиенты, входящие в состав глазури, перечисляют в общем перечне ингредиентов: пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность. В информации о пищевой ценности продуктов, в составе которых имеется сахароза, кроме количества углеводов, указывают содержание сахарозы в 100 г (мл, см3) продукта; содержание в готовом продукте молочнокислых бактерий (при наличии), бифидобактерий (при наличии), пробиотических культур (при наличии), дрожжей (при наличии) (КОЕ в 1 г продукта) для продуктов, изготовленных из молока, молочных ингредиентов или из сырья сложного состава, при наличии этих требований в документе, в соответствии с которым изготовлен продукт; условия хранения; дата изготовления и дата упаковывания4 срок годности (кроме мороженого); срок хранения (для мороженого); срок реализации (для Вологодского масла). По истечении срока реализации Вологодского масла в информации для потребителя, нанесенной на этикетку, заменяют (без перефасовки продукта) слова: "Масло Вологодское" на слова: "Масло сладко-сливочное … сорта" и слова "Реализовать до …" на слова "Годен до …". Замену этой информации осуществляет владелец продукта любым понятым потребителем способом; способы и условия приготовления готовых блюд (для молочных полуфабрикатов и концентратов); условия применения. Указывают только для продуктов лечебно-профилактических, геродиетических и для питания людей со специфической профессиональной и спортивной нагрузкой; при необходимости указывают противопоказания; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.

Часть 1 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении).

В результате проведенной 19.06.2007 г. проверки выявлено, что "ОАО "Ряжский молкомбинат" нарушило обязательные требования государственных стандартов р. 3 п. 4.4 ГОСТ Р 51074-03 - в маркировке продукции (творог 18%, масса творожная "Особая") не указан срок годности, час изготовления".

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2007 г. № 15/54 (л.д. 11) и подтвержден представленными материалами дела.

В протоколе (п. 4 - л.д. 11) также указано, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в протоколе допущена описка и в заявлении о привлечении к административной ответственности от 29.06.2007 г. № 211/101 (л.д. 2) ЦМТУ просит привлечь ОАО "Ряжский молкомбинат" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Арбитражный суд, рассмотрев данное обстоятельство, считает, что оно не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ фактически зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, требования заявителя содержат правильную квалификацию нарушения (нарушение обязательных требований государственных стандартов, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ). При этом суд вправе самостоятельно квалифицировать нарушение вменяемое ОАО "Ряжский молкомбинат" на основании имеющихся в деле доказательств и фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного следует признать, что протокол об административной правонарушении от 29.06.2007 г. № 15/54, как доказательство совершения ОАО "Ряжский молкомбинат" соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Полномочия старшего государственного инспектора Территориального отдела (инспекции) Центрального межрегионального территориального управления по Рязанской области ФИО1 по составлению протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, предусмотрены п. 66 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2004 г. № 246.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым применить к ОАО "Ряжский Молкомбинат" административную ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, что составляет 5000 руб.

Поскольку изъятие продукции (творог 18%, творожная масса "Особая") административным органом не производилось, в связи с реализацией продукции до получения результатов испытаний, конфискация предметов административного правонарушения не применяется.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170-176, 202, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь открытое акционерное общество "Ряжский молкомбинат", расположенное по адресу: <...> (основной государственный регистрационный номер 1026200663653), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Взыскать с открытого акционерного общества "Ряжский молкомбинат", расположенного по адресу: <...> (основной государственный регистрационный номер 1026200663653), для распределения в доход соответствующего бюджета административный штраф в размере 5000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья Шуман И.В.