Гражданский кодекс часть 1

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка г. Москва (далее - Федеральная служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу "Финансово-промышленная компания "Бимар" г. Рязань (далее - акционерное общество) об аннулировании лицензии от 19.04.2007 серии Б N068127 (регистрационный номер 2155) на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта-сырца, за не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (непредставление в установленный срок отчетных сведений за первое полугодие 2009 года об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Акционерное общество "Финансово-промышленная компания "Бимар" отзыва на заявление не представило.

Из материалов дела следует:

Письмом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития РФ от 13.10.2009 № АС-03-21/3605 в адрес Росалкогольрегулирования были направлены сведения о предприятиях, не представивших статистическую отчетность по форме №1-алкоголь за первое полугодие 2009 года, в том числе и акционерное общество "Финансово-промышленная компания «Бимар».

По итогам рассмотрения данных материалов Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 03.12.2009 было принято решение № 0070 о приостановлении действия лицензии серии Б N 068127 от 19.04.2007, выданной акционерному обществу «Финансово-промышленная компания «Бимар» на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенного спирта-сырца, за непредставление в установленный срок сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции за первое полугодие 2009 года. В соответствии с данным решением действие лицензии приостановлено на шесть месяцев.

По состоянию на 05 июля 2010 года, выявленное Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка нарушение, акционерным обществом не устранено.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение от 05.07.2010 № 0310-п о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Оценив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление Федеральной службы.

Согласно пункту 5.3.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства от 24.02.2009г. №154 (далее - Положение), Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Закона № 171 -ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон №282-ФЗ) респонденты (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации) обязаны предоставлять первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 2 Закона № 282-ФЗ определено, что субъектами официального статистического учета являются федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 8 статьи 5 Закона № 282-ФЗ установлено, что координация деятельности в сфере официального статистического учета осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации и утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420 Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федераций, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росстата от 23.09.2008 № 235 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий за 2009 год» утверждена форма №1-алкоголь «Сведения о производстве спирта этилового, спиртосодержащей алкогольной продукции и розливе алкогольной продукции» и указания по заполнению данной формы федерального статистического наблюдения, в соответствии с которыми форму федерального статистического наблюдения №1-алкоголь «Сведения о производстве спирта этилового, спиртосодержащей алкогольной продукции и розливе алкогольной продукции» предоставляют юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (включая организации с участием иностранного капитала) всех видов экономической деятельности, которым выданы лицензии на производство, хранение и поставки произведенных этилового спирта, в том числе денатурата, алкогольной и спиртосодержащей продукции, до прекращения их действия. Юридическое лицо заполняет данную форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения. При наличии у юридического лица обособленных подразделений данная форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

По данной форме представляются сведения о произведенной и отгруженной продукции. В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются ограниченно оборотоспособными объектами гражданских прав, то есть, они могут принадлежать лишь определенным участникам и находиться в обороте по специальному разрешению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В целях осуществления контроля в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, осуществляющие производство и оборот данной продукции, обязаны представлять в Росстат сведения о произведенной и отгруженной продукции.

Непредставление вышеуказанных сведений направлено на воспрепятствование в осуществлении функций по государственному контролю (надзору) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и делает невозможным реализацию целей, установленных Законом №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок организация не устранит выявленные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

По состоянию на 03 июня 2010г. выявленное Росалкогольрегулированием нарушение ОАО «Финансово-промышленная компания «Бимар» устранено не было.

Учитывая тот факт, что выявленное Росалкогольрегулированием нарушение ОАО «Финансово-промышленная компания «Бимар» устранено не было, арбитражный суд считает обоснованным требования заявителя об аннулировании лицензии от 19.04.2007 серии Б N 068127 на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта-сырца.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Аннулировать лицензию от 19.04.2007 серии Б N068127 (регистрационный номер 2155) выданную открытому акционерному обществу "Финансово-промышленная компания "Бимар" г.Рязани на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенного этилового спирта-сырца.

2. Взыскать с открытого акционерного общества "Финансово-промышленная компания "Бимар", находящегося по адресу: 390035, <...>, в доход федерального бюджета РФ денежные средства в сумме 4 000 руб. в уплату государственной пошлины.

Судья В.И. Грачев